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為進一步提升“全鎮計劃生育率”主題指標，全面完成2013年人口和計劃生育目標任務，經黨委、政府研究決定，對我鎮季度綜合服務工作提出如下意見：

一、目標任務

季度綜合服務是評價階段性計生工作的晴雨表，作為計劃生育孕前管理的重要載體，是推進全鎮計生工作上水平的重要手段。2013年，全鎮將繼續打造季度綜合服務實力平臺，以“求真務實、真抓實干”為宗旨，以季度引流產任務分解為抓手，以季度綜合講評兌現為動力，努力實現全鎮四個季度綜合服務對象當日見面率均達85%以上和年度計劃生育率再提高10個百分點的目標，全面夯實計劃生育工作基礎。

二、工作措施

全鎮上下要高度重視計劃生育季度綜合服務載體對孕前管理的重要性，嚴格推行計生管理八項制度，實行計劃生育信息處置、通報、督辦、總結工作法，全面提升計劃生育管理水平。

1、堅持以人為本，繼續推行季度綜合服務定時定點制度。季度綜合服務由鎮計生服務站和村居共同組織，以村為主，村支部書記是第一責任人。堅持提前告知，確保通知單提前三天送達被服務對象本人。季度服務當日，鎮包村班子成員、機關工作人員應全部到所包村抓好工作指導和監督；各村居應確保1-2輛備用車輛，保證節育措施及時落實；季度服務現場宣傳的氛圍要濃厚，政務公開的內容要到位，現場的秩序要規范，確保季度服務當日全鎮21個村居四種對象見面率均達80%以上，其中：二分之一的村居要達到85%以上，三分之一的村居要達到90%以上。市、縣季度服務現場督查的村居，要確保當日見面率達90%以上，力爭達到95%以上，措施落實率達100%，圓滿完成市、縣階段性考核任務。

2、抓好信息管理，嚴格推行月重點隱患信息上報制度。計生專干和包村計生站工作人員是信息采集主要責任人，每月要按時采集上報重點信息，具體包括：隱形婚姻、隱形生育、漏管人員、無措施人員、計外孕人員、計劃外生育、非法收養等信息，確保村不漏戶、戶不漏人，信息采集上報率達100%。同時，信息責任人要經常入戶走訪，對重點信息要核對常住人口、民政婚姻登記、新生兒接產、公安嬰兒落戶等資料，確保四種服務對象排查率達100%；堅決堵塞隱形生育、流動人口違法生育、非法收、領養等工作漏洞，全面提高計生工作管理質量。

3、抓好隱患處置，繼續推行季度重點隱患提醒制度。以提醒促重視，以重視促落實，力爭使以計外孕、未查、漏管為重點的計生隱患現存率降低到10%以下。計生站按季度把“計外孕、未查、應結扎、應上環、流動人口未寄證明”等隱患信息，以鎮人口與計生工作領導小組簽發提醒單的形式送達包村班子成員、支部書記、計生專干，以提醒相關責任人按序時抓好隱患落實。計生站每半年組織一次已扎育齡夫婦的集中檢查，徹底深挖細排多胎生育隱患，確保計劃生育管理更加嚴密。

4、咬定計生率指標，嚴格推行季度引流產任務分解制度。計劃生育率是孕前管理的關鍵，結合各村居現存隱患，按季度科學合理分解下達引流產任務，是實現黨委、政府決策傳達、壓力傳遞的重要舉措，各村居及相關責任人要著力提高執行力，積極克服工作困難，深挖細排重點隱患信息，認真研究解決隱患落實的辦法，有效穩妥地抓好引流產任務落實，確保計生工作水平逐步提高。

5、強化村民自治，繼續推行計劃外出生月通報制度。人口出生的實名登記制度和三省六縣出生信息的資源共享，使出生信息更加透明化，要求各村居務必進一步加強村級自治，著力控制和減少當年計劃外生育。計生站逐月把掌握的出生信息在第一時間通報給有關責任人，各村居要緊緊圍繞年初下達的《2013年人口和計劃生育目標管理任務書》的要求和2013年計劃外出生控制目標，及時分析形勢、分解任務、明確責任、明確措施，全面抓好重點隱患信息的處置。

6、加強依法治育，繼續推行季度社會撫養費征收制度。依法征收社會撫養費的過程，就是依法管理的過程。今年，按照縣計生局指導計劃，我鎮將按季度分解下達社會撫養費征收任務。各村居要嚴格按照征收標準，嚴格執行征收程序，依法足額征收上繳社會撫養費。計生站要依法管好、用好社會撫養費，對“收錢放生、私自克扣、挪用社會撫養費”的違法行為，要嚴厲打擊；對拒不繳納社會撫養費的戶，要依法起訴。

7、抓好橫向協調，推行礦工、職工計劃生育協作管理制度。針對我鎮涉礦礦工較多、在外就職人員較多和整體搬遷管理難度大的新情況，今年計生站要著力加強與礦方、職工單位、兄弟單位的橫向協調，根據掌握的情況將重點隱患信息通報給相關部門，積極通過齊抓共管的方式，進一步提高隱患的處置率。

8、抓好階段總結，繼續推行季度講評兌現制度。黨委、政府以講評促提高，以兌現促動力，通過對季度講評兌現逐步提高各季度階段性計生工作水平，并通過季度保全年促進全鎮計生工作水平的全面提升。為確保全鎮計劃生育率主題指標，季度階段性工作主要對引流產任務的完成情況兌現獎懲。

三、獎懲意見

根據縣委、縣政府、縣計生局階段性工作的會議精神和縣計生局每季度反饋計外出生在全縣排名處于后40名以內的出生嚴重失控的村居情況，鎮黨委、政府因地制宜地制定季度獎懲方案，按照計生站提供的信息，對村居進行兌現獎懲，并對相關責任人給予相應處理。

一）獎勵：1、完成任務100%的獎勵5000元；超額完成的，每超1例獎勵2000元；2、完成任務的50%為最低標準，在此基礎上每增加1例獎勵1000元；3、完成率低于50%的接受處罰。（二）處罰：1、凡未完成階段性任務且引流產完成率低于50%又居于后三位的村居，3個村的支書作表態發言，包村班子成員罰款1000元，其他包村人員（含機關單位、計生站）各罰款500元，直接交總結大會主席臺。2、居于倒數二、三位的村居，村支書、村主任、村計生專干各扣發3個月工資。倒數第一的村居，支部書記降為副支書主持工作，工資隨降；主任降為副主任，工資隨降；支書、主任各扣發6個月的工資，計生專干解聘！