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2021年是向第二個百年目標邁進的開局之年，是“十四五”規劃全面實施的開局之年。為深入貫徹生態文明思想，認真落實中省市黨委、政府決策部署圍繞推動生態環境質量持續好轉，深入打好污染防治攻堅戰，扎實做好2021年生態環境工作，根據延市環發〔2021〕17號文件精神，結合單位實際，現提出工作安排如下。

一、總體要求和主要目標

以生態文明思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，省委十三屆八次全會精神生態環境保護和來陜考察重要講話精神，堅持新發展理念，更好統籌常態化疫情防控、經濟社會發展和生態環境保護，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，圍繞“推動生態環境質量持續好轉”的目標，以“作風提升年、制度鞏固年”為抓手，強化底線、系統和法治思維，聚焦目標、任務、時限、責任“四張清單”，健全目標責任考核、生態環境保護補償、環境質量信息公開、生態環境損害賠償、生態環境+公檢法等五項機制，突出PM2.5和O3協同控制、水源保護和治污設施建設、油煤氣生態環境大整治、污油泥專項整治、減污降碳協同增效、排污許可證管理等重點，深入打好污染防治攻堅戰，全力迎接第二輪中央環保督察，努力推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護，確保“十四五”生態環境保護起好步、開好局，為奮力譜寫新時代追趕超越新篇章作出新貢獻，以優異成績迎接建黨100周年。

對標“十四五”生態環境目標和2035年遠景目標，我縣2021年將在“十三五”基礎上繼續鞏固提升、穩中向好，全面完成中省市下達的水、大氣、土壤、主要污染物排放、碳強度等約束性指標。2021年分局目標任務：大氣污染防治方面，全縣城市空氣質量優良天數不低于320天，空氣中細顆粒物(PM2.5)年均濃度達到30微克/立方米，空氣質量顯著改善。水污染防治方面，各鄉鎮街道辦出境斷面水質逐步改善，國、市控斷面水質考核力爭達到Ⅲ類水質;縣城集中式飲用水水源地水質達標率100%，危廢安全處置率達到100%，清潔井場建成率達到100%，境內無重特大環境事件發生。

二、推動綠色低碳發展

堅持新發展理念，充分發揮生態環境保護的引導、優化和倒逼作用，促進經濟社會發展全面綠色轉型，生態經濟取得新進展。

（一）積極應對氣候變化。

緊盯“碳達峰”“碳中和”指標，積極推動縣委縣政府建立健全應對氣候變化工作機構。組織編制2019-2020年溫室氣體清單。加強資源整合和工作協同，協同推進溫室氣體和大氣污染物排放控制，強化應對氣候變化能力建設和宣傳教育工作，大力宣傳倡導綠色低碳生產生活。

（二）持續深化“放管服”改革，落實環評審批和監督執法“正面清單”。

服務重大項目建設。三是加強重點行業、重點領域監管。進一步融合主要污染物總量控制制度和排污許可證“一證式”管理制度，編制“十四五”污染減排工作方案，規范排污許可證證后監管。按期按要求完成第二次全國污染源普查數據更新工作。

