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為深入貫徹落實黨的十八屆三中四中全會、省委十屆四次五次全會、市委三屆七次八次全會和縣委十二屆九次全會精神，結合中央、省、市、縣紀委全會的安排部署，堅持依規管黨、依法治理，推行有科學預見性、理論指導性和現實針對性的黨風廉政建設和反腐敗政策措施，從抓黨的作風建設入手，在堅決有力懲治腐敗的同時更加科學有效地防治腐敗，為后發趕超提供堅強的紀律保障，現依據《鄉建立健全懲治和預防腐敗體2013-2017年實施方案》，就2015年懲治和預防腐敗體系建設提出如下工作安排。

一、堅持依規管黨治黨

（一）依規管黨治黨推進依法治理。依法治理必須以依規管黨治黨為保障，通過依規管黨治黨，促進黨員干部模范遵紀守法，在依法治理中發揮示范帶動作用；依規管黨治黨必須以依法治理為基礎，通過依法治理，促進黨員干部增強法治思維，提升依法辦事的能力和水平。廣大黨員干部要講黨性、講原則，堅持把依法治理貫穿于領導班子和干部隊伍建設的全過程，努力把各級黨組織、各級班子、廣大黨員隊伍建設成為經濟社會發展的核心力量、攻堅力量和先鋒力量。班子成員作為依法治理的組織者、推動者、實踐者，必須以身作則、以上率下，帶頭維護黨規國法的尊嚴和權威，自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。（黨務辦、依法治理辦牽頭，鄉紀委、黨政辦協助）

（二）常態開展正風肅紀行動。嚴格執行縣委關于從嚴治黨、依法治縣的決定，堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等制度，繼續抓好“9+3+2”突出問題專項整治，加強對中央關于厲行節約、公務接待、職務消費等規定執行情況的監督檢查。嚴肅查處違反中央八項規定、省委省政府十項規定、市委市政府九項規定和縣委縣政府十項規定精神及各類“四風”問題，點名道姓通報曝光典型案例。深入推進正風肅紀專項監督檢查，實行一月一專報、一季一整治、一次一考核。（鄉紀委牽頭，黨政辦、財政所協助）

（三）堅決糾正“四風”方面突出問題。緊盯“四風”、“隱形”、“變種”問題，鞏固教育實踐活動成果，及時發現和解決黨員黨員干部“四風”方面的突出問題。專項整治檢查評比泛濫，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，“三公”經費開支過大，“形象工程”和“政績工程”，侵害群眾利益行為等“四風”突出問題。（鄉紀委牽頭，黨政辦、黨務辦、民政辦、財政所、文化站協助）

（四）查糾違反廉潔從政規定的突出問題。堅決查處違規收受紅包禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡等問題；堅決查處黨員干部利用職權和職務影響為親友或其他關系人謀取非法利益等問題；嚴格執行津貼補貼有關規定，嚴肅查處違規發放津補貼行為。（鄉紀委牽頭，黨務辦、信訪辦、財政所協助）

（五）專項整治投資軟環境。認真落實《市損害投資軟環境行為責任追究辦法》，深入開展政令不暢的問題、損害群眾利益的問題、服務效能低下的問題、監督管理不力的問題、干部作風突出問題等五個專項整治，嚴肅查處一批損害軟環境的事，點名道姓通報曝光一批損害軟環境的人，以持續優化的環境服務保障經濟發展。（鄉軟建辦牽頭，鄉紀委、黨政辦協助）

二、堅決有力懲治腐敗

（一）嚴肅查辦違紀違法案件。嚴肅查處十八大后仍不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位的黨員干部；嚴肅查處中央八項規定出臺后、教育實踐活動開展后仍頂風違紀的行為；嚴肅查處中央第九巡視組和省委第一巡視組巡視反饋案件線索；嚴肅查處工程建設招投標、政府采購、財政性資金使用等領域的腐敗案件；嚴肅查處行業單位“靠山吃山”問題；嚴肅查處村組黨員干部損害群眾利益、“小官大貪”的案件；從嚴查處妨礙、對抗組織審查的行為。（鄉紀委負責）

（二）堅持依法依紀安全文明辦案。規范黨內審查程序和審查行為，嚴格把握審查措施的使用條件、使用權限和審批流程，切實做到依規依紀審查。強化審查工作全過程監督管理，嚴格管理涉案資料和信息，堅決防止跑風漏氣、以案謀私。嚴格落實辦案安全責任，全面排除隱患，加強風險評估，依法保障被調查人員的合法權益。（鄉紀委負責）

（三）提高查辦案件的能力水平。深入研究辦案工作規律，講究辦案策略技巧，提高辦案效率。完善辦案設施設備。加強辦案人員能力建設，提高案件初核、調查取證、定性量紀、處理執行等能力。（鄉紀委牽頭，財政所協助）

（四）加強信訪舉報工作。創新信訪受理方式，在政府門戶網站開通網上信訪舉報渠道，拓展案源渠道，加強線索管理。完善實名舉報制度，對實名舉報案件實行優先受理、優先調查和優先解決，限時反饋。堅持抓小抓早，對反映的苗頭性、傾向性問題和輕微違紀問題，采取信訪談話、發信訪通知書等方式，加強誡勉談話工作，及時予以監督提醒，防止小問題變成大問題。嚴肅查處誣告誹謗行為，為被誣告、錯告的同志澄清事實。（鄉紀委牽頭，黨政辦、信訪辦協助）

