導語：經濟開發區扶持村級經濟發展實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，統籌城鄉經濟社會和諧發展，增強村級經濟實力和村級黨組織戰斗力、凝聚力，為社會主義新農村建設奠定堅實基礎。經研究，特制訂以下實施意見：

一、扶持村級經濟發展的工作重點

（一）抓好村支部建設這個核心。要選好配強帶頭人，創新村干部的培養選用機制，把那些信念堅定，黨性修養好，公道正派，有開拓精神，市場經濟觀念強，能帶領群眾致富奔小康的人選為村支部、村委會一把手，著力提高村級組織戰斗力、凝聚力。以強化村級干部能力建設為著眼點，建立農村基層干部定期輪訓、分級培訓制度，積極拓寬選人渠道，努力促進村級干部隊伍健康發展。

（二）建立村干部考核激勵機制。健全村級經濟目標考核體系，將村干部報酬同村級經濟發展成果掛鉤，激發村干部的進取心和創造力。

（三）健全村干部待遇保障機制。推進村干部“職業化”管理，推行村干部報酬待遇績效化。采取區、鎮（辦）、村、個人共同負擔的方式，為村干部辦理醫療和養老保險，逐步提高村干部待遇，解決好村干部后顧之憂。

（四）科學制定村級經濟發展規劃。明確發展目標和發展任務，因地制宜，實事求是，創新思路，廣辟渠道，制定并落實發展村級經濟的有效措施，做到宜工則工，宜農則農，宜商則商，千方百計加快村級經濟發展步伐。

（五）重視挖掘潛力，盤活存量資產。要充分發揮村級存量資產的效用，使其保值增值。要嚴格執行開發區管委會關于加強鎮村集體資產管理的規定，切實防止集體資產流失。要鼓勵成立以農產品生產和營銷專業戶為主體的農民專業合作組織，充分發揮其整合農村資源、加強信息互動的作用。支持以糧食加工、運輸等私營企業的發展。積極挖掘農業內部的就業容量，進一步拓展農村二、三產業的就業空間，推進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，加快城鄉一體化進程，推動城鄉經濟協調發展。

（六）加快農村基礎設施建設。整合現有的各種支農資金，統籌使用，優先解決農村最薄弱、農民最急需的問題,逐步改善農村的生活和生產條件。建立以政府補助為輔，農民自主決策的農村社區公共供給機制，防止為辦公益事業再度出現亂收費、亂攤派現象，要采取“以獎代補”鼓勵農民積極興修水利，興建農村基礎設施。

（七）探索村級經濟股份合作制。建立村級經濟發展和農民增收長效機制，建立村級股份合作制經濟組織，是在堅持村集體的土地集體所有和集體財產不可侵吞的前提下，按照村民自治的原則，將村集體資產折股量化到人，在此基礎上嚴格按照有關法律法規和政策規定，確定村民對集體財產的利益分配權、民主決策權和民主管理權。

二、扶持村級經濟發展的具體政策

（八）村自建廠房、辦公房自開始經營（或出租）之日起形成的營業稅、房產稅開發區留成部分全額連續返還村集體3年。

（九）加強對土地征用補償費的管理。對土地補償費集體留成部分，在征得多數村民同意的前提下，根據實際需要，原則上用于集體標準廠房建設。對于年集體可用資金15萬元以下的經濟薄弱村自建標準廠房，建成經驗收合格后，開發區給予30元/平方米的獎勵。

（十）設立200萬元的開發區村級經濟發展扶持資金，主要用于扶持和補助村級經濟發展、農民創業、農民就業，加快被征地區域城鎮化發展的步伐。扶持資金可根據需要逐年增加，管理使用辦法另行制定。

（十一）開發區統一規劃“兩鎮三辦”工業集聚區并對集聚區內主要干道建設給予支持，各鎮、辦事處工業聚集區根據各自的情況安排一定比例的土地作為標準廠房建設用地。標準廠房租賃收益全部歸村集體所有。各村招商引資項目，按誰投資誰受益、誰招商誰受益的原則，對形成的地方財力，由土地開發單位及招商單位按7：3的比例享受分成。

（十二）不斷擴大農民就業渠道，提高農民就業率。在繼續堅持一系列促進農民就業政策的基礎上，整合并充分利用開發區已有的就業培訓資源，增加對農民就業培訓的投入，培訓費用按區、鎮（辦事處）兩級各50%的比例承擔，在就業目標年終考核的基礎上，開發區按考核結果予以補貼；完善勞動力市場建設，積極拓寬被征地人員就業渠道；統籌解決農村富余勞動力轉移問題，確保富民目標順利實現。

三、扶持村級經濟發展的組織制度保障

（十三）提高認識，加強領導。要切實把發展壯大村級經濟作為實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀、建設社會主義新農村的實際行動抓緊抓實。各鎮、辦事處要成立村級經濟發展領導小組及辦公室，由所在單位主要負責人任組長，并明確一名分管領導具體負責。

（十四）落實責任，健全制度。建立領導干部發展村級經濟幫扶責任制，把發展壯大村級經濟作為衡量各級黨政領導政績的主要內容。健全村干部任期目標責任制，年度工作目標考核責任制，村干部審計制度，村干部民主評議等一系列制度保證體系。

（十五）定期檢查，嚴格考核。要層層簽訂目標責任狀，按年度進行考核。對發展村級經濟好的典型和做法，要做好宣傳推廣工作。對發展村級經濟的有功人員，不僅要予以大力表彰，而且要給予重獎。