校長隊伍建設(shè)工作意見
時間:2022-08-21 09:23:53
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為貫徹國家、省及我市人才發(fā)展中長期規(guī)劃綱要,落實國家倡導(dǎo)教育家辦學(xué)的總體要求,加快建設(shè)高素質(zhì)、創(chuàng)新型、教育家型校長隊伍,推動我市教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)、均衡、特色、和諧發(fā)展,經(jīng)研究決定,對進(jìn)一步加強我市校長(包括幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等專業(yè)學(xué)校、社區(qū)教育中心的正副校<園>長,簡稱“校長”)隊伍建設(shè)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照教育家辦學(xué)的要求,通過實施校長發(fā)展工程,進(jìn)一步優(yōu)化校長隊伍管理機制,提升校長整體素質(zhì)和辦學(xué)能力,促進(jìn)校長專業(yè)化發(fā)展,切實辦出人民群眾滿意度更高、競爭力更強的教育,加快建成教育強市和人力資源強市。
二、總體目標(biāo)
到2020年,全市形成一大批具有先進(jìn)教育理念、獨特辦學(xué)風(fēng)格的高素質(zhì)校長。校長隊伍整體素質(zhì)大幅提高,普遍具有良好的師德修養(yǎng)、先進(jìn)的教育理念、深厚的專業(yè)素養(yǎng)、較強的教育教學(xué)和管理能力;探索建立校長星級制,促進(jìn)校長管理制度更加科學(xué)規(guī)范,具有區(qū)域特色、充滿生機活力的管理機制全面建立,校長的地位待遇不斷提高;倡導(dǎo)教育家辦學(xué),培養(yǎng)和造就一批省內(nèi)外有影響力的教育家型校長,3名校長成為全國知名校長或國家級名優(yōu)校長,8名校長成為全省知名校長或省名優(yōu)校長,20名校長成為優(yōu)秀校長或市名優(yōu)校長。
三、工作舉措
(一)建立校長任職資格制。
認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于校長任職資格標(biāo)準(zhǔn),建立健全任職資格準(zhǔn)入制度。堅持按職數(shù)規(guī)定配備領(lǐng)導(dǎo)干部。實施校長公開選拔、競爭上崗制度,將講政治、懂教育、善管理的教育人才選拔至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位。中小學(xué)校校長按干部管理權(quán)限由市委市政府、市委組織部、市教育局任命。公辦幼兒園園長由市教育局任命,民辦園園長由舉辦者聘任報教育局審核。新任校長必須參加任職資格培訓(xùn),經(jīng)考核合格后持證上崗。實行新任校長試用期制度,試用期1年,試用期滿考核合格后辦理正式聘任手續(xù)。實行校長任期制,每屆任期四年。校長在同一所學(xué)校連任一般不超過2屆。
(二)完善校長管理制度。
1.建立校長星級制。科學(xué)設(shè)置校長發(fā)展層級,校長星級分為五級:一星級(合格校長)、二星級(骨干校長)、三星級(優(yōu)秀校長,或市名優(yōu)校長)、四星級(全省知名校長,或省名優(yōu)校長)、五星級(全國知名校長,或國家級名優(yōu)校長)。根據(jù)中小學(xué)校、幼兒園等不同學(xué)段特點,分別制定校長星級標(biāo)準(zhǔn)和評審辦法,組織開展校長星級評審工作。校長星級由教育局組織實施評審。
2.落實校長負(fù)責(zé)制。中小學(xué)校落實校長負(fù)責(zé)制,幼兒園落實園長負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步完善校長負(fù)責(zé)、黨組織發(fā)揮政治保障作用、教職工代表大會和工會參與管理和監(jiān)督的運行機制。完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu),落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。健全《學(xué)校章程》,建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。鼓勵校長在實踐中大膽探索,創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法,形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格。
3.健全校長考核機制。健全校長目標(biāo)管理和績效管理考核機制,以學(xué)校辦學(xué)水平評估為主要內(nèi)容,以校長星級標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求為基本依據(jù),以高質(zhì)量素質(zhì)教育標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)展方向,將學(xué)校管理水平、職業(yè)道德規(guī)范、教育教學(xué)水平(幼兒園指保育教育水平)等列入對校長考核的重要內(nèi)容。建立科學(xué)的考核機制,探索實行教育主管部門、學(xué)校師生和家長、社會各界等多方參與的評價辦法,多渠道、多方面、多層次收集信息進(jìn)行全面綜合考評。建立“能者上,庸者下”的校長任免管理機制。實行校長任職年齡最高限制制度。對連續(xù)三年考核處于末位或工作不稱職、不勝任的,降低或取消校長星級等次,并予以調(diào)整崗位或降級任用,直至免職。市政府設(shè)立專項獎勵資金,用于對市直學(xué)校、鎮(zhèn)中心初中的教育教學(xué)管理工作進(jìn)行綜合考核。2013年考核資金為80萬,今后將根據(jù)財力情況適時調(diào)整。市教育局負(fù)責(zé)制定具體考核方案、獎勵細(xì)則予以實施。每年按高中階段市直學(xué)校、其他市直學(xué)校、鎮(zhèn)中心初中三個類別組織考核,分別評出優(yōu)秀單位(20%)、優(yōu)良單位(55%)、合格或不合格單位(25%)。