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2020年是決戰決勝脫貧攻堅之年，是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年。全州農村低保專項治理工作要以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會、全國民政系統脫貧攻堅兜底保障動員大會、省委、省政府系列決策部署及省紀委監委關于深化“脫貧攻堅紀律作風保障年”有關工作安排，進一步聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，堅決履行社會救助兜底保障政治責任，不斷深化農村低保專項治理措施，完善制度機制，為決戰決勝脫貧攻堅和堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供堅強紀律作風保證。

一、重點任務

（一）圍繞應保盡保，清理糾正農村低保政策落實不到位問題。對標《省民政廳省財政廳省扶貧開發局關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》、《縣關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》要求，全面排查低保兜底保障政策落實情況，重點對轄區內建檔立卡貧困人口納入低保保障情況進行全覆蓋排查，檢查是否將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入低保；是否存在低保兜底對象仍未解決“兩不愁”問題；是否將未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口納入低保；是否將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保；是否落實打贏脫貧攻堅戰前脫貧不脫保政策。

（二）圍繞應退盡退，清理糾正遺留、不作為問題。對標《省最低生活保障工作規程》要求，是否持續開展違規納入低保保障范圍的失地農民、不再符合低保保障條件的大骨節病等人員清退工作，逐步化解遺留問題。是否對享受低保時間長、家庭情況變化大，但未變更過的“長期保”對象進行排查。是否及時對“死亡保”現象進行及時排查。是否開展以財政供養人員和村（居）委會干部、低保經辦人員尤其是民政部門干部職工近親屬違規享受低保為重點，查處農村低保中的“關系保”“人情保”等問題。

（三）圍繞應救盡救，清理糾正臨時救助政策落實不到位問題。對標《省民政廳省財政廳關于進一步做好臨時救助工作的通知》和《省民政廳省財政廳省扶貧開發局關于進一步做好脫貧攻堅臨時救助兜底保障工作的通知》要求，檢查是否按規定對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等原因造成基本生活受到影響的建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員納入臨時救助；是否按規定將返貧人口納入臨時救助；是否按規定將存在致貧、返貧風險人口納入臨時救助；是否建立救急難主動發現機制、優化審核審批程序。

（四）圍繞應養盡養，清理糾正特困人員供養服務落實不到位問題。對標《省民政廳關于做好特困人員認定工作的通知》和《省民政廳關于加強分散供養特困人員照料服務的通知》要求，檢查是否及時將符合條件的未脫貧建檔立卡貧困人口納入特困人員救助供養范圍；是否為有集中供養意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養服務；是否按規定與分散供養特困人員簽訂委托照料服務協議以及委托照料服務落實情況等。

（五）圍繞應兜盡兜，清理糾正因疫致貧、因疫返貧人口兜底保障政策落實不到位問題。對標《中央應對病毒感染肺炎疫情工作領導小組關于進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》和《省民政廳辦公室關于做好病毒感染肺炎疫情防控期間社會救助工作的通知》要求，通過與相關部門開展信息比對、結合社區疫情監測開展排查等方式，檢查是否深入了解、排查掌握城鄉低保對象、特困人員等救助對象以及肺炎患者家庭生活狀況；是否按規定將因肺炎疫情導致基本生活困難家庭納入兜底保障；是否按規定及時將因疫致貧、因疫返貧人口納入兜底保障；是否優化簡化審核審批程序，實行在線申請辦理。

（六）鞏固治理成果，加大群眾反映強烈問題查處整改力度。繼續聚焦巡視巡查、審計檢查發現問題整改規范，對標對表《全州農村低保專項治理方案》要求，整治農村低保兜底保障、疫情防控兜底保障工作中的形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問題；清理社會救助政策不落實、責任不落實、措施不精準問題；查處專項治理工作中搞形式、走過場，表面整改、虛假整改、紙上整改問題；查辦群眾反映的突出問題和重點線索。各縣（市）、臥龍社會事業發展局要認真梳理專項治理開展以來發現的問題以及整改情況，建立問題清單和整改臺賬，對未整改和新增問題，要深入剖析原因，制定整改措施，明確整改時限，落實整改責任，實行對賬銷號。

（七）規范資金使用，加大社會救助資金監管力度。按照《省民政廳省財政廳省銀保監局關于進一步加強社會救助資金監管工作的意見》要求，深入排查資金籌集、撥付、發放、使用等各個環節存在的問題，強化風險意識，加強資金監管，從源頭上防范社會救助資金安全隱患。持續深化“一卡通”管理問題專項治理，下決心糾正低保等社會救助資金發放中存在的不及時、不精準、不規范現象，著力懲治、杜絕向農村低保等社會救助資金動腦筋、伸黑手問題。

二、工作舉措

（八）加強組織領導。各級民政部門各地要進一步提高政治站位，結合今年開展的社會救助兜底脫貧行動，周密安排部署、細化目標任務，明確時間表和責任人，確保農村低保專項治理取得實效。要堅持邊整治、邊完善，及時總結提煉專項治理中形成的好經驗、好做法，進一步加強和改進社會救助監督檢查長效機制，完善并逐步規范群眾訴求快速響應機制和問題線索查辦機制等。

（九）建立工作臺賬。各鄉（鎮）要結合工作要點，根據本地實際細化年度專項治理各項工作目標、任務和完成時限，明確責任單位和責任人，層層壓實責任。要認真梳理專項治理開展以來發現的問題以及整改情況，建立問題清單和整改臺賬，對未整改和新增問題，要深入剖析原因，制定整改措施，明確整改時限，落實整改責任，實行對賬銷號。要按月更新工作臺賬，及時全面報送工作進度，跟蹤督促任務落實。州局將按季度收集各地查處的違紀違法典型案例，對典型案例適時公開通報。

（十）加強實地督導。各鄉（鎮）要按照省、州統一安排部署，在抓好疫情防控的前提下，將農村低保專項治理納入脫貧攻堅重要工作安排，做到發現問題及時整改到位，鞏固兜底保障工作成效。要加強實地調研督導，分析問題，督促整改，對群眾反映突出的問題線索直接調查督辦，推動問題解決。要按照“四不兩直”要求，組織開展明查暗訪，對群眾反應較多、問題性質惡劣、負面輿情突出的地方，直插現場，實地督導處理，面對面地向救助對象和群眾問需問策問效。

（十一）加大公開力度。各地要堅持“開門搞整治”，繼續通過主流媒體、微信微博、民政部門門戶網站、基層綜合服務窗口等，加強農村低保等社會救助政策宣傳、專項治理工作情況介紹，講好專項治理故事，廣泛動員引導群眾關注和參與，充分發揮監督作用。要進一步暢通群眾投訴舉報渠道，規范農村低保專項治理投訴舉報電話值守、事項辦理，及時回應群眾關切。要結合困難群眾救助績效評價工作，組織第三方機構對救助對象、基層工作人員和社會公眾開展問卷調查，用群眾所得所感檢驗專項治理成效。