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2016年，全縣學校認真貫徹市縣教育工作會議精神，緊緊圍繞市縣關于加強中小學、幼兒園安全穩定工作的部署要求，以深化平安校園創建為主線，以落實安全主體責任為重點，以事故預防為主攻方向，切實增強預防、管理和處置能力，全縣學校安全穩定工作奮力實現“兩個目標”，努力為教育領域綜合改革和學生健康成長創設安全穩定的校園環境。

“兩個目標”：一是進一步完善責任明確、制度健全、機制完善、基礎牢固、保障有力的學校安全責任、監管、保障體系；二是確保職責范圍內不發生較大及以上的安全責任事故，不發生影響社會治安、社會穩定的重大治安案件和群體性事件。

為了實現“兩個目標”，在學校安全、綜合治理兩個方面主要做好以下工作：

一、推進設施建設，夯實校園安全工作基礎

1．推進三防建設“343”計劃。貫徹執行《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》和《市中小學幼兒園重點區域和部位安防設施建設標準》，全面梳理檢查校園技防系統建設情況，進一步推進學校“三防”設施建設“343”計劃，完善校園視頻監控平臺，實現互聯互通，提升技防運行質效和實戰應用能力。2016年，全縣所有學校視頻監控與局監控平臺聯網，各鎮中心小學、中心幼兒園“三防”設施建設高標準達標，“三防”達標率達70%以上。

2．配強配齊校園保衛隊伍。嚴格按照《省中小學幼兒園治安保衛工作規定（試行）》和《關于加強全市學校保安員隊伍建設管理工作的通知》，設置治安保衛機構或配備專職保衛（保安）人員，優化年齡結構，配齊防護裝備，組織或配合有關部門加強保衛人員業務培訓，提高持證率，嚴格日常管理，切實發揮校園安保主力軍作用。

3．完善隱患排查制度。完善《安全隱患及責任體系建設排查表》，按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總體要求，每季度全面排查整治校園治安、交通（含校車）、消防以及校舍、食品、衛生防疫、集體活動、日常教育教學活動等安全隱患和薄弱環節，有效防范和遏制校園安全事故發生。堅持日常檢查和季度排查結合，逐步完善學校自查、縣局督查、專家協查的隱患排查整治體系。

二、強化管理規范，提升校園安全管理水平

4．完善安全責任體系。嚴格落實學校安全“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”制度；嚴格落實《中小學校崗位安全工作指南》，進一步強化學校安全管理、檢查體系和崗位職責；層層簽訂學校安全管理責任狀，逐步完善安全管理要求到點到位、職責到崗到人、監管到底到邊的安全責任體系。

5．嚴格日常管理制度。嚴格落實《中小學幼兒園安全防范工作規范（試行）》，完善校園門衛、值班巡查、安全檢查、食品安全、校車管理、重點守護、應急處置等各項管理制度，不斷提高校園安全管理精細化水平。督促學校全面落實封閉管理措施，加強校門、校舍、圍墻等修繕維護，嚴防無關人員進入校園，嚴防侵襲校園案件發生。執行相關安全管理規定，加強電梯等特種設施設備管理維護，加強體育設施和場地管理，加強教學用劇毒、危化物品等使用管理。

6．提升食安管理水平。進一步落實《市學校食品安全管理實施細則》和《市學校食品原料采購實施細則》，提升安全管理水平。縣教育局、市場監管局部門聯動，共同指導學校做好食品原料申請、采購、驗收、儲存等管理和制度完善。指導學校完善食品安全崗位職責，細化關口管控和責任落實，織密日報、周查、月排查、季度整治以及明查暗訪、例會通報、交叉檢查等管控措施，逐步完善“無縫對接”管控機制。新增食堂、供餐300人以上食堂全部達A級標準。指導供應商完善配送機制、提升配送能力。

7.強化宿舍安全管理。建立以校長為第一責任人，分管校長具體負責的住校生安全管理機構，進一步完善宿舍安全管理制度，強化管理人員值班、領導帶班、學生就寢點名制度。加強住校生安全管理與教育，扎實開展宿舍安全檢查，及時排除學生宿舍用水、用電、用火等方面存在的安全隱患。

8.加強安全檔案管理。根據文書檔案和特種設備管理的相關規定，加強安全管理檔案的建設與管理。各學校安全管理檔案應有相對統一的目錄和要求，按學期收集、整理各類安全管理、安全教育、安全防范的活動資料，包括制度、文件、計劃、總結、音像資料、隱患排查建檔、檢查督查記錄等，作為學校履行安全管理職責的依據和憑證。

三、完善聯動機制，維護校園正常教學秩序

9．推進校車安全運營。貫徹落實省、市關于加強校車安全管理工作的實施意見和校車保障工程推進會的要求，配合公安、交通等部門做好校車管理工作，嚴格落實校車“六定”管理模式，明確學校、校車駕駛員、隨車照管教師及家長的各自安全監管責任，層層簽訂安全責任狀。加強對校車隨車管理教師的安全業務培訓及乘車學生的安全教育，建好校車管理臺帳。重點時段密切配合公安、交通等部門，有效疏導學校周邊交通秩序，加大舉報力度，確保校車安全平穩運行。