（三）加快“三線一單”分區落地應用。

深入開展清潔生產審核，推進重點行業和重點領域綠色化改造。持續推動產業、能源和農業投入等結構調整，從源頭防治環境污染。

三、深入打好污染防治攻堅戰

（一）堅決打贏碧水保衛戰

突出黃河流域生態環境保護，強力推進北洛河流域（段）水污染防治。繼續實施水污染防治行動。進一步規范全縣治水項目運行管理。督促工業園區加快污水處理廠投運進度，實現達標排放;加強縣城污水處理廠運行監督管理，確保運行正常，出水水質達到《黃河流域污水綜合排放標準》(DB61/224-2018)的要求;加大農村污水治理力度，積極配合縣政府確定鄉鎮污水廠主管及運維單位，進一步加大監管力度，確保穩定運行、達標排放;加快清泉垃圾填埋場建設進度，大力實施縣城區雨污分流改造，及時對破損排污口進行修復改造，做到污水應收盡收。持續推進飲用水源地規范化建設，岳屯、雨岔水庫必須達到規范化要求，督促縣水務局制定鄉鎮飲用水源地制定規范化建設工作方案，啟動規范化建設，確保人民群眾飲水安全。全面開展排查和清理整頓，徹底封堵縣級及以上城市建城區入河直排口，實現規模以上入河排污口監測全覆蓋，全面加強黑臭水體排查整治。繼續完善污水涉危企業“三公開一上傳”環境監察制度，有效遏制變相偷排、技術偷排、夜間偷排和人為暗排等行為。加大對農村面源污染工作的指導;加大對禁養區、限養區畜禽養殖行為的管控，實現禁養區內無新增畜禽養殖場(戶)，限養區內污染防治設施達標實現零污染。

（二）堅決打贏藍天保衛戰

全面落實《打贏藍天保衛戰三年行動方案》和年度任務要求，夯實縣鄉兩級大氣污染治理聯防聯控責任。突出細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協同控制。一要狠抓揚塵治理。嚴格落實施工工地灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋“六個100%”管理制度，建立“五位一體”作業模式，逐步淘汰干掃式老舊設備。二要做好鍋爐拆改和散煤治理。繼續推進燃煤鍋爐拆改和燃氣鍋爐低氮改造，不定期開展煤炭抽檢，堅決禁止燃用不達標煤品，杜絕燃雜燃非現象。三要強化揮發性有機物整治。四要加大石油天然氣企業治理力度，嚴格汽修店、加氣加油站、表面涂裝、包裝印刷、噴繪等行業和餐飲行業企業監管，實現減排設施安裝到位、排放達標。要加強機動車尾氣管控。加大高排放老舊機動車的淘汰力度，大力推廣新能源車，全面開展非道路移動機械整治工作。五要強化重點區域用火管控。按照縣政府《關于城區全面禁止燃放煙花爆竹的通告》,堅決禁止燃放煙花爆竹、露天生火行為;加大對焚燒秸稈、露天燒烤等行為的監管力度。

（三）扎實推進凈土保衛戰

全面推進耕地分類管理，開展耕地質量保護與提升行動，對建設用地土壤污染狀況調查和風險評估，加快實施土壤污染防治治理與修復。強力推進油煤氣生態環境大整治工作。督促油煤氣開發行業企業，持續加大清潔井場建設力度，對開采過程中產生廢棄泥漿、巖屑等工業固體廢物集中收集、處置，對鉆井廢水、壓裂返排液、采出水按照國家有關規定進行無害化處理，11月底前，全縣清潔井場建成率達到100%。6月底前污水涉危及泥漿巖屑運輸車輛必須全部安裝GPS定位監控設備，做到視頻監控全覆蓋。抓住鄉村振興的歷史機遇，深入開展農村環境整治，著力解決鄉村生活污水和黑臭水體治理問題，不斷提升農村人居環境。加大固體廢物監管，開展危廢專項整治，協同開展塑料污染治理專項行動，加強土壤污染重點監管單位環境監管，建立企業有毒有害物質清單，推進危險廢物環境管理信息化。開展生物多樣性調查、觀測與評估。

四、加快構建現代環境治理體系

（一）系統謀劃“十四五”生態環境保護

對標黨的五中全會以及省市關于“十四五”規劃建議確定的新目標新任務新要求，編制好生態環境保護“十四五”規劃和各專項規劃。編制專項規劃要圍繞生態環境保護重點領域，協調推進我縣“十四五”大氣、水、土壤污染防治、固體廢物、應對氣候變化、農村、監測、核與輻射等方面專項整治，形成以綜合規劃為統領、各專項規劃為支撐的規劃體系。

（二）夯實生態環境保護領導責任體系

認真貫徹落實《關于構建現代環境治理體系的實施方案》《省污染防治攻堅戰成效考核實施方案》，印發《縣生態環境保護責任清單》，夯實“黨政同責、一崗雙責”“管行業就管環保”。鞏固中省環保督察及“回頭看”反饋問題整改成果，防止問題反彈。配合保障好中央第二輪環保督察和下沉督察工作，以及省委第二輪生態環境保護例行督察和專項督察。

