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2016年全區紀檢監察工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，認真學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”的新要求，按照中央、省、市紀委全會和區委九屆七次全會部署，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，加強黨的紀律建設，深入落實“兩個責任”，持之以恒改進作風，堅決遏制腐敗蔓延，深化紀檢體制改革，完善黨內法規制度，以更嚴的紀律管好紀檢監察隊伍，強化責任擔當，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

（一）嚴明黨紀黨規，切實加強黨的紀律建設

1.嚴明黨的紀律。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律等各項紀律，加強紀律教育，強化規矩意識，從嚴監督執紀，引導各級黨員領導干部做政治上的“明白人”、“清醒人”、“帶頭人”。各級黨組織和黨員干部要嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格按照提出的“五個決不允許”和“五個必須”要求，始終將守紀律講規矩作為剛性約束。要嚴明組織紀律，增強組織觀念，嚴格執行民主集中制，自覺做到“四個服從”，堅決糾正個人主義、自由主義，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象。

2.加強監督檢查。加強對黨的紀律執行情況的監督檢查，重點圍繞“七個有之”、不嚴格執行民主集中制、不嚴格執行重大事項報告制度等監督檢查；加強對中央省市區重點決策部署貫徹情況的監督檢查，重點圍繞四中全會精神、區委九屆七次全會、全區重大項目深化年等重點任務監督檢查，堅決查處上有政策、下有對策，有令不行，有禁不止的行為，確保政令暢通；加強對地區區劃調整和機構改革工作的監督；加強對政府各部門履職情況的監督檢查，督促政府各部門制定完善權力清單、責任清單和負面清單，切實做到法無授權不可為，法定職責必須為。督促機關事業單位加強崗位廉政風險防控，切實將廉政監督落實到權力行使的各個環節，依法、依規、廉潔用權；加強對“公共資金、公共資源、國有企業”監督管理，以權力集中、資金密集、資源富集為重點，聯合財政、審計部門開展專項監督檢查；深入推進村級財務“雙”監督和村委權力透明公開運行工作，推進集體“三資”規范管理；加強對食品藥品、安全生產、生態環境保護等執法部門監督檢查，嚴肅查處重大事故背后的失職瀆職行為。

3.健全法規制度。認真落實黨內監督各項制度，根據中央新修訂的廉政準則、紀律處分、巡視工作條例等黨內法規制度，配套制定細化措施和具體制度。梳理歷年來中央、省、市、區有關廉潔自律和作風建設的文件規定，分類編印《區黨員領導干部廉潔自律各項規定選編》。對照中央、省委巡視組反饋意見和執紀辦案中發現的問題，按照區委整改落實方案和措施，制定和健全完善各項配套制度。加強對制度執行情況監督檢查，嚴肅問責追究，提高制度執行力。

（二）強化責任意識，認真落實“兩個責任”

4.細化責任分解。按照《中共市區委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見（試行）》要求，建立“兩個責任”分解落實制度，每年分類制定落實黨風廉政建設“兩個責任”責任書，逐層逐級將黨風廉政建設“9項集體責任”、“5項個人責任”落實到黨組織領導班子、主要領導和班子成員，把監督6項責任分解落實到各級紀檢監察機關，使每個責任主體知其職，明其責。

5.深化責任意識。按照全面從嚴治黨要求，認真落實“兩個責任”，形成上下聯動、齊抓共管的工作局面。各級黨組織要切實把黨風廉政建設作為分內之責、應盡之責，深入開展理想信念和黨風廉政教育，加強作風和紀律建設，堅決懲治腐敗。要健全責任鏈條，層層傳導壓力，建立上下有機互動的責任體系。要嚴格執行黨委黨風廉政建設主體責任雙報告制度、黨政領導班子及成員述職述廉制度和廉政談話制度。各級紀檢監察機關要切實履行監督責任，每年以書面形式向同級黨委和上級紀委報告履行監督責任情況，組織紀委委員審閱評議下級黨政正職述廉報告，認真落實紀委“約談”制度。

6.強化責任追究。加強“兩個責任”執行情況的監督檢查，各級紀檢監察機關要探索建立年初有計劃、年中有巡查、年底有考核的監督檢查機制；要推進建立“兩個責任”落實情況的群眾評議機制、履職情況公示機制和結果通報機制，加強評議考核結果運用，納入年度黨風廉政建設、機關作風考核和社區黨風廉政建設考核，作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據；結合省、市紀委要求，配套制定全區黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任追究辦法，加大問責追究，對違的政治紀律和政治規矩、組織紀律、“四風”問題突出、發生頂風違紀問題、出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，堅持“一案雙查”，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。實行責任追究案件報告制度，對典型案件及時通報曝光。

