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2018年是全面貫徹落實黨的精神開局之年，也是深入打好精準脫貧攻堅戰狠抓落實之年和作風建設之年。根據中央和省、市、縣黨委政府決策部署，結合工作實際，現就脫貧攻堅領導小組2018年度工作，制定要點如下。

一、強化思想引領，促進脫貧攻堅健康發展

（一）深入貫徹扶貧開發重要戰略思想。遵循黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實扶貧開發重要戰略思想和在四川成都主持召開打好精準脫貧攻堅戰座談會上重要講話提出的新要求，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，按照“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續”工作要求，狠抓脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實。

（二）準確把握新時代扶貧格局發展新變化。深入落實中央和省委、省政府脫貧攻堅戰略部署，堅持現行扶貧標準，盯牢2020年確保實現全省脫貧攻堅的目標，按照系統發力、重點突破、集中攻堅的要求，制定堅決打好精準脫貧攻堅戰三年行動實施意見，盡銳出戰、精準施策，更加注重脫貧質量，更加注重深度貧困脫貧攻堅，更加注重精準幫扶穩定脫貧，更加注重外部幫扶與激發內生動力并重，更加注重開發式與保障性扶貧并舉，更加注重增強貧困群眾獲得感，全力打好精準脫貧攻堅年度戰役。

（三）瞄準年度脫貧任務謀篇布局攻堅工作。推動各項工作向縱深發展，確保實現49人脫貧的目標，全面部署落實和提升脫貧攻堅各項工作，為2020年我縣全面實現脫貧攻堅目標、脫貧實效和質量邁入省市“第一方陣”奠定堅實基礎。

二、創設攻堅載體，促進脫貧攻堅工作落實

（四）實施春季攻勢行動。堅持目標導向，圍繞年度工作部署和目標任務，大興調研之風，明確工作思路，保持思想不松懈、工作不松勁、措施不松力，確保年初脫貧攻堅開好局、起好步、造好勢。

（五）實施夏季整改行動。堅持問題導向，針對工作推進過程中的困難和問題，列出清單，找準短板，較真碰硬，落實整改責任和時限，完成整改任務。

（六）實施秋冬沖刺行動。堅持效果導向，加強督察調度，加快工作進展，加大落實力度，全力沖刺完成全年目標任務，嚴格考核評估，確保年度脫貧攻堅工作成效考核順利過關。

三、堅持精準方略，促進脫貧攻堅政策落實

（七）大力推進產業扶貧。以“村有扶貧產業、戶有增收門路”為目標，以“有能力的扶起了，扶不了的帶起來”為原則，以優勢特色產業為依托，以組建合作組織為渠道，以建立利益聯結機制為鏈條，強化長效脫貧根本之策。通過重點推進高標準農田建設、農業結構調整九大工程、發展林下經濟六個重點等，結合實施光伏扶貧、電商扶貧、金融扶貧、旅游扶貧等，引導“城歸”“雁歸”人才留鄉創業，推進村干部與能人帶頭領辦和村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統籌參與的“一領辦三參與”模式，發展貧困村集體經濟，全面提高貧困農戶發展產業的組織化程度，完善帶貧減貧機制，形成貧困戶穩定增收的長效機制。加強扶貧龍頭企業的認定和管理工作。強化實施扶貧小額信貸，開展貧困戶全面授信評級，實現貧困戶“應貸盡貸”。

（八）深入實施就業扶貧。圍繞方便貧困群眾“掙錢”“顧家”兩不誤，繼續支持創建就業扶貧園區、龍頭企業扶貧基地、鄉村就業扶貧車間、新型農村合作社、非正規就業組織、就業扶貧專崗等就業扶貧平臺載體建設，以靈活豐富的就業形式，幫助貧困群眾在家門口實現就業增收，全方位拓展貧困群眾就業門路。會同農業局等就業扶貧成員單位，組織開展技能培訓，推進實施就業援助月、春風行動等就業扶貧專項活動，在政策宣傳解讀、崗位信息、求職招聘推介、職業技能提升等方面為貧困農村勞動力就業、引導創業方面提供全程幫扶。

（九）著力提升健康扶貧。扎實推進健康扶貧再提升工程，全面筑牢基本醫保、大病保障、補充保險、醫療救助“四道保障線”，切實保障門診特殊慢性病待遇水平，加大貧困人口醫療救助力度，進一步提高貧困人口重大疾病醫療補充保險籌資標準和保障水平，全面實現貧困人口縣域內住院“先診療后付費”和“一站式”報銷結算，確保貧困患者縣域內住院醫療自付費用不高于10%。在實施10種大病免費救治的基礎上，15種大病全部得到專項救治，并對深度貧困人口探索建立“愛心”救助兜底機制新防線，以全面落實健康扶貧政策，確保不讓一人因病導致吃不飽穿不暖。