（三）健全生態環境法治標準體系

積極構建環境保護“守信激勵、失信懲戒”機制，推動民事責任追究，推進生態環境損害賠償制度改革，積極開展索賠案例實踐，推進符合條件的生態環境損害賠償案件“應賠盡賠”。完善環境信用體系和環境治理信息公開機制，健全企業環境治理責任制度，建立排污企業“黑名單”制度。進一步優化規范環評審批流程，推行生態環境部門企業環保接待日制度。

（四）健全生態環境治理監管體系

完善執法程序、嚴格執法責任、規范執法行為、清理執法事項，認真落實綜合行政事項執法指導目錄。圍繞污染防治攻堅戰，不斷加大執法力度，用好《環保法》及其四個配套辦法，落實企業生態環境保護主體責任。深入開展綜合執法、專項執法和“雙隨機一公開”執法檢查，加強行政執法與刑事司法銜接，始終保持對各類環境違法行為的“零容忍”。強化排污許可執法監管，全面實施應用《排污許可管理條例》推動企業持證排污、按證排污、依法排污。全面落實生態環境應急預案，加大應急物資貯備，加強全市突發環境事件應急搶險指揮協調和污染事故調查處理工作。持續推進生態環境監測網絡建設，完善環境監測質控體系，進一步優化規范環評審批流程，推行生態環境部門企業環保接待日制度。

（五）健全環境治理全民行動體系

圍繞生態環境保護主旋律主動發聲，增強融媒體平臺和市局微信公眾號聯動作用，做好輿論引導工作。籌劃舉辦好“六五”環境日系列宣傳活動。組織開展綠色全運、減污降碳等專題宣傳活動。充分發揮“12369”環保舉報熱線作用，暢通環保監督渠道。強化社會化宣傳教育工作，推進公眾積極參與生態環境保護，推進綠色發展理念深入人心。

（六）強化環境治理支撐保障作用

積極爭取中省市環保專項資金，支持重點項目建設。加強財政預算資金執行調度，提升項目資金績效管理。加強生態環境科技創新，加強洛河水污染防治研究。充分借助治氣“一市一策”專家駐點團隊作用，邀請專家團隊對我縣環境污染形勢進行研判分析，實施精細化專項管控，解決污染治理瓶頸問題。完成縣生態環境信息化管理平臺建設。進一步提升生態環境信息化水平。

五、全面加強黨的建設

全面落實新時代黨的建設總要求，堅持黨的全面領導，以政治建設為統領，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決扛起生態環境保護政治責任，協同推進黨建工作和業務工作高質量發展。一是要始終把黨的政治建設擺在首位。認真開展黨史學習教育活動，扎扎實實按照市縣有關部署落實，推動學習貫徹新時代中國特色社會主義經濟思想和生態文明思想往深里走、往心里走、往實里走，教育引導廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，確保在思想上政治上行動上始終同以習為核心的黨中央保持高度一致。認真落實意識形態工作責任制，抓好主陣地，弘揚正能量。二是要堅定不移推進全面從嚴治黨。加強黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，層層傳導責任，以“作風建設年”“制度鞏固年”為抓手，進一步強化黨支部抓黨風廉政建設的政治意識、責任意識和擔當意識。推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固趙正永以案促改成果，堅持黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同考核。深化以案為鑒、以案促改。三是要加強生態環境保護鐵軍建設。貫徹落實新時代黨的組織路線，全面加強生態環境系統干部隊伍建設，加大年輕干部培養鍛煉力度，樹立重實干重實績的選人用人導向，建設高素質生態環境保護干部人才隊伍，持續激發干部隊伍活力。注重在深入打好污染防治攻堅戰中培養鍛煉干部、在急難險重任務中歷練考驗干部，加快打造一支能打善戰的生態環境保護鐵軍。