經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作要點

時間:2022-10-19 04:24:37

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經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作要點

2021年是中國共產黨成立100周年,是“十四五”規(guī)劃的開局之年,也是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快推動高質量發(fā)展的關鍵之年,做好全年工作至關重要、意義深遠。全年工作的指導思想是:以新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,全面把握新發(fā)展階段,認真貫徹新發(fā)展理念,積極融入新發(fā)展格局,深入實施“工業(yè)強區(qū)、產業(yè)提升、創(chuàng)新驅動、生態(tài)發(fā)展、民生改善”五大戰(zhàn)略,著力構建“產業(yè)興旺、競爭強勁、品牌鮮明、優(yōu)勢凸顯”的現(xiàn)代化產業(yè)園區(qū)。開拓創(chuàng)新,決勝2021,

為實現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”目標、踐行“七富七強”、加快建設富強美麗文明幸福新作出開發(fā)區(qū)貢獻。主要預期目標:躋身全省開發(fā)區(qū)第一方陣,全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長7.5%左右,一般公共預算收入增長9.19%左右,規(guī)模以上固定資產投資增長15%左右,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產值增長5.6%左右,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入增長5.8%左右。

一、加快新舊動能轉換,培大育強產業(yè)體系

1.全力突破重大項目建設。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念,突出抓好促轉型、補短板、增后勁的重大工程、重點項目,全力以赴保落地、保開工、保進度、保投產。圍繞重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃,建好重大項目庫,做到儲備一批、開工一批、推進一批、竣工一批、達產一批,確保項目建設滾動發(fā)展、梯次跟進。推動更多的項目納入省市縣重點項目盤子,2021年力爭組織實施過千萬元的項目不少于25個。重點推動京博石油化工有限公司年度計劃投資27億元的204萬噸/年K-COT制丙烯及配套項目、1.2億元的5萬噸/年高性能POE彈性體及配套項目,京博中聚新材料有限公司投資4.5億元的15萬噸/年溴化丁基橡膠及配套項目、7億元的60萬噸/年高性能聚丙烯樹脂及配套項目,渤海實業(yè)有限公司投資11.2億元的120萬噸飼料蛋白及副產品深加工項目,香馳熱動有限公司投資3.1億元的污泥、蘭炭、生物質焚燒熱電聯(lián)產資源化綜合利用項目,新美達科技材料有限公司投資2.2億元的數(shù)字化高性能耐蝕新材料項目,旺島集成房屋有限公司投資5.1億元的裝配式智慧房屋智能制造一體化等項目建設。

2.加快推動產業(yè)優(yōu)化提升。堅定不移打造千億級、百億級產業(yè)集群,拉長產業(yè)鏈,打好產業(yè)轉型升級“組合拳”。加快建設京博總投資221億元的綠色化工和高性能材料新舊動能轉換綜合體項目,深耕溴化丁基橡膠、高性能聚丙烯樹脂等高附加值領域,實現(xiàn)高端化、集群化、精細化發(fā)展,推動京博集團由煉化向化工材料轉型;依托香馳糧油、渤海油脂等糧油食品精深加工企業(yè)向保健食品、醫(yī)藥制品等領域延伸,新上飼料蛋白及副產品、大豆拉絲蛋白、膳食纖維和赤蘚糖醇等項目,構建糧油深加工產業(yè)體系;依托宏創(chuàng)、萬事達、新美達、富海科技、九色鹿等企業(yè),重點發(fā)展耐腐蝕新材料、輕量化高強度汽車用鋼板、裝配式建筑等髙端應用產品。

3.培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)。鼓勵區(qū)內大型工業(yè)企業(yè)剝離信息技術研發(fā)應用業(yè)務,設立獨立軟件企業(yè)。支持智源生物、益豐生化環(huán)保、永正新材料等企業(yè)做大做強,促進生物醫(yī)藥、環(huán)保材料等產業(yè)擴容倍增。大力發(fā)展智能制造。引導區(qū)內有條件的制造企業(yè)引進工業(yè)機器人、智能專用裝備、數(shù)控系統(tǒng)及加工設備,促進生產過程的精準化、柔性化、敏捷化。培育市級新興產業(yè)“白名單”企業(yè)9家。

4.突出數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展賦能。高標準推進數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園建設,以數(shù)字化改造賦能產業(yè)變革。以信息化、智能化、網(wǎng)絡化為方向,大力推動數(shù)字化賦能,引導企業(yè)加強5G、工業(yè)自動化控制、工業(yè)AR、數(shù)字孿生等新技術應用,加速重點領域智能化、數(shù)字化、服務化發(fā)展。培育一批工業(yè)APP,提供一批行業(yè)解決方案,省級以上兩化融合貫標試點企業(yè)達到10家,規(guī)上工業(yè)企業(yè)兩化融合評估覆蓋率達到14%以上。推動企業(yè)投資技改項目向高水平技術改造,有序推動向十強產業(yè)靠攏,向三大產業(yè)集群聚集,力爭技改投資總量同比增長20%以上。

