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2015年是完成安全生產“十二五”規劃的收官之年，是創建安全發展示范鎮，促進全鎮安全生產狀況根本好轉的重要一年，根據全國、省、九江市、瑞昌市安全生產工作會議精神，結合我鎮實際，制定2015年全鎮安全生產工作計劃及要點如下：

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，堅持以人為本、安全發展，以依法治安為主線，在安全生產中全方位強化法治精神、法治思維、法治方式，通過加強學習促知法，加強執法促守法，加強守法保安全。以主體責任落實為根本，以“黨政同責、一崗雙責”和隊伍建設為保障，以監管執法為手段，以區域行業領域整治及標準化建設為重點，全面夯實安全生產工作基礎，提升安全生產水平，實現安全生產可持續發展，實行碼頭經濟又好又快發展營造和諧穩定的安全環境。

二、目標任務

杜絕較大事故，控制一般事故，確保全鎮安全生產形勢穩定好轉。

三、工作措施

（一）全面加強安全生產法治建設，推進依法治安。

1.認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和中央領導同志關于加強安全生產工作的重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的重大決策部署和各項政策措施，強化安全生產底線思維和紅線意識，大力推進改革創新和依法治安，唱響安全發展主旋律，使“以人為本，生命至上”的核心理念深入人心。

2.認真貫徹落實新《安全生產法》，運用“講、學、思、考、賽、用、傳、評”八字方法，全面開展宣傳活動，使每個從業人員做到應知應會，使每個企業知法守法，以學法促知法，以知法促守法，以守法保安全。

（二）全面健全安全生產責任體系，推進兩個主體責任落實。

1.推進“五個全覆蓋”，即：“黨政同責”全覆蓋，“一崗雙責”全覆蓋，政府主要負責人任安監辦主任全覆蓋，將安全生產責任目標完成情況抄報組織部門全覆蓋，落實“三個必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）全覆蓋。建立安全生產年度述職制度，各級單位及其工作部門領導班子和班子成員在年度述職報告中，要按照“黨政同責，一崗雙責”要求，對職責范圍內的安全生產工作進行述職。

2.企業要落實安全生產主體責任，企業主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，必須認真履行新《安全生產法》規定的七項具體職責。企業要保證安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援等安全保障措施的落實到位。

3.建立健全安全生產目標管理考核制，層層簽定安全生產責任書，明確各級、各單位安全生產目標管理工作任務和目標，嚴格督查考核，使考核工作既知道工作又推動落實，對事故超標或考核不合格，堅決執行安全生產“一票否決”制度。

4.嚴格執行安全行政問責制度，認真落實生產安全事故查處、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度。認真做好安全生產事故查處工作，堅持“四不放過”（事故原因未查清楚不放過；事故責任者和周圍的群眾未受到教育不放過；未制定防止事故重復發生的措施不放過；事故責任者未受處理不放過）和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真查處并嚴肅追究責任。

（三）全面加強安全生產監管執法，推進安全防范措施落實。

1.制定2015年度安全生產執法計劃，依法開展安全監管執法工作，加大監管執法力度，嚴格按規定按程序強化行政執法行為備案，規范執法自由裁量權，實現安全生產監管執法工作制度化、規范化、常態化。

2.建立健全安監辦檢查督查機制，組織開展全鎮安全生產檢查督查，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，嚴格按照“四個一律”（關閉取締、從重處罰、停產整頓和嚴格追責）落實到位。

3.建立安全生產聯合執法機制。

4.建立安全生產誠信“黑名單”制度。

（四）全面推進安全專項整治，推進打非治違和隱患治理落實。

1.非煤礦山安全整治。繼續做好非煤礦山安全許可工作，規范非煤礦山企業市場準入；深入推進露天采石場專項整治，推行露天采石場臺階式分級開采和中深孔爆破技術；深入開展尾礦庫專項整治。