（五）提升懲治腐敗的綜合效果。強化紀律處分執行工作，保障黨紀政紀處分的嚴肅性。健全案件總結分析制度，深入剖析案件中暴露的問題，做好查辦案件的后續工作。積極開展處分人員回訪教育工作，不斷擴大辦案效果。改進和規范案件信息機制，加大重大典型案件通報力度，發揮以案促教作用。（鄉紀委牽頭，黨務辦、黨政辦協助）

三、科學有效預防腐敗

（一）加強勤廉教育。持續開展“廉政大講堂”活動，把中國特色社會主義理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育，全面深化示范教育、警示教育和崗位廉政教育納入主要內容。建立談心談話制度，認真開展領導干部談心談話教育活動。鄉黨委書記、紀委書記與支部書記和紀檢小組長每年要開展“雙重約談”。（黨政辦牽頭，鄉紀委協助）

（二）強勁傳播廉潔文化。深入實施“五廉共建”工程，運用新興傳播手段，擴大廉政文化受眾面，使廉潔價值理念深入人心。緊扣反腐敗形勢任務，加大網絡宣傳力度，加強社會主義核心價值觀教育，大力宣傳一批勤廉雙優的先進典型，弘揚主旋律，傳播正能量。完善反腐倡廉信息、輿情會商、輿論引導、風險評估、應急處置等機制，提高網絡輿情應對能力，積極回應社會關切。（鄉紀委牽頭，黨政辦協助）

（三）全面落實黨內監督各項制度。認真貫徹黨內監督條例，強化對民主集中制執行情況的檢查監督，落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質詢、特定問題調查等監督制度。深化黨務公開工作。（黨務辦牽頭，黨政辦、鄉紀委協助）

（四）加強對財政資金和專項資金運行的監督。強化對預算編制、調整與執行情況的監督，建立比較完善的財政資金監督機制。強化對社保、扶貧、民政等專項資金的監管，扎實推進涉農惠農資金監管平臺建設，加強對涉農惠農資金的專項監督。（黨政辦牽頭，鄉紀委、財政所、民政辦、社保辦協助）

（五）深化行政審批制度改革。堅持簡政放權，明確“權力清單”；定責明責，梳理“責任清單”；管權限權，探索“負面清單”。全面落實“兩集中兩到位”，推進聯網審批系統對接應用和電子監察系統建設，開展無依據自設前置、“隱性”前置等問題專項督查清理，切實解決審批前置“體外循環”問題。（便民服務中心牽頭，鄉紀委、黨政辦、鄉級各單位協助）

（六）全面推進廉政風險防控管理。全面推進廉政風險防控工作，以制約和監督權力為核心，以崗位風險防控為基礎，以制度建設為重點，以科學技術為支撐，強化監督制約，推動廉政風險“跡象管理”，努力構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制。（鄉紀委牽頭，黨政辦、鄉級各單位）

（七）發揮各監督主體作用。支持鄉人大及其主席團依法通過詢問質詢、執法檢查、聽取和審議工作報告、預算審查、特定問題調查、備案審查等形式，加強對政府工作的監督。充分發揮行政復議的監督作用。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的監督作用，支持和保證群眾監督。（黨政辦牽頭，鄉紀委、黨務辦、工會、團委、婦聯協助）

（八）深化干部人事制度改革。實施干部人事制度立體改革主體工程，完善干部教育培養、選拔任用、考核評價、管理監督、激勵保障機制，構建有效管用、簡便易行選人用人機制。完善干部考核評價機制，改進考核方法手段。推進干部工作信息公開，提高選人用人公信度。（黨務辦牽頭，鄉紀委、黨政辦協助）

四、加強組織保障

（一）推動主體責任落實。認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年實施方案》，各級黨組織要切實履行主體責任，把貫徹落實《實施方案》列入重要議事日程，與經濟社會發展和業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。納入黨組織集中學習、專題民主生活會、“”、干部培訓、“廉政大講堂”、年度綜合目標績效考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，經常性研究部署懲防體系建設工作，及時協調解決工作中遇到的重大問題。（黨政辦牽頭，鄉紀委、黨務辦、各村協助）

（二）推動監督責任落實。鄉紀委要認真履行監督責任，切實協助鄉黨委抓好本年度懲防體系建設目標任務分解，細化工作內容，強化工作責任，推動工作落實，尤其要監督牽頭單位和協辦單位的責任落實。（鄉紀委牽頭，各村、鄉級各單位協助）

（三）推動目標任務落實。按照“項目化推進、臺賬式管理”的要求，建立健全工作臺賬，實行掛圖作戰、動態監管，督促任務按期交賬銷號。建立健全督查通報制度，每月進行一次重點抽查，每半年組織一次專項督查，對推動不力的，要點名道姓通報批評、限期整改。（鄉紀委牽頭，各村、鄉級各單位協助）

（四）加強隊伍自身建設。堅決落實好中央八項規定精神和“三嚴三實”要求，認真踐行“六項承諾”，養成“嚴細深實”優良作風。常態開展談心交心活動，堅持日常教育與專項治理相結合，堅決防止“燈下黑”，用鐵的紀律、鐵的作風打造好“忠誠、干凈、擔當”的紀檢監察干部隊伍。（鄉紀委牽頭，黨政辦、黨務辦協助）