（三）緊盯“四風”動向，弛而不息加強作風建設

7.強化作風監督。進一步完善作風建設聯動督查機制，充分發揮各督查部門作用，把執行作風建設情況作為黨委政府督查、黨風廉政建設檢查、巡查審計等方面的重要內容，常抓不懈、齊抓共管。緊抓“四風”問題不放松，著力防松懈防變通防反彈，嚴格監督檢查各級、各部門執行厲行節約、公車配備、公務接待、公務消費等規定的情況。加大治庸治懶力度，堅決查糾“為官不為”、“中梗阻”、“不作為”等問題，對為官不為、工作不力、作風不實，嚴肅責任追究和監督問責。加強專項整治，繼續開展執法監管部門和窗口單位、服務行業“庸懶散”、不作為、亂作為專項整治，切實推進各級各部門履職盡責、依法行政、工作落實、服務效能提升，切實加強窗口行業、公共服務領域政風行風建設，進一步改進作風，弘揚正氣，狠剎歪風邪氣。

8.嚴查作風違規。加強對違反中央八項規定，省委十項規定，市委、區委三十條意見的執紀監督問責，堅決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮、違規公務接待等問題，堅決查處黨員領導干部出入會所、收受“紅包”及購物卡、參賭參嫖等行為，重點查處十八大后、中央八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為，加大典型案例通報曝光力度。嚴肅查糾好大喜功、盲目攀比、弄虛作假等行為。加大對行政審批、行政執法違紀違規行為的責任追究力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

9.健全長效機制。推行領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究、定期接訪下訪、直接聯系和服務群眾等制度，定期研判黨員干部作風建設狀況，緊盯“四風”新形式、新動向，認真排查梳理苗頭性、傾向性問題，注重發揮社會監督力量，善于借助新科技新技術手段，及時發現和解決“四風”方面出現的新問題。廣泛運用政風熱線評議、政風行風民主評議、機關作風滿意度測評、作風效能點監測、紀檢信訪直通車和村干部“勤廉指數”測評機制，構建社會參與平臺，營造社會輿論和群眾監督氛圍。

10.強化廉德建設。堅持遵紀守法和崇德重禮相結合，引導廣大黨員干部自覺踐行社會主義核心價值觀，強化黨性修養和道德養成，認真組織開展學習《黨風廉政建設重要論述摘編》活動，突出抓好理想信念教育，深化“三學三強”活動，引導廣大干部自覺踐行“三嚴三實”。大力弘揚優秀傳統文化，用好道德講堂、廉政課堂等形式加強廉政教育和廉政文化建設，全面開展反腐倡廉宣教活動，以優良的黨風凝聚黨心民心、帶動民風社風。深入推進社區基層黨風廉政建設，抓好“村居廉線”長效工程，推進村委權力公開透明運行。

（四）保持高壓態勢，嚴肅查處腐敗問題

11.加強組織領導。進一步加大辦案力度，保持高壓態勢不放松，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭。認真落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的要求，加強對下級紀委、派駐機構查辦案件工作的領導、督促和業務指導，健全重大案件督辦機制，形成上下聯動的反腐敗工作格局。充分發揮反腐敗協調小組作用，完善查辦違紀案件的組織協調機制，繼續加強與公安、檢察、法院、審計等部門之間的協調配合，定期互通情況，實現案件線索共享，形成辦案合力。

12.突出辦案重點。堅持有貪必反、有腐必懲，嚴格審查和處置黨員干部違紀行為，堅決查處嚴重違的政治紀律、組織紀律、財經紀律的行為；重點查處領導干部頂風違紀搞“四風”問題的案件；重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能提拔使用的領導干部；重點查處工程建設、征地拆遷、企業收購、國企改制及經營管理、選人用人等重點領域的違法違紀案件；重點查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、買官賣官、以權謀私、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件；重點查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查處轉移贓款贓物、銷毀藏匿證據、建立攻守同盟等掩蓋違紀事實、對抗組織審查的行為。