2.危險化學品和煙花爆竹安全整治。建立危險化學品和煙花爆竹安全協查和聯合執法工作機制；繼續強化危險化學品安全許可；按照國務院“五整頓、兩關閉”的要求，加強對化工企業的安全監督和管理；加強和規范油（氣）站的安全管理，做好化工建設項目安全“三同時”工作；嚴格危化企業的年審年檢；開展危險化學品從業單位安全標準化和典型示范活動，進一步提升危化企業安全水平；深化危化品道路運輸安全整治，防范交通事故引發的泄漏、爆炸和污染事故；進一步落實煙花爆竹安全監管責任，規范農村煙花爆竹零售點安全許可，落實鎮、村（居）、組三級安全監管責任，加強煙花爆竹網點的日常監管，嚴厲打擊無證儲存經營行為，加大對非法采購、運輸煙花爆竹的打擊力度。

3.道路交通安全整治。深入落實“五整頓、三加強”各項工作措施，深入治理超限超載；繼續實施公路安全保障工程，排查治理危險路段和公路客運車輛安全隱患；加強農村道路交通安全監管；推進重點車輛安裝行駛記錄儀和GPS的應用。

4.水上交通安全整治。繼續抓好渡口渡船、防泄漏、防碰撞和防傾覆等專項整治，加強橋梁隱患排查治理力度；加強重點水域、重點航線、赤湖漁業船舶的安全監管。

5.消防安全整治。繼續加強“三合一”、“多合一”生產經營場所的安全監管，深入開展安全隱患排查治理活動，積極落實治理措施；加大重大消防隱患的整改力度。

6.建筑施工安全整治。落實建設項目法人負責制，落實建設工程“三同時”制度，深入排查建筑施工安全隱患，深化以防范工地腳手架、起重機械倒塌、施工坍塌和觸電、工地模板構件垮落和高處墜落事故為重點的安全專項整治；加強農村建筑施工和鎮區基礎設施建設的安全監管。

7.民爆器材、燃氣、鍋容管特、校園、供電、水利等其他行業領域安全整治要進一步深化，確保完成任務。

（五）全面夯實安全生產基礎，提升抵御安全風險能力

開展安全管理典型示范工作。重點在非煤礦山、危化品生產儲存、煙花爆竹經營、建筑施工、交通運輸、學校、商業等行業和村居樹立安全管理典型，在總結經驗的基礎上，以典型引路，全面推廣。按照國家和省、市規定足額提取安全費用和交納抵押金，落實非煤礦山雇主責任保險制度。進步落實安全設施“三同時”制度。落實重大危險源的監控和治理，加強對重大危險源監控情況的調度，建立并落實重大安全隱患整改責任制，對檢查發現的重大安全隱患，列入監管重點，實行掛牌督辦、跟蹤督辦、逐項整改銷號。開展職業危害項目申報登記工作，組織開展作業場所職業衛生監督檢查。加大安全培訓力度，抓好生產經營單位主要負責人、安全管理人員及從業人員的培訓和考核、特種作業人員必須經過培訓考核，持證上崗。危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業實行全員培訓。

（六）全面開展宣傳教育培訓，制定年度安全培訓計劃。

1.組織開展好第十四個“安全生產月”活動，廣泛開展安全生產宣傳教育，提高全民安全意識。安全生產月活動貫穿全年，達到以月促年的目的，提高社會影響力。

2.加強安全生產培訓工作，制定年度安全培訓計劃，有計劃有步驟地組織開展安全培訓工作。組織開展安全培訓專項檢查，堅持先培訓后上崗、持證上崗制度，切實提升企業安全生產管理水平和員工安全操作技能。

（七）全面加強安監隊伍建設，提升監管執法能力。

以除隱患促治理為目的，開展專項執法和聯合執法行動，形成執法合力，定期組織開展安全生產大檢查，及時消除隱患。嚴格執行“三同時”制度；認真貫徹落實監察部、國家安監總局《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》，嚴肅查處安全生產領域違法違紀行為；對已發生的生產安全事故，堅持按照“四不放過”原則，認真查處，嚴肅追究責任。強化執法為民的宗旨教育，加強思想、紀律、作風建設，加強制度和業務建設，全面推行政務公開，繼續深入開展政風行風民主評議和整改活動，強化廉潔自律意識，規范辦事制度，培養和造就一支政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明、清正廉潔、充滿活力的監管隊伍，進一步提升安全生產管理水平，實現我鎮安全生產工作爭先創優目標。