5.發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)。堅持增量與提質并重,推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化、高端化延伸。推動電商、倉儲、物流、金融一體發(fā)展,加快發(fā)展金融服務、電子商務、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè),推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質態(tài)提升。以電商、物流等產業(yè)為重點,立足優(yōu)勢,構建服務業(yè)發(fā)展新格局。鼓勵區(qū)內骨干企業(yè)參與創(chuàng)建特色電子商務服務平臺,推動傳統(tǒng)產業(yè)、實體經(jīng)營和電商銷售平臺無縫對接。

二、聚焦聚力科技創(chuàng)新,持續(xù)夯實競爭優(yōu)勢

6.大力培育企業(yè)創(chuàng)新主體。提升企業(yè)創(chuàng)新能力,深入實施科創(chuàng)驅動戰(zhàn)略,完善科技型企業(yè)梯次培育體系。鼓勵企業(yè)申請認定高新技術企業(yè),加快培育一批國家重點扶持領域的高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)。培育高新技術企業(yè)5家,高新技術企業(yè)總數(shù)達到20家。培育“瞪羚企業(yè)”、“專精特新”、單項制造冠軍企業(yè)3家以上。全面開展專利質量提升行動,發(fā)明專利申請量、授權量分別超過485件和216件,萬人發(fā)明專利擁有量達到253件以上。

7.充分挖掘平臺創(chuàng)新潛力。實施創(chuàng)新平臺提升計劃,充分發(fā)揮千乘產業(yè)技術研究院作用,引導企業(yè)單獨或聯(lián)合高校、科研院所共建高水平研發(fā)平臺,重點推動京博烯烴實驗室創(chuàng)建國家級重點實驗室。培育省市級各類平臺載體5家以上,省級及以上企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程實驗室等科技創(chuàng)新平臺載體達到70個,高新技術產業(yè)產值占比達到50%以上。

8.注重產學研協(xié)同創(chuàng)新。放大京博“N1N”產教融合模式帶動效應,建設以企業(yè)為主體、市場為導向,“政產學研金服用”相結合的協(xié)同創(chuàng)新體系,引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校組建實體化運作的職教集團,推動京博、香馳、渤海等骨干企業(yè)牽頭與研發(fā)機構、中小企業(yè)聯(lián)合組建技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,實施產學研合作項目20項以上。

三、深化體制機制改革,助推打造開放高地

9.加快公司實體化運營。做好體制機制改革后半篇文章,進一步完善“管委會+公司”運營模式。以服務開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為宗旨,以加強投融資、授權資產經(jīng)營管理、完善重大項目建設等工作為主線,加大國有資本運營力度,促進國有資產的保值增值。圍繞產業(yè)平臺公司現(xiàn)有資產、人員結構、開發(fā)區(qū)企業(yè)服務、產業(yè)鏈延伸等方面的內容,規(guī)范明確公司運營業(yè)務范圍,提高公司整體經(jīng)營效益,逐步探索公司聘任人員薪酬與經(jīng)營業(yè)績掛鉤制度。積極推動公司拓展業(yè)務,參與社會化投資,豐富多種融資方式,持續(xù)推進融資項目策劃,最大限度滿足政府性投資項目資金需要。

10.高標準推進“雙招雙引”。突出產業(yè)建鏈、延鏈、補鏈、強鏈,主動承接京津產業(yè)轉移,加強與長三角、珠三角等地區(qū)對接,瞄準行業(yè)龍頭、世界500強、中國500強、知名央企、大型民企和新興產業(yè)領域核心企業(yè)、隱形冠軍、獨角獸企業(yè)、高精特新優(yōu)企業(yè),深入開展專業(yè)招商,落實“要素跟著項目走”機制,推動杭蕭鋼構裝配式建筑、深圳深賽爾等已簽約項目早開工,推動國機二重等已開工項目早達效,力爭全年實現(xiàn)到位市外資金30億元以上,實際利用外資1.04億美元以上、較去年同比增長101.36%。牢固樹立人才第一資源理念,研究落實升級版“千乘計劃”人才政策,全方位深化招才引智,多方搭建平臺,幫助企業(yè)柔性引進高端人才,注重加強本土人才、技能型人才培養(yǎng),促進人才鏈與創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈深度融合,年內完成招引碩博士150人以上,較去年同比增長22%。