13.提升辦案效果。深入研究新形勢下腐敗案件特點規律，推動問題及時發現、案件有效突破。加強信訪舉報工作，推進陽光信訪，深入開展“信訪直通車基層下訪”活動;強化問題線索管理，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結五類標準分類處置，定期清理，規范管理；堅持抓早抓小，對黨員干部苗頭性問題早發現早提醒早糾正，及時約談函詢誡勉；堅持快查快結，發現問題線索迅速查處，該紀律處分的及時給予處分、該組織處理的作出處理、該移送的移送司法機關；堅持治病治心，強化警示教育，深入剖析典型案例，用好用活反面教材，發揮震懾作用。

14.強化辦案管理。加強和改進案件監督管理工作，強化辦案流程管理，嚴格執行初核、立案請示報批制度，嚴格遵守辦案程序和辦案紀律，依規依紀安全文明辦案。進一步加強案件審理工作，認真履行審核把關和監督制約職能，切實提高辦案質量。規范涉案資料和款物管理，嚴禁泄露秘密、以案謀私。認真落實辦案安全工作責任制，深入排查、全面消除安全隱患。加強紀律執行情況的監督檢查，對出現違紀問題和發生安全事故的嚴肅追究直接責任和領導責任。

（五）落實“三轉”要求，積極推進紀檢體制改革

15.全面推進改革。認真推動落實《市黨的紀律檢查體制改革實施方案》，確保各項改革任務有序推進、按時落地。強化上級紀委對下級紀委的領導，推進查辦腐敗案件體制機制改革，全面實行下級紀委向上級紀委報告線索處置、案件查辦情況制度，落實各級紀委書記、副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主要求，健全紀檢監察系統干部交流推薦機制。抓好區紀委監察局內設機構第二輪調整，進一步清理和清退參與的議事協調機構，健全基層黨風廉政建設體制機制。

16.試點巡查工作。圍繞“四個著力”，主動出擊，在全區選擇部分街道、機關部門開展巡查工作試點，重點加大對黨風廉政建設“兩個責任”落實情況、紀委“三轉”落實情況的巡查力度，探索建立巡查工作機制。加強與市委巡視聯絡辦、市整改辦聯絡協調工作，配合區委整改辦加強對中央、省委巡視組反饋意見整改落實和制度建立情況的督查。

（六）加強自身建設，打造忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍

17.突出教育引導。在全區紀檢監察系統強化“忠誠、干凈、擔當”主題教育，開展“揚廉德、樹新風”主題征文、“正氣辯壇”系列活動，引導紀檢監察干部按照“三嚴三實”要求修身做人、執紀用權、干事創業；堅持學思踐悟，加強黨性修養，增強“三個自信”，踐行為民宗旨，永葆忠誠本色；嚴守政治紀律、組織紀律，帶頭落實中央“八項規定”和各項意見；落實一崗雙責，既要身正作表率，又要加強隊伍建設，抓好干部管理。

18.嚴格監督管理。強化全區紀檢監察干部組織人事管理，建立全區紀檢監察干部信息臺賬，加強檔案管理，嚴格紀檢干部檔案資料審核，嚴格執行紀檢監察干部提名考察程序，全面推行紀檢監察干部年度述職述廉制度和個人重大事項報告制度；強化紀檢監察干部自律意識，嚴守辦案紀律、工作紀律、保密紀律、廉政紀律，自覺接受監督，依法秉公執紀；加強對紀檢監察干部監督力度，進一步健全內控機制，加強對重要崗位和關鍵環節的監督，嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私等行為，以零容忍態度清除自身腐敗，堅決防止“燈下黑”。

19.夯實基層基礎。加強對區紀委派駐機構管理工作，推進開發區紀工委、監察分局班子建設。切實加強對街道紀委書記、監察室主任的監督。建立派出機構負責人與派出紀工委書記、區紀委、監察局負責人與街道、直屬黨委紀委書記、監察室主任廉政談話、約談、問責制度。進一步規范各紀工委、紀委書記分工和兼職。

20.提升履職能力。著力提升紀檢監察干部能力素質，加大干部教育培訓力度，舉辦全區紀檢監察干部能力素質提升培訓班，組織新任紀檢監察干部參加全國、省、市、區各類業務培訓，繼續辦好“紀檢監察業務公開課”，深入開展崗位練兵活動，組織紀檢監察干部到上級業務部門、基層一線掛職鍛煉，促進履職能力提高。堅持求真務實，對工作嚴、細、深、實，養成絕對忠誠、極端負責的工作作風，敢于動真碰硬，強化責任擔當，堅決克服不想監督、不敢監督問題，對不敢抓、不敢管、監督責任缺位的干部堅決問責。