（十）精準落實教育扶貧。加強學籍管理系統數據與建檔立卡信息系統動態銜接，建立義務教育扶貧資助政策學校校長與鄉鎮屬地雙負責制度，確保貧困家庭學生享受各種助學政策，不讓一人因經濟困難失學輟學。強化控輟保學措施，對因病因殘無法隨班就學的，定期送教上門；對厭學的貧困學生，采取單獨編班和入讀職業學校的方式因學施教，確保教育扶貧政策全面落實。

（十一）扎實推進安居扶貧。嚴守易地扶貧搬遷政策，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷工作任務。堅持“搬遷是手段、脫貧是目的”的理念，落實搬遷貧困戶后續幫扶措施，確保搬得出、穩得住、逐步能脫貧致富。加大貧困戶危房改造扶持力度，積極做好農房加固改造技術手冊的試行推廣，全面完成C級危房加固改造和D級危房改造建設，堅決防止貧困戶因建房舉債致貧或返貧，確保貧困農戶不住危房。

（十二）筑牢兜底保障扶貧。推進農村低保提標增效，堅持扶貧開發與社會保障有效銜接、扶持脫貧與防止返貧并舉并重。按照“應保盡保”要求，結合低保提標提補和年度審核工作，全年開展兩次以上農村貧困群眾排查摸底工作，及時把新增符合農村低保條件的貧困群眾全部納入農村低保，對失能弱能貧困人口應保盡保兜牢保障底線。

（十三）深化落實生態扶貧。加大生態補償力度，建立補償資金與扶持貧困群眾掛鉤機制。建立生態扶貧工作考核機制，將生態扶貧工作納入年度目標考核內容，加大督查考核力度。大力開發生態公益崗位，優先安排貧困勞動力擔任護林員、護路員等。

（十四）銜接實施鄉村振興。實施鄉村振興戰略把貧困地區作為重點，在鄉村振興資金、項目、人才、技術等方面向貧困地區傾斜安排，大力支持發展特色產業、完善基礎設施、提升公共服務、優化生態環境，以促進實現振興發展為貧困村穩定脫貧退出、鞏固脫貧成果提供有力和持久的支撐保障。加快改變生活條件、發展環境和基礎設施、公共服務的落后面貌，全面改善人居環境。

四、強化督察考核，促進脫貧攻堅責任落實

（十五）落實壓緊鄉鎮主體責任。結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步強化鄉鎮黨委和政府抓好脫貧攻堅頭等大事和第一民生工程的責任意識，強化“一把手”親力親為抓脫貧攻堅的歷史使命感，完善責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系，落實年度工作報告和責任考核制度，嚴格實行獎懲。各村向黨委政府簽訂脫貧責任書。

（十六）落實壓緊幫扶責任。加強駐村幫扶工作，強化第一書記隊伍，優化駐村工作隊配備，確保選得準、下得去、融得進、干的好。完善落實駐村幫扶工作縣鄉屬地管理有效機制，建立駐村幫扶干部與基層干部精準扶貧工作統一管理制度，強化合力攻堅工作機制。進一步加強鄉鎮領導干部包片、鄉鎮干部包村、第一書記和駐村工作隊駐村、結對幫扶干部包戶工作，壓實結對幫扶責任。

五、筑牢支撐保障，促進脫貧攻堅扎實推進

（十七）強化精準識別基礎。繼續完善建檔立卡工作，把扣準“第一粒紐扣”貫穿精準扶貧始終，嚴格對照國家精準識別統一部署和要求，及時做好建檔立卡貧困人口動態識別調整，確保新增貧困人口應納盡納、應扶盡扶。用好全國扶貧開發信息系統，做好省精準脫貧大數據管理平臺使用工作。全面完成信息數據核實核準和比對銜接，摸排產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、危房改造、易地搬遷扶貧、安全飲水、社會保障兜底等政策到戶到人落實情況，全面完善基層基礎信息資料。

（十八）強化資金項目保障。加大財政投入，落實財政扶貧資金穩定增長機制，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務相適應，防止資金閑置和損失浪費。創新金融扶貧機制，用足用好“產業扶貧信貸通”“財政惠農信貸通”“扶貧過橋貸款”政策，加大扶貧小額信貸推進力度，落實《省產業扶貧貸款貼息管理（暫行）辦法》，健全扶貧貸款風險補償機制，降低貧困戶貸款成本。發揮扶貧再貸款導向作用，用好用足扶貧再貸款。開發精準扶貧產業保險、扶貧信貸保證保險產品，用好資本市場服務脫貧攻堅政策。嚴格執行扶貧資金使用管理規定，加強縣級脫貧攻堅規劃項目庫建設，加快資金使用和項目實施進度，強化資金使用績效評價，防范資金風險。嚴格落實扶貧資金項目公告公示制，強化扶貧資金使用監督檢查，始終保持扶貧資金嚴管嚴查高壓態勢，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。

