脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點
時間:2022-06-22 04:57:35
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2018年是全面貫徹落實黨的精神開局之年,也是深入打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)狠抓落實之年和作風(fēng)建設(shè)之年。根據(jù)中央和省、市、縣黨委政府決策部署,結(jié)合工作實際,現(xiàn)就脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組2018年度工作,制定要點如下。
一、強(qiáng)化思想引領(lǐng),促進(jìn)脫貧攻堅健康發(fā)展
(一)深入貫徹扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想。遵循黨的精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和在四川成都主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上重要講話提出的新要求,堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實、確保可持續(xù)”工作要求,狠抓脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落實、工作落實。
(二)準(zhǔn)確把握新時代扶貧格局發(fā)展新變化。深入落實中央和省委、省政府脫貧攻堅戰(zhàn)略部署,堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),盯牢2020年確保實現(xiàn)全省脫貧攻堅的目標(biāo),按照系統(tǒng)發(fā)力、重點突破、集中攻堅的要求,制定堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見,盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策,更加注重脫貧質(zhì)量,更加注重深度貧困脫貧攻堅,更加注重精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧,更加注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重,更加注重開發(fā)式與保障性扶貧并舉,更加注重增強(qiáng)貧困群眾獲得感,全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅年度戰(zhàn)役。
(三)瞄準(zhǔn)年度脫貧任務(wù)謀篇布局攻堅工作。推動各項工作向縱深發(fā)展,確保實現(xiàn)49人脫貧的目標(biāo),全面部署落實和提升脫貧攻堅各項工作,為2020年我縣全面實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)、脫貧實效和質(zhì)量邁入省市“第一方陣”奠定堅實基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)設(shè)攻堅載體,促進(jìn)脫貧攻堅工作落實
(四)實施春季攻勢行動。堅持目標(biāo)導(dǎo)向,圍繞年度工作部署和目標(biāo)任務(wù),大興調(diào)研之風(fēng),明確工作思路,保持思想不松懈、工作不松勁、措施不松力,確保年初脫貧攻堅開好局、起好步、造好勢。
(五)實施夏季整改行動。堅持問題導(dǎo)向,針對工作推進(jìn)過程中的困難和問題,列出清單,找準(zhǔn)短板,較真碰硬,落實整改責(zé)任和時限,完成整改任務(wù)。
(六)實施秋冬沖刺行動。堅持效果導(dǎo)向,加強(qiáng)督察調(diào)度,加快工作進(jìn)展,加大落實力度,全力沖刺完成全年目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格考核評估,確保年度脫貧攻堅工作成效考核順利過關(guān)。
三、堅持精準(zhǔn)方略,促進(jìn)脫貧攻堅政策落實
(七)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。以“村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路”為目標(biāo),以“有能力的扶起了,扶不了的帶起來”為原則,以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為依托,以組建合作組織為渠道,以建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為鏈條,強(qiáng)化長效脫貧根本之策。通過重點推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整九大工程、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)六個重點等,結(jié)合實施光伏扶貧、電商扶貧、金融扶貧、旅游扶貧等,引導(dǎo)“城歸”“雁歸”人才留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),推進(jìn)村干部與能人帶頭領(lǐng)辦和村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與的“一領(lǐng)辦三參與”模式,發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì),全面提高貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組織化程度,完善帶貧減貧機(jī)制,形成貧困戶穩(wěn)定增收的長效機(jī)制。加強(qiáng)扶貧龍頭企業(yè)的認(rèn)定和管理工作。強(qiáng)化實施扶貧小額信貸,開展貧困戶全面授信評級,實現(xiàn)貧困戶“應(yīng)貸盡貸”。
