導(dǎo)語：基層合同監(jiān)管五一工程實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年開始，我局在全省率先實(shí)施了為期三年的以“培養(yǎng)一批合同管理員、查處一批合同欺詐案件、建立一批合同幫扶聯(lián)系點(diǎn)、申報(bào)一批‘重守’企業(yè)、辦理一批動產(chǎn)抵押登記”為核心內(nèi)容的基層合同監(jiān)管工作“五個一工程”。實(shí)施三年來，全市各級工商機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織，認(rèn)真落實(shí)，全系統(tǒng)合同條線干部團(tuán)結(jié)一致，共同努力，真抓實(shí)干，奠定了“五個一工程”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，初步建立了科學(xué)規(guī)范的合同監(jiān)督管理體系，形成了誠實(shí)守信的市場氛圍，有力發(fā)揮了合同監(jiān)管的職能作用，較好維護(hù)了公平、公正的市場秩序。為進(jìn)一步鞏固和提高“五個一工程”的成果，全面深化基層合同監(jiān)管“五個一工程”，特制定本意見，請各單位遵照執(zhí)行。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保“五個一工程”的進(jìn)一步深入實(shí)施。

經(jīng)過三年的努力，“五個一工程”已打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為將“五個一工程”得到進(jìn)一步的提升，開創(chuàng)全市合同監(jiān)管工作新局面，基層合同監(jiān)管“五個一工程”要做到班子不散、力度不減。市局根據(jù)人員調(diào)整，將領(lǐng)導(dǎo)小組成員作相應(yīng)調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由祝明良副局長擔(dān)任，副組長由市局信用辦尹克偉主任擔(dān)任，成員由各直屬局、分局分管局長參加，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由尹克偉同志擔(dān)任，副主任由謝榮林同志擔(dān)任，葛輝、周義祥、孫燕玉為成員。各直屬局、分局要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，狠抓工作落實(shí)，全力推進(jìn)“五個一工程”的深入開展。

二、創(chuàng)新思維，努力將“五個一工程”打造成品牌工程。

新一階段的“五個一工程”要緊緊圍繞“四個需求”，即地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、工商事業(yè)發(fā)展需求、民生發(fā)展需求和企業(yè)發(fā)展需求，以創(chuàng)新工作思維、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法為核心，不斷拓展“五個一工程”的內(nèi)涵和外延。各單位要結(jié)合本地實(shí)際，開展調(diào)查研究，將當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)與當(dāng)前形勢發(fā)展方向有機(jī)結(jié)合，明確創(chuàng)新工作重點(diǎn)，革新監(jiān)管工作方式，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效，在充分發(fā)揮合同監(jiān)管職能的基礎(chǔ)上，力爭形成各項(xiàng)工作新的特色和亮點(diǎn)，在全省的合同監(jiān)管工作中力爭上游。

三、全面推進(jìn)，充分發(fā)揮基層工商分局（所）一線監(jiān)管的作用。

“五個一工程”是以基層工商分局（所）為核心具體實(shí)施的，該項(xiàng)工作能否在每個基層工商分局（所）得以均衡發(fā)展、全面落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)“五個一工程”最終目標(biāo)的關(guān)鍵。基層工商分局（所）處在市場監(jiān)管的前沿陣地，掌握市場動態(tài)的第一手信息，直接面對監(jiān)管對象，具體操作管理業(yè)務(wù)，因而要最大限度激發(fā)基層工商部門的監(jiān)管積極性，充分發(fā)揮基層工商分局（所）一線監(jiān)管的優(yōu)勢，將“五個一工程”與經(jīng)濟(jì)戶口管理相結(jié)合，與市場巡查相結(jié)合，做到制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。在工作實(shí)踐中，各單位要結(jié)合轄區(qū)市場實(shí)際，制定詳實(shí)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，確立工作重點(diǎn)，分解工作任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，營造你追我趕的良好局面，推進(jìn)“五個一工程”在各基層工商分局（所）的全面落實(shí)。

