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2015年司法行政工作以貫徹落實好黨的十八屆四中全會精神，統一思想、凝聚力量，充分發揮司法行政法制宣傳、法律服務、法律保障三大職能作用，為全面推進依法治區作出積極貢獻。

一、大力開展法治宣傳教育，推進多層次多領域依法治理，推動全社會樹立法治意識

（一）加強法治城區建設。認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，深入開展法治宣傳教育活動，弘揚社會主義法治精神，引導群眾通過法律程序、運用法律手段解決各類社會矛盾，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。努力提高領導干部和公職人員用法治思維、法治方式深化改革、推進發展、化解矛盾、維護穩定的能力。繼續落實區2013-2015年三年法治城區建設重點工作，聚焦非法宗教活動、食品安全、違法建設、民辦小學（幼兒園）等重點領域，提升解決疑難復雜問題的能力和水平，為全面實現區“十二五”期間經濟和社會發展的各項目標創造良好的法治環境。

（二）加強法治文化建設。一是按照《關于加強自治區法治文化建設的通知》要求，充分利用現有宣傳資源和陣地，通過修建、改建或增加法治元素等多種方法，將法制宣傳融入文化建設，讓廣大居民在耳濡目染中受到法治文化的熏陶，使法治理念在潛移默化中內化為人們的思維和行為方式。在顯著位置建立或者長期租賃一個電子顯示屏，形成固定的法制宣傳陣地；加強新媒體新技術在普法中的應用，開通普法微信公眾平臺，及時有效地傳播法律知識，豐富溝通交流方式，提高普法實效；在友誼路街心公園（市委黨校東門前）建立法制宣傳教育基地，營造全民崇尚法治的社會氛圍。二是積極組織開展法治文化活動。廣泛開展法律知識競賽、學法用法演講、法治文藝演出、法治書畫展覽等法治文化活動；采取群眾喜聞樂見的活動形式融法治教育于民俗文化、“社區文藝展演”、“文化油城歡樂你我”、文化藝術節等活動之中，不斷擴大法治文化的影響力。

（三）強化監督考核。十八屆四中全會強調把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容。以此為契機，我們將繼續加強學習宣傳貫徹《自治區法制宣傳教育條例》，進一步明確各部門、各單位法制宣傳教育工作責任，形成工作合力。按照“誰主管、誰負責，誰執法、誰普法”的原則，積極面向社會開展本部門本單位相關法律法規的宣傳教育。認真落實“一抓雙掛”制度，開展好“法治合格單位”創建工作，不斷推進法治城區建設。

二、大力加強人民調解基層基礎工作，發揮人民調解在社會矛盾糾紛化解體系中的基礎性作用

（一）全面推進人民調解委員會規范化建設工作。將人民調解委員會規范化建設作為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的重要舉措，作為深入實施《人民調解法》的重要抓手。以點帶面，發揮示范引領作用，推進全區調委會規范化建設工作進程，2015年，全區的社區（村）人民調解委員會規范化率達到95%。堅持“調防結合、以防為主”的工作原則，開展矛盾糾紛排查調處專項活動，采取普遍排查、重點排查與專項排查等方式，依法處理社會熱點難點糾紛，積極有效的處置可能引發群體性事件、群體性上訪的矛盾糾紛，提高糾紛排查率、調解成功率、協議履行率和人民群眾滿意度，切實從源頭上減少社會矛盾糾紛。

（二）不斷提高人民調解的社會公信力。深化“調解也是執法、調解也是辦案”的意識，加強基層組織建設，嚴格按照《城市居民委員會組織法》、《村民委員會組織法》、《人民調解法》等法律法規，依照法定程序和步驟選舉產生人民調解委員會委員，進一步提高人民調解工作的規范化水平。按照司法部《關于加強人民調解員隊伍培訓工作的意見》要求，統一規劃、分級實施，對新上任的調解人員進行全面、系統的崗前培訓，使新任調解人員盡快適應新時期人民調解工作的要求。嚴格實行人民調解員持證上崗和資格管理制度，未經調解資格考試合格，不得授予調解資格，不得從事調解活動。進一步擴大人民調解協議司法確認工作，強化調解協議書的法律效力，提高人民調解工作的社會公信力。

三、大力加強特殊人群管理，創新工作方法，提高教育監管改造質量

（一）規范社區矯正審前社會調查評估。加強公檢法等相關部門的聯系會議制度，暢通審前社會調查評估溝通渠道。依法受理人民法院、人民檢察院、公安機關等部門委托的《社區矯正審前社會調查》，全面調查擬適用社區矯正的被告人、服刑人員，嚴格評估其犯罪背景、家庭情況、社會關系、性格特征及再犯罪可能性，提升審前社會調查評估率，為法院裁判提供專業性參考，增強社區矯正刑罰執行的社會效果和法律效果。

（二）運用科學方法因人施矯。開展心理矯治是對社區服刑人員實行分類管理、分階段教育的基礎，是突破社區矯正工作瓶頸的有力舉措。實行思想道德教育與心理健康教育相結合，建立起從接收到解矯全階段的心理矯治。以司法所取得心理咨詢師資格的社工為基礎，開展日常心理健康教育；以區心理健康咨詢中心為業務指導，對有心理危機的社區服刑人員及時進行干預；以烏蘇監獄為依托，提供專業的心理測評、心理咨詢和心理治療，加強心理矯治的準確性、科學性，充分發揮心理矯治在社區矯正工作中的特殊功能作用，有效地提高社區服刑人員改造質量。

四、大力建設完備的法律服務體系，更好地滿足人民群眾的法律服務需求

（一）不斷提升法律服務質量水平。一是加大法律援助的案件質量檢查和管理，制定法律援助案件質量評定標準，定期對辦理的法律援助案件進行評定，案件補貼發放與案件服務質量相掛鉤，切實提高援助案件辦案質量。二是全面加強法律服務行業誠信建設，規范法律服務工作運行。健全律師執業準入機制，加強對律師和律師事務所執業活動的監督管理，加強執業道德、執業紀律和業務技能培訓，提高律師隊伍綜合素質；對法律服務行業辦案質量、服務情況和收費情況等進行監督檢查，加強監管力度，促進法律服務行業健康發展。

（二）推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設。一是做好“12348”法律援助咨詢熱線工作。以“關注民生、服務民生”為服務理念，充分利用“12348”法律咨詢熱線與群眾搭建起溝通、互動的信息化平臺，科學、合理安排好專職律師提供群眾來電、來訪涉法事項咨詢，提升服務功能，使法律援助向更深領域拓展，使優質高效便捷的法律服務更多惠及廣大人民群眾。二是以政府購買服務的形式，開展“律師進社區”工作，實現社區律師全面覆蓋?？偨Y“律師進社區”試點工作中好經驗、好作法，積極探索律師參與社區法制宣傳、法律服務、人民調解、化解矛盾糾紛的新路子、新方法，充分發揮司法行政職能和法律服務機構在法治城區建設中的獨特作用。三是加強法律服務隊伍建設。大力發展社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍，鼓勵行政執法人員積極參加國家司法考試，培養一批能為本部門、本單位在依法行政提供專業法律知識的人員，為推進依法治區進程儲備人才及力量。積極做好政府法律顧問工作，充分發揮政府法律顧問的獨特優勢，為政府制定規范性文件提供法律意見，推動依法管理，依法行政；為政府依法決策提供法律咨詢，協助法制機構草擬、審查有關法律文書，運用法治思維幫助政府處理涉法涉訴信訪案件。