(八)深入實施就業(yè)扶貧。圍繞方便貧困群眾“掙錢”“顧家”兩不誤,繼續(xù)支持創(chuàng)建就業(yè)扶貧園區(qū)、龍頭企業(yè)扶貧基地、鄉(xiāng)村就業(yè)扶貧車間、新型農(nóng)村合作社、非正規(guī)就業(yè)組織、就業(yè)扶貧專崗等就業(yè)扶貧平臺載體建設(shè),以靈活豐富的就業(yè)形式,幫助貧困群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收,全方位拓展貧困群眾就業(yè)門路。會同農(nóng)業(yè)局等就業(yè)扶貧成員單位,組織開展技能培訓(xùn),推進(jìn)實施就業(yè)援助月、春風(fēng)行動等就業(yè)扶貧專項活動,在政策宣傳解讀、崗位信息、求職招聘推介、職業(yè)技能提升等方面為貧困農(nóng)村勞動力就業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)方面提供全程幫扶。
(九)著力提升健康扶貧。扎實推進(jìn)健康扶貧再提升工程,全面筑牢基本醫(yī)保、大病保障、補(bǔ)充保險、醫(yī)療救助“四道保障線”,切實保障門診特殊慢性病待遇水平,加大貧困人口醫(yī)療救助力度,進(jìn)一步提高貧困人口重大疾病醫(yī)療補(bǔ)充保險籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平,全面實現(xiàn)貧困人口縣域內(nèi)住院“先診療后付費”和“一站式”報銷結(jié)算,確保貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療自付費用不高于10%。在實施10種大病免費救治的基礎(chǔ)上,15種大病全部得到專項救治,并對深度貧困人口探索建立“愛心”救助兜底機(jī)制新防線,以全面落實健康扶貧政策,確保不讓一人因病導(dǎo)致吃不飽穿不暖。
(十)精準(zhǔn)落實教育扶貧。加強(qiáng)學(xué)籍管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與建檔立卡信息系統(tǒng)動態(tài)銜接,建立義務(wù)教育扶貧資助政策學(xué)校校長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制度,確保貧困家庭學(xué)生享受各種助學(xué)政策,不讓一人因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)輟學(xué)。強(qiáng)化控輟保學(xué)措施,對因病因殘無法隨班就學(xué)的,定期送教上門;對厭學(xué)的貧困學(xué)生,采取單獨編班和入讀職業(yè)學(xué)校的方式因?qū)W施教,確保教育扶貧政策全面落實。
(十一)扎實推進(jìn)安居扶貧。嚴(yán)守易地扶貧搬遷政策,全面完成“十三五”易地扶貧搬遷工作任務(wù)。堅持“搬遷是手段、脫貧是目的”的理念,落實搬遷貧困戶后續(xù)幫扶措施,確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能脫貧致富。加大貧困戶危房改造扶持力度,積極做好農(nóng)房加固改造技術(shù)手冊的試行推廣,全面完成C級危房加固改造和D級危房改造建設(shè),堅決防止貧困戶因建房舉債致貧或返貧,確保貧困農(nóng)戶不住危房。
(十二)筑牢兜底保障扶貧。推進(jìn)農(nóng)村低保提標(biāo)增效,堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接、扶持脫貧與防止返貧并舉并重。按照“應(yīng)保盡保”要求,結(jié)合低保提標(biāo)提補(bǔ)和年度審核工作,全年開展兩次以上農(nóng)村貧困群眾排查摸底工作,及時把新增符合農(nóng)村低保條件的貧困群眾全部納入農(nóng)村低保,對失能弱能貧困人口應(yīng)保盡保兜牢保障底線。
(十三)深化落實生態(tài)扶貧。加大生態(tài)補(bǔ)償力度,建立補(bǔ)償資金與扶持貧困群眾掛鉤機(jī)制。建立生態(tài)扶貧工作考核機(jī)制,將生態(tài)扶貧工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,加大督查考核力度。大力開發(fā)生態(tài)公益崗位,優(yōu)先安排貧困勞動力擔(dān)任護(hù)林員、護(hù)路員等。
(十四)銜接實施鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把貧困地區(qū)作為重點,在鄉(xiāng)村振興資金、項目、人才、技術(shù)等方面向貧困地區(qū)傾斜安排,大力支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,以促進(jìn)實現(xiàn)振興發(fā)展為貧困村穩(wěn)定脫貧退出、鞏固脫貧成果提供有力和持久的支撐保障。加快改變生活條件、發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的落后面貌,全面改善人居環(huán)境。
四、強(qiáng)化督察考核,促進(jìn)脫貧攻堅責(zé)任落實
