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一、總體思路

深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹落實黨中央、國務院和省市縣各級關于安全生產工作的決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以強化和落實安全生產生產責任落實為重點，以事故預防為方向，以規范生產為保障，認真落實安全生產各項措施，有效防范生產安全事故，促進建筑施工領域安全生產形勢穩定，為全縣建設事業更好發展提供保障。

二、工作目標

（一）堅決杜絕較大及以上安全事故的發生，有效控制和減少一般事故，輕重傷事故明顯減少。

（二）同一項目部施工的單體工程面積5000平方米(含)或群體工程10000平方米（含）以上的項目，均必須達到安全文明工地標準。

（三）每個施工總承包企業年內至少創建一個市級文明工地。

三、重點工作

2015年，全縣建筑施工安全監督管理重點抓好以下幾項工作：

（一）以制度創新為根本，狠抓安全監管責任落實。一是全盤統籌，召開全縣建筑施工安全監督管理工作會議，研究部署全年建筑施工安全監督管理工作。堅持每季度召開一次安全形勢運行分析會，及時調度、掌握動態、研判對策、部署工作。二是針對春季復工、夏季汛期、冬季施工等不同季節特點和國家重大活動期間的安全穩定要求。三是以建設項目各參建主體為抓手，強化相關從業人員的誠信管理，建立由政府、企業、群眾參與的“三位一體”誠信監督保障體制。不斷完善工程安全責任主體信用數據庫，及時向社會公開，并實行獎優罰劣，努力營造“誠信得益、失信受損”的市場環境。四是完善科學全面的建筑施工安全生產動態考核管理機制，將施工企業對施工現場日常監督管理與施工企業安全生產條件掛鉤，實現對施工企業與施工現場的聯動管理。

（二）以落實參建單位安全主體責任為核心，夯實安全生產基礎。一是嚴格落實主管部門監管責任。縣建設工程安全監督站要嚴格落實住房城鄉建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督規定》，規范安全執法監督行為。二是督促工程監理單位認真履行監理安全責任。加強對監理企業安全保證體系和現場安全監理行為的監督檢查，開展監理安全責任履行情況專項檢查、監理人員持證上崗專項檢查等，充分發揮監理企業的監理安全責任，使監理安全責任、義務與理念貫穿工程監理的全過程、全環節，進一步推動安全生產責任制的落實。三是嚴格落實參建單位主體責任。督促施工企業健全安全生產責任制，完善安全管理機構，落實安全生產檢查制度，保障安全生產投入，特別是要改善專職安全員履職環境、提高專職安全員崗位地位，加強以班組建設為重點的現場安全管理。四是強化關鍵崗位、關鍵人員安全責任，嚴肅項目人員履職管理。要把項目經理、安全員、施工員和監理總監等個人履行職責和從業行為作為項目安全生產監管重點，認真考核履職盡責情況。

(三)以隱患排查治理為中心，保持安全生產高壓態勢。一是繼續推行網格化管理，全面落實監管責任，進一步完善差別化管理、層級化管理、標準化管理等模式，科學配置監管資源，規范行政監管行為。進一步提高信息化管理水平，最大限度發揮監管效能。二是切實做好春季復工開工檢查工作。督促建設、監理施工等單位認真制定節后復工安全管理工作措施，自覺落實自檢、自查、自糾的職責。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，認真組織好安全生產大檢查，促進施工現場安全措施的落實。三是認真開展季節性檢查。堅持夏、秋、冬的季節性檢查，檢查工作按照“不打折扣、不留死角、不走過場”原則，建立“誰檢查、誰簽字、誰負責”的檢查工作責任制，確保檢查工作取得實效。

（四）以安全生產專項整治為重心，有效控制重大危險源。開展深基坑、高大腳手架和高大模板支撐體系、建筑起重機械等危險性較大的分部、分項工程專項執法檢查，推動建設、監理和施工等各方責任主體有效履行施工現場安全生產職責，將危險性較大分部分項工程的風險降到最低。一是繼續深入開展以高大模板支撐、深基坑和建筑起重機械“三大頑疾”為重點的專項整治。要建立全縣高大模板支撐、深基坑工程信息上報系統，及時掌握進展動態，實現動態監管。高大模板支撐工程嚴格執行方案編制和專家論證審查制度；深基坑工程抓好設計方案評審、施工方案論證和過程監控三個環節。要嚴格落實深基坑工程檢測要求，加強中高層建筑工程、重點工程及周邊和地質條件復雜工程的沉降觀測；建筑起重機械方面繼續加強產權備案、拆裝告知、技術咨詢和使用登記等環節監管，加強對建筑起重機械產權單位管理，全面禁止非液壓頂升塔吊的使用，根本上提高建筑起重機械安全管理水平。二是進一步加強對專項方案實施監督檢查，加大對未嚴格執行方案編制、審查、論證、實施、驗收等程序的違規行為的查處力度。要求施工單位、監理單位積極落實整改，對整改不力或拒不落實整改的工程，依法實施處罰。三是繼續開展打非治違專項行動。建立健全聯合執法機制，形成工作合力，規范工程建設安全生產行為，嚴肅查處不辦理安全報監等手續擅自開工、“三類人員”、特種作業人員無證上崗等行為。四是深入開展“消防安全責任落實年”活動，在全縣建設系統全面排查消防隱患，對存在火災隱患和消防安全違法行為進行徹底整治，確保全縣城鄉建設系統消防安全形勢穩定。

（五）以達標創優活動為載體，著力推動綠色施工。一是深入開展創建安全文明工地活動，將臨時設施標準化、安全防護工具化、安全管理人性化、施工作業規范化等納入評審考核指標，豐富安全文明工地內涵，不斷提高創建標準。二是加強施工現場的揚塵治理。按照《市城市建設揚塵污染防治辦法》精神，把施工現場揚塵治理情況列為文明施工和安全標準化工作的重要內容，督促施工現場建立“建設單位保障、施工單位負責、監理單位監控、主管部門監督”的工作機制，做到“工完場地清、施工不擾民、現場不揚塵、運輸無遺撒、垃圾不亂棄”。

（六）以教育宣傳培訓為關鍵，切實提高隊伍素質。一是認真組織“三類人員”統一考試。加快特種作業人員考核進程。進一步規范培訓、考核和發證等工作，統籌安排加快證書換發進程。二是做好全縣建筑施工企業安全生產許可證動態考核工作。各施工企業要結合企業實際情況，認真開展安全生產許可證考核自查，從安全生產管理機構設置、人員配備、制度建設、體系運行等方面進行自查自糾，重點查找安全生產管理中的漏洞和缺陷，進一步健全安全生產管理檔案和管理制度。縣建設工程安全監督站將把動態考核工作作為年度安全監管的重點，抓好落實，確保我縣建筑施工安全生產平穩運行。

（七）以落實安全事故報告處理程序為保證，依法追究事故責任。一是嚴格事故報告制度，規范報告程序，確保報告內容及時、準確、完整，嚴肅追究遲報、漏報、謊報、瞞報責任。二是積極參與事故調查工作，在縣政府的統一領導下、積極參與事故的調查工作，充分發揮行業主管部門的作用。三是依法依規做好事故處罰工作，按照“四不放過”的原則嚴肅追究事故責任。對事故負有責任的“三類人員”、特種作業人員等，依法作出處理。