10．抓好消防安全管理。爭取消防部門支持，加強消防“四個能力”建設，定期開展消防安全隱患排查，及時整改各類火災隱患。加強電器使用管理和定期檢查維護。人員密集場所的各類消防設施、器材要完備，便于緊急情況下啟用。安全通道要保持暢通，并設置人員疏散指示標記。嚴禁學生在宿舍內私自接線、使用大功率電器，嚴禁將蠟燭、汽油等易燃易爆物品帶入宿舍。積極開展消防安全教育，做好消防安全教育“五個一”：一節消防安全課、一節主題班會、一次消防器材排查、一份消防安全作業、一次消防站館參觀。

11．開展矛盾糾紛排查。全面排查涉校矛盾糾紛，及早分析、預警和處置各類苗頭事端。配合相關部門做好校園周邊涉校涉生矛盾糾紛化解，對因矛盾糾紛可能實施極端行為以及精神疾病等人員，做好教育引導和動態管控工作，嚴防其鋌而走險。加強班主任安全培訓，關注師生的心理健康和負面情緒的引導，做好特異體質學生的登記和體育活動中的安全事項提醒，防止和減少意外傷害發生。落實省市有關安全風險評估要求，對學校布局、學區調整、招生考試、職稱評聘等事關群眾切身利益，可能引發學校安全穩定的重大教育改革措施，做好實施前的風險評估工作，確保不發生因決策失誤引發的群體性事件。

12．配合周邊環境整治。堅持集中整治與規范管理相結合、集中打擊與嚴密防控相結合，會同有關部門深入排查整治校園周邊黑網吧、“黃賭毒”等突出治安問題，凈化校園教書育人環境。主動協調、配合公安、綜治部門完善護學崗制度，加強校園周邊巡邏防控，上下學時校園門口、途經主要路段，要“見警察、見警燈、見警車”。加強學生上下學交通安全宣傳教育，配合做好校園周邊道路交通秩序整治，查處學生不文明交通行為。開展學校及周邊綜治工作交叉檢查和暗訪，校園周邊綜合治理排查活動每年不少于2次。學生上下學時段，要確保學校門口有人管、有人看、有人巡、有人防。

四、優化安全教育，提升師生安全防范素養

13．上好安全教育課。積極貫徹《中小學生公共安全教育指導綱要》，要把培養學生的安全素養作為基礎教育的重要任務，切實加強安全教育。要發揮課堂主渠道作用，落實教師安全教育職責，進一步做好安全知識進教材、進課堂、進頭腦。充分挖掘隱性的公共安全教育內容，與顯性的公共安全教育內容一起，在學科教學和綜合實踐活動課程中予以滲透。小學階段主要在品德與生活、品德與社會課程中進行，初中主要在思想品德課程中進行，高中主要在思想政治課程中進行。

14．開展主題教育活動。對無法在學科中滲透的公共安全教育內容，利用主題教育活動等多種形式，幫助學生樹立安全意識、掌握安全知識、提高安全能力、養成安全習慣。要用好《中小學公共安全讀本》，利用班、隊、團會、升旗儀式、專題講座、墻報、板報、參觀等方式，全方位、多角度地開展公共安全教育。要利用開學初、放假前、“安全教育宣傳月”、“食品宣傳周”、“5•12”、“11•9”、“12•2”等安全教育節點，組織安全教育主題活動，開展防災減災、“平安中國”、消防、食品、交通等宣傳活動。每所學校每學期開展安全教育主題活動不少于4次。

15．強化防溺水教育。把預防學生溺水擺在突出位置，各校（園）要利用告家長書、寫一封信、打電話、發短信、微信等形式把防溺水教育落實到每一個學生和學生監護人身上。主動提請當地黨委、政府協調建立防溺水聯防聯控機制，在重點水域設置安全警示標牌，為青少年兒童提供安全的校外活動場所。各學校要在暑假、寒假前針對夏季和冬季的不同特點，專門開展兩次防溺水主題教育，確保學生溺水事故得到有效控制，堅決避免發生群體性溺水事故。

16．規范應急疏散演練。貫徹落實《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，切實把應急疏散演練制度化、常態化、規范化。應急疏散演練實行“三表”管理，學期初制定計劃表，每次演練填寫評估表，學期結束上報統計表，中小學每月不少于1次，幼兒園每季度不少于1次。各學校按照“以人為本、因地制宜、循序漸進”的原則，逐步實現教學樓、宿舍、食堂、實驗樓等場所的同步演練，防止發生擁擠踩踏事故。有條件的學校逐步增加應急救護、校車應急、防暴恐等科目，提高師生應急自救意識和能力。

五、加強督查考核，推進平安校園創建

17．加強安全工作考核。深化平安校園建設，完善校園周邊綜合治理聯合督導檢查機制，加大對校園安全工作的明查暗訪力度，確保各項措施落實到位。積極探索建立學校安全管理責任體系、管理辦法、預警分析機制和年度學校安全工作目標考核辦法。創新工作機制，建立健全對學校安全工作約談制度，對存在較大安全隱患或發生安全責任事故學校進行督導約談。