(十五)落實壓緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任。結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府抓好脫貧攻堅頭等大事和第一民生工程的責(zé)任意識,強(qiáng)化“一把手”親力親為抓脫貧攻堅的歷史使命感,完善責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系,落實年度工作報告和責(zé)任考核制度,嚴(yán)格實行獎懲。各村向黨委政府簽訂脫貧責(zé)任書。
(十六)落實壓緊幫扶責(zé)任。加強(qiáng)駐村幫扶工作,強(qiáng)化第一書記隊伍,優(yōu)化駐村工作隊配備,確保選得準(zhǔn)、下得去、融得進(jìn)、干的好。完善落實駐村幫扶工作縣鄉(xiāng)屬地管理有效機(jī)制,建立駐村幫扶干部與基層干部精準(zhǔn)扶貧工作統(tǒng)一管理制度,強(qiáng)化合力攻堅工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、第一書記和駐村工作隊駐村、結(jié)對幫扶干部包戶工作,壓實結(jié)對幫扶責(zé)任。
五、筑牢支撐保障,促進(jìn)脫貧攻堅扎實推進(jìn)
(十七)強(qiáng)化精準(zhǔn)識別基礎(chǔ)。繼續(xù)完善建檔立卡工作,把扣準(zhǔn)“第一粒紐扣”貫穿精準(zhǔn)扶貧始終,嚴(yán)格對照國家精準(zhǔn)識別統(tǒng)一部署和要求,及時做好建檔立卡貧困人口動態(tài)識別調(diào)整,確保新增貧困人口應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。用好全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),做好省精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺使用工作。全面完成信息數(shù)據(jù)核實核準(zhǔn)和比對銜接,摸排產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、危房改造、易地搬遷扶貧、安全飲水、社會保障兜底等政策到戶到人落實情況,全面完善基層基礎(chǔ)信息資料。
(十八)強(qiáng)化資金項目保障。加大財政投入,落實財政扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制,確保扶貧投入同脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng),防止資金閑置和損失浪費。創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制,用足用好“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”“扶貧過橋貸款”政策,加大扶貧小額信貸推進(jìn)力度,落實《省產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息管理(暫行)辦法》,健全扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,降低貧困戶貸款成本。發(fā)揮扶貧再貸款導(dǎo)向作用,用好用足扶貧再貸款。開發(fā)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)保險、扶貧信貸保證保險產(chǎn)品,用好資本市場服務(wù)脫貧攻堅政策。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金使用管理規(guī)定,加強(qiáng)縣級脫貧攻堅規(guī)劃項目庫建設(shè),加快資金使用和項目實施進(jìn)度,強(qiáng)化資金使用績效評價,防范資金風(fēng)險。嚴(yán)格落實扶貧資金項目公告公示制,強(qiáng)化扶貧資金使用監(jiān)督檢查,始終保持扶貧資金嚴(yán)管嚴(yán)查高壓態(tài)勢,做到陽光扶貧、廉潔扶貧。
(十九)強(qiáng)化大扶貧工作格局。加大政府、市場、社會資源統(tǒng)籌力度,夯實專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大扶貧格局,強(qiáng)化各行各業(yè)凝心聚力脫貧攻堅機(jī)制。深入營造全社會參與扶貧氛圍,重點深化社會扶貧網(wǎng)推廣工作,抓質(zhì)量、創(chuàng)特色、求實效,大力提升社會扶貧網(wǎng)統(tǒng)籌整合社會幫扶資源功能,全面提高幫扶資源與脫貧需求的對接質(zhì)量和成功率。推進(jìn)民營企業(yè)參加“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動,完善“千企幫千村”臺賬系統(tǒng),探索建立民營企業(yè)幫扶與貧困村發(fā)展聯(lián)結(jié)機(jī)制,實現(xiàn)貧困村與企業(yè)共贏發(fā)展。