（十九）強化大扶貧工作格局。加大政府、市場、社會資源統籌力度，夯實專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧大扶貧格局，強化各行各業凝心聚力脫貧攻堅機制。深入營造全社會參與扶貧氛圍，重點深化社會扶貧網推廣工作，抓質量、創特色、求實效，大力提升社會扶貧網統籌整合社會幫扶資源功能，全面提高幫扶資源與脫貧需求的對接質量和成功率。推進民營企業參加“千企幫千村”精準扶貧行動，完善“千企幫千村”臺賬系統，探索建立民營企業幫扶與貧困村發展聯結機制，實現貧困村與企業共贏發展。

（二十）強化扶貧基層基礎。深入推進“黨建＋”扶貧，抓住村“兩委”換屆契機，選優配強村領導班子，加強基層黨組織，完善村民自治組織，大力培養農村黨員致富帶頭人，加大貧困村創業致富帶頭人培育和鄉土人才隊伍培養力度，深入打造“不走的扶貧工作隊”。充分發揮鄉村扶貧工作站（室）專職管理職能，提高脫貧攻堅工作效率，提升幫扶貧困群眾精準程度，完善精準扶貧服務機制，全面打通脫貧攻堅實施落地“最后一公里”。堅持專業的人做專業的事，建立鄉村專職信息人員隊伍，扶貧工作站保證1-2名、村級扶貧工作室落實1名專職信息員負責精準扶貧信息工作，堅決克服人人填表報數問題，讓廣大基層干部集中精力開展精準幫扶。加強培訓力度，全面提升科級以上領導干部研究攻堅問題、解決攻堅難題的能力，全面提高縣鄉黨政領導和縣鄉村扶貧干部、駐村幫扶干部、創業致富帶頭人脫貧攻堅能力和能耐，培育懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍。

（二十一）強化精神思想扶貧。唱響主旋律，弘揚正能量，加大扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德結合力度，注重用扶貧成效和脫貧典型教育貧困戶樹立勤勞致富、脫貧光榮的思想。強化正向激勵機制，在幫扶資金安排上正向引導，采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，讓貧困群眾敢想敢干、能干會干，激發貧困戶脫貧信心和內生動力，促進自立自強和自主脫貧。對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養老人致貧”等不良現象，加強基層組織和幫扶干部的思想幫扶作用，強化農村理事會和村民自我教育、管理、監督等自治方式，因戶施策教育懲戒，加快補齊貧困群眾“精神短板”。

（二十二）強化脫貧發展并進。同步推進貧困人口精準扶貧脫貧與鎮域經濟發展，以鎮域經濟發展帶動精準扶貧脫貧，以精準扶貧脫貧促進鎮域經濟發展，提高貧困群眾融入鎮域經濟發展的參與度，讓貧困群眾更好分享鎮域經濟發展成果、實現持續穩定脫困致富。

（二十三）強化扶貧干部關懷。營造關心愛護扶貧干部的良好氛圍和風氣，注重在脫貧攻堅一線培養鍛煉優秀干部。對工作優秀的基層扶貧干部和駐村幫扶干部落實用人導向政策，在干部任用、表彰獎勵、待遇補助、人文關懷、撫恤救助等方面，讓實干苦干、群眾滿意的基層扶貧好干部得到激勵。建立基層扶貧干部工作創新容錯糾錯機制，為改革者鼓勁、為實干者撐腰、為擔當者擔當、為負責者負責。

（二十四）強化督察考核統籌。支持各派開展脫貧攻堅民主監督工作，充分發揮專項督察作用，以及時發現問題為重點，以督促整改問題為導向，加強明查暗訪和常態化督察，對工作不實不力的進行約談，對脫貧成效不好的嚴肅問責。

（二十五）強化工作作風建設。認真落實全國和省市2018年開展扶貧領域作風建設年各項要求，大興艱苦奮斗、求真務實之風，以作風攻堅促脫貧攻堅。貫徹落實《全省扶貧領域作風問題專項治理實施方案》要求，狠抓扶貧領域作風問題專項治理，力戒官僚主義、形式主義問題，持續保持常態化督察態勢，強化監督執紀問責力度。切實做好貧困群眾信訪和維穩工作。

（二十六）強化正向宣傳引導。加強輿論宣傳引導，認真總結井岡山市和吉安縣等成功經驗，為我鎮精準扶貧精準脫貧提供能借鑒、可復制的經驗。注重培育發掘和總結宣傳脫貧典型，多渠道多形式講好貧困群眾的“脫貧故事”，讓貧困群眾自我脫貧學有榜樣、行有示范、趕有標桿。精心評選好經驗好典型，做好2018年全國脫貧攻堅獎的推選和全省脫貧攻堅獎的評選工作。