11.高水平擴大對外開放。堅定不移實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略,引導轄內企業(yè)用好“濱新歐”“濱海歐”貨運班列,支持運營好內陸港海關監(jiān)管作業(yè)場所、公用型原油保稅倉,優(yōu)化升級“京博云商”等跨境電商平臺,加快建設京博云商外貿綜合服務平臺,加快發(fā)展跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)。推動外貿結構從“大進大出”向“優(yōu)進優(yōu)出”轉變,抓牢原油、大豆、金屬板材等重點行業(yè)進出口業(yè)務,積極引導外貿業(yè)務回流,支持轄區(qū)內外貿企業(yè)開展產業(yè)投資和技術合作,推動實現(xiàn)技術、產品、標準和品牌走出去,培育壯大“自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌、自有標準”型外貿企業(yè)集群成勢。確保全區(qū)進出口實績企業(yè)保持在50家以上;完成進出口總額380億元(力爭實現(xiàn)390億元),同比增長8%;新增馬德里商標2個。

四、優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境,厚植投資興業(yè)沃土

12.常態(tài)化做好疫情防控。堅持把推動企業(yè)發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點,持續(xù)鞏固疫情防控成果,抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控,堅持人物同查、同檢、同防,落實外防輸入各項措施,嚴格入境人員和重點地區(qū)人員閉環(huán)管理,構建全方位防控鏈條。切實將統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展抓牢抓實。

13.打造一流營商環(huán)境。圍繞開發(fā)區(qū)企業(yè)成長生態(tài)要素短板,推動構建金融服務平臺,豐富金融支持實體經(jīng)濟手段,繼續(xù)發(fā)揮政銀企洽談會的橋梁和紐帶作用,提高服務企業(yè)發(fā)展能力水平。優(yōu)化開發(fā)區(qū)內部辦事流程、業(yè)務流程、服務流程,建立政務服務企業(yè)“好差評”制度,以真情用情服務更好釋放出企業(yè)自我發(fā)展的潛力與活力。做實企業(yè)家培訓計劃,進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)政商交往清單,建立依規(guī)有度的“親”“清”新型政商關系,讓企業(yè)放心發(fā)展、放手發(fā)展。

14.構建精準服務體系。深入實施“領導小組+指揮部+工作專班”工作推進機制,堅持工作項目化,項目工程化,實行項目推進落實責任、聯(lián)動協(xié)作責任與跟蹤督辦責任。壓實內設機構、公司包保片區(qū)制度,及時掌握片區(qū)企業(yè)投資進度和項目進展情況,積極幫助企業(yè)解決項目要件辦理、生產要素、技術制約等問題,為企業(yè)發(fā)展提供全方位“保姆式”服務,最大效率掃清項目建設“障礙”,推動項目快建設、快投產、快見效。

15.全力促進和諧穩(wěn)定。完善社會治理“全科大網(wǎng)格”,發(fā)揮網(wǎng)格化服務管理系統(tǒng)平臺作用,完善網(wǎng)格員工作激勵機制,打造專業(yè)高效的網(wǎng)格員隊伍。加強和創(chuàng)新社會治理,持續(xù)改進信訪工作水平,著力預防和化解矛盾糾紛,健全落實維穩(wěn)研判機制,暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道,攻堅化解信訪積案。

16.打造良好生態(tài)環(huán)境。突出精準科學依法治污,縱深推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持方向不變、力量不減,探索引入第三方力量強力推進環(huán)保問題整改。協(xié)調加快推進第二污水處理廠建設。繼續(xù)推行大氣污染整治專項行動,強化重點區(qū)域施工揚塵、道路源揚塵、揮發(fā)性有機物等綜合治理。

17.嚴守安全生產底線。針對安全生產工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),全面督查落實企業(yè)的主體責任,督促企業(yè)切實增強法治意識、風險意識、專業(yè)意識、遵規(guī)意識。健全完善全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風險分級管控和隱患排查治理體系建設,毫不松懈地抓好安全生產,努力營造安全穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

五、做優(yōu)做強要素保障,提升園區(qū)承載能力

18.推動要素市場化配置。深入推行“畝均效益”評價改革,持續(xù)加大閑置低效土地盤活利用力度。促進各類要素向優(yōu)勢領域、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目集中,年內實現(xiàn)盤活天宏等低效閑置土地2100余畝,騰出空間積極導入新項目。以區(qū)域集中、產業(yè)集群、開發(fā)集約為方向,堅持高起點規(guī)劃、高標準推動外貿服務中心建設。適應“輕資產招商”需求,新建標準廠房8萬平方米。鼓勵支持骨干企業(yè)整合要素資源、持續(xù)做強做精,新增“四上”企業(yè)20家,規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到100家,規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%。推進上市掛牌后備企業(yè)“種子計劃”,新增上市掛牌企業(yè)2家以上。