四、拓寬領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為維護(hù)公平、公正的市場秩序。

繼續(xù)深入開展“五個一工程”，進(jìn)一步提升合同監(jiān)管水平，必須在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管。充分運(yùn)用法律法規(guī)賦予的行政措施和執(zhí)法手段，進(jìn)一步拓寬合同監(jiān)管領(lǐng)域，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的格式條款審查備案及合同欺詐行為的查處工作，將“五個一工程”向深度和廣度推進(jìn)。開展調(diào)查研究，關(guān)注合同監(jiān)管工作的新情況、新動向，不斷延伸監(jiān)管領(lǐng)域，加強(qiáng)溝通交流，既要與政府各相關(guān)職能部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，也要工商系統(tǒng)內(nèi)部各職能處室密切協(xié)調(diào)與配合，形成監(jiān)管合力，擴(kuò)大合同監(jiān)管工作的影響力。要將合同格式條款審查和打擊合同欺詐的重點(diǎn)放在與人民群眾生活密切相關(guān)的商品房買賣、建設(shè)裝飾、加工承攬、旅游、中介、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資商品等重要生產(chǎn)資料等合同上，重拳打擊，達(dá)到開展一項(xiàng)整治、查處一批案件、規(guī)范一個行業(yè)的目的，切實(shí)維護(hù)國家利益、集體利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

五、強(qiáng)力推進(jìn)，進(jìn)一步加快我市企業(yè)信用體系建設(shè)的步伐。

信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石，要把企業(yè)信用體系建設(shè)作為“龍頭工程”來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。繼續(xù)深入開展“重合同守信用”活動，形式多樣地開展企業(yè)誠信宣傳教育活動，讓企業(yè)認(rèn)識到他們是該項(xiàng)活動的直接受益者，更是企業(yè)的金字招牌，充分調(diào)動企業(yè)參與“重合同守信用”活動的積極性，大力培育發(fā)展“重合同守信用”企業(yè)，實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制，切實(shí)推動“重合同守信用”工作深入持久廣泛地開展。進(jìn)一步加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，在全系統(tǒng)形成左右配合、內(nèi)外聯(lián)動的工作機(jī)制，提高工作效率，嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)，大力發(fā)展規(guī)模型、成長型、環(huán)保型的經(jīng)營狀況良好及信譽(yù)程度高的大中型企業(yè)，積極上報(bào)省級、國家級“重合同守信用”企業(yè)，在不斷擴(kuò)大“重合同守信用”企業(yè)范圍的同時(shí)，不斷提升我市“重合同守信用”企業(yè)的層次。全面提高企業(yè)的法律意識和合同信譽(yù)意識，努力創(chuàng)造公平競爭、誠信守約的信用環(huán)境，積極推進(jìn)“誠信”的建設(shè)。

六、服務(wù)發(fā)展，充分發(fā)揮合同助農(nóng)、合同助企在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

保民生、護(hù)企業(yè)、促發(fā)展是工商行政管理工作的重點(diǎn)，也是“五個一工程”下一步的工作要點(diǎn)，要立足合同職能，充分發(fā)揮合同職能作用，深化合同助農(nóng)、合同助企工作。進(jìn)一步健全和完善合同助農(nóng)指導(dǎo)站，加強(qiáng)合同助農(nóng)指導(dǎo)站制度化、規(guī)范化、長效化建設(shè)，廣泛開展《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)村專業(yè)合作社及農(nóng)民的法律水平；積極規(guī)范并推廣農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品銷售合同的示范文本，明確經(jīng)營者和農(nóng)戶的權(quán)利義務(wù)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；引導(dǎo)和鼓勵訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過合同監(jiān)管、指導(dǎo)簽約、監(jiān)督履約、調(diào)解糾紛等多種途徑，提高農(nóng)業(yè)合同的簽約率和履約率。以“大力宣傳、主動協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨，充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記的職能作用，加大動產(chǎn)抵押融資宣傳力度，開展多形式、多層次的銀企對接活動，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，積極為廣大中小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)村專業(yè)合作社解決資金短缺問題，開辟融資綠色通道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。