如工作考核得分在60分以下,或有違反“一票否決”事項的單位,直接定為不合格單位。校級領(lǐng)導(dǎo)班子(鎮(zhèn)中心初中考核獎勵對象包括校長、分管教學(xué)副校長,以及中心初中校內(nèi)主持工作的副校長和中心小學(xué)校長等)年終獎勵與單位考核等次掛鉤,校級領(lǐng)導(dǎo)班子平均每人獎金分配系數(shù)分別為:優(yōu)秀單位1.5、優(yōu)良單位1、合格單位0.7,不合格單位的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子不得享受獎勵資金。市財政部門將考核經(jīng)費納入年度預(yù)算,并及時劃撥至市教育局賬戶。相關(guān)單位在對領(lǐng)導(dǎo)班子考核的基礎(chǔ)上按貢獻(xiàn)份額制定分配方案報市教育局審批備案后,市教育局將考核獎金撥付至各獲獎單位。
4.加強校長流動管理。完善校長交流(輪崗)機制,對任期屆滿、達(dá)規(guī)定年限的予以交流。校長交流一般在各學(xué)段內(nèi)進(jìn)行,特殊情況可以跨學(xué)段交流任職。對管理能力較強、工作實績明顯、群眾滿意度較高的普通高中、中等專業(yè)學(xué)校和鎮(zhèn)中心初中的校長,可擇優(yōu)推薦納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備庫統(tǒng)一管理,特別優(yōu)秀的,可根據(jù)工作需要,按選任或調(diào)任規(guī)定程序,選拔到鎮(zhèn)(區(qū)、街道)黨委政府或市級機關(guān)部門擔(dān)任副科職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。規(guī)范校長跨縣(市)調(diào)動,校長參加市外招聘及個人申請市外調(diào)動,事前須報教育局同意,部管、市管領(lǐng)導(dǎo)干部須按干部管理權(quán)限報市委組織部、市委同意,否則不予辦理調(diào)動手續(xù)。
(三)實施校長培養(yǎng)工程。
1.加強校長專業(yè)培訓(xùn)。貫徹落實國家制定的中小學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌規(guī)劃全市校長的培訓(xùn)工作,實行每五年一周期的校長全員培訓(xùn),年均培訓(xùn)不少于48學(xué)時。實施“校長素質(zhì)提升工程”,通過任職培訓(xùn)、示范性集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種方式,分類、分批組織校長在國內(nèi)知名高校、校長培訓(xùn)基地等參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升校長把握全局、實施素質(zhì)教育、推進(jìn)依法治校等方面的能力和水平。定期選派一批業(yè)績突出,學(xué)習(xí)提升效果明顯,且能適應(yīng)學(xué)習(xí)要求的校長出境考察、培訓(xùn),拓寬視野。
2.突出校長崗位成才。強化校長成長規(guī)劃意識,引導(dǎo)校長根據(jù)教育實際、專業(yè)素養(yǎng)等,規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。支持校長立足崗位,開展教育管理、教育教學(xué)研究(幼兒園指保育教育研究),組織開展校長教育教學(xué)比武,舉辦校長雉水論壇,組建管理經(jīng)驗報告團等,搭建展示交流、共同發(fā)展的平臺。分批選派校長到名校(名園)掛職或跟崗鍛煉,學(xué)習(xí)借鑒名校(名園)先進(jìn)的辦學(xué)理念、模式和管理經(jīng)驗。
3.建立校長成長梯隊。加強教育系統(tǒng)后備干部隊伍建設(shè),建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行后備干部選拔、培養(yǎng)、考核、動態(tài)管理等制度,促進(jìn)后備干部成長。建立校長成長梯隊,實行星級校長定期考核、科學(xué)評估和動態(tài)競爭的管理機制,引導(dǎo)校長加快成長。到2013年,所有校長達(dá)到一星級標(biāo)準(zhǔn)(合格校長),其中40名校長達(dá)到二星級標(biāo)準(zhǔn)(骨干校長),4名校長達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)(優(yōu)秀校長,或市名優(yōu)校長);到2015年,20%的校長達(dá)到二星級標(biāo)準(zhǔn)(骨干校長),其中10名校長達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)(優(yōu)秀校長,或市名優(yōu)校長),2名校長達(dá)到四星級標(biāo)準(zhǔn)(全省知名校長,或省名優(yōu)校長),1名校長達(dá)到五星級標(biāo)準(zhǔn)(全國知名校長,或國家級名優(yōu)校長);到2020年,20名校長達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)(優(yōu)秀校長,或市名優(yōu)校長),其中8名校長達(dá)到四星級校長標(biāo)準(zhǔn)(全省知名校長,或省名優(yōu)校長),力爭3名校長達(dá)到五星級標(biāo)準(zhǔn)(全國知名校長,或國家級名優(yōu)校長)。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。市委、市政府將校長隊伍建設(shè)工作列入重要議事日程,完善政策措施,健全目標(biāo)管理責(zé)任制、部門溝通協(xié)調(diào)機制和市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、市有關(guān)部門聯(lián)系學(xué)校制度。市委組織部、市教育局要發(fā)揮牽頭作用,統(tǒng)籌推進(jìn)校長發(fā)展工程。機構(gòu)編制、財政等部門要各司其職,形成推進(jìn)校長發(fā)展工程的合力。各