19.優(yōu)化完善配套設施。加快推進縣新材料產業(yè)園基礎設施建設和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設提升項目建設,進一步優(yōu)化園區(qū)路網(wǎng),投資4500萬元建設化工園區(qū)興博九路東延,興業(yè)十路北段、南段,興業(yè)十一路北段、南段,興博八路北支一路,興博八路北支二路等7條道路工程,設計長度7.5公里。改造提升園區(qū)管網(wǎng)排污能力,分步實施規(guī)劃總投資1.5億元的雨污管道建設工程,投資800萬元建設豐收溝雨水泵站和京二路雨水泵站。積極推動探索市政基礎設施運營新模式,提高運營智能化水平。

六、堅持全面從嚴治黨,凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力

20.抓好思想政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位,采取舉辦集中學習、專家輔導等多種形式,把思想建設貫穿到黨建工作各環(huán)節(jié)、各領域,持續(xù)推動學習貫徹新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。堅持不懈抓好理論武裝,引導黨員干部筑牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”。突出加強黨性教育,引導黨員干部堅定理想信念、增強政治定力。

21.不斷夯實黨建基礎。按照圍繞經(jīng)濟抓黨建,抓好黨建促經(jīng)濟的工作要求,切實做好非公企業(yè)黨支部的陣地建設,積極發(fā)揮非公企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,高質量發(fā)展黨員,優(yōu)化黨員隊伍結構。加大非公企業(yè)黨建工作力度,通過深入企業(yè)“一對一”交流溝通,積極儲備入黨申請人、入黨積極分子,并做好入黨積極分子和發(fā)展對象全員培訓工作,嚴把發(fā)展黨員的質量,做到成熟一名,發(fā)展一名。確保非公企業(yè)黨組織應建盡建,打造一批立得住、叫得響的非公企業(yè)黨建品牌,有效推動黨的組織和工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。

22.抓牢意識形態(tài)工作。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,定期分析研判意識形態(tài)領域形勢,嚴把意識形態(tài)底線約束情形關口,牢牢掌握領導權和主動權。積極培育和弘揚社會主義核心價值觀,弘揚民族精神和時代精神。堅持黨管媒體,把握正確輿論導向,管好用好互聯(lián)網(wǎng),理直氣壯唱響網(wǎng)上主旋律,營造清朗網(wǎng)絡空間。

23.鍛造過硬干部隊伍。認真履行全面從嚴治黨主體責任,堅持嚴字當頭,嚴管與厚愛相結合。實施員工專業(yè)化能力素質提升工程,堅持請進來與走出去相結合方式,在實踐真知中培養(yǎng)才干、克服“本領恐慌”。更加注重在一線培養(yǎng)、選拔、使用干部,暢通干部交流渠道,積極向縣委推薦交流優(yōu)秀干部。落實完善考核體系制度建設,用足用好績效薪酬和“末位淘汰”指揮棒作用,確保貫徹執(zhí)行有力,落地落實見效。堅持學思用貫通、知信行合一,鍛造一支政治素養(yǎng)硬、精神狀態(tài)好、能力素質強、工作作風扎實的高素質隊伍。

24.堅持不懈推進正風反腐。嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”,精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,持續(xù)推動全面從嚴治黨走向“嚴緊硬”。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,將整治形式主義、官僚主義作為糾治“四風”首要任務,不斷鞏固拓展作風建設成效。深入開展黨性教育、廉政警示教育制度建設,筑牢拒腐防變的思想防線。牢固樹立以人民為中心的政治立場,堅決整治損害群眾利益突出問題,切實増強群眾獲得感、幸福感和安全感。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,堅決查處“有令不行、有禁不止、落實不力”的作風和行為,持續(xù)鞏固親清政商關系,營造風清氣正政治生態(tài)。

25.加強開發(fā)區(qū)黨工委自身建設。充分發(fā)揮黨工委的領導核心作用,嚴肅黨內政治生活,堅持民主集中制,嚴格落實“三重一大”決策實施辦法。模范遵守廉潔從政各項規(guī)定,不斷加強黨工委總攬全局、協(xié)調各方的能力和水平。帶頭解放思想、改革創(chuàng)新,既注重破除慣性思維、路徑依賴,又堅持法治思維,嚴格按照規(guī)則議事、決策、辦事,不斷提升決策民主化、科學化水平,推動全區(qū)各項工作爭一流、上水平。