(二十)強(qiáng)化扶貧基層基礎(chǔ)。深入推進(jìn)“黨建+”扶貧,抓住村“兩委”換屆契機(jī),選優(yōu)配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子,加強(qiáng)基層黨組織,完善村民自治組織,大力培養(yǎng)農(nóng)村黨員致富帶頭人,加大貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育和鄉(xiāng)土人才隊伍培養(yǎng)力度,深入打造“不走的扶貧工作隊”。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村扶貧工作站(室)專職管理職能,提高脫貧攻堅工作效率,提升幫扶貧困群眾精準(zhǔn)程度,完善精準(zhǔn)扶貧服務(wù)機(jī)制,全面打通脫貧攻堅實施落地“最后一公里”。堅持專業(yè)的人做專業(yè)的事,建立鄉(xiāng)村專職信息人員隊伍,扶貧工作站保證1-2名、村級扶貧工作室落實1名專職信息員負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧信息工作,堅決克服人人填表報數(shù)問題,讓廣大基層干部集中精力開展精準(zhǔn)幫扶。加強(qiáng)培訓(xùn)力度,全面提升科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部研究攻堅問題、解決攻堅難題的能力,全面提高縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和縣鄉(xiāng)村扶貧干部、駐村幫扶干部、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人脫貧攻堅能力和能耐,培育懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍。
(二十一)強(qiáng)化精神思想扶貧。唱響主旋律,弘揚正能量,加大扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德結(jié)合力度,注重用扶貧成效和脫貧典型教育貧困戶樹立勤勞致富、脫貧光榮的思想。強(qiáng)化正向激勵機(jī)制,在幫扶資金安排上正向引導(dǎo),采用生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式,讓貧困群眾敢想敢干、能干會干,激發(fā)貧困戶脫貧信心和內(nèi)生動力,促進(jìn)自立自強(qiáng)和自主脫貧。對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等不良現(xiàn)象,加強(qiáng)基層組織和幫扶干部的思想幫扶作用,強(qiáng)化農(nóng)村理事會和村民自我教育、管理、監(jiān)督等自治方式,因戶施策教育懲戒,加快補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”。
(二十二)強(qiáng)化脫貧發(fā)展并進(jìn)。同步推進(jìn)貧困人口精準(zhǔn)扶貧脫貧與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動精準(zhǔn)扶貧脫貧,以精準(zhǔn)扶貧脫貧促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高貧困群眾融入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與度,讓貧困群眾更好分享鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫困致富。
(二十三)強(qiáng)化扶貧干部關(guān)懷。營造關(guān)心愛護(hù)扶貧干部的良好氛圍和風(fēng)氣,注重在脫貧攻堅一線培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部。對工作優(yōu)秀的基層扶貧干部和駐村幫扶干部落實用人導(dǎo)向政策,在干部任用、表彰獎勵、待遇補(bǔ)助、人文關(guān)懷、撫恤救助等方面,讓實干苦干、群眾滿意的基層扶貧好干部得到激勵。建立基層扶貧干部工作創(chuàng)新容錯糾錯機(jī)制,為改革者鼓勁、為實干者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
(二十四)強(qiáng)化督察考核統(tǒng)籌。支持各派開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作,充分發(fā)揮專項督察作用,以及時發(fā)現(xiàn)問題為重點,以督促整改問題為導(dǎo)向,加強(qiáng)明查暗訪和常態(tài)化督察,對工作不實不力的進(jìn)行約談,對脫貧成效不好的嚴(yán)肅問責(zé)。
(二十五)強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實全國和省市2018年開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年各項要求,大興艱苦奮斗、求真務(wù)實之風(fēng),以作風(fēng)攻堅促脫貧攻堅。貫徹落實《全省扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理實施方案》要求,狠抓扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理,力戒官僚主義、形式主義問題,持續(xù)保持常態(tài)化督察態(tài)勢,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。切實做好貧困群眾信訪和維穩(wěn)工作。
(二十六)強(qiáng)化正向宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)井岡山市和吉安縣等成功經(jīng)驗,為我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供能借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗。注重培育發(fā)掘和總結(jié)宣傳脫貧典型,多渠道多形式講好貧困群眾的“脫貧故事”,讓貧困群眾自我脫貧學(xué)有榜樣、行有示范、趕有標(biāo)桿。精心評選好經(jīng)驗好典型,做好2018年全國脫貧攻堅獎的推選和全省脫貧攻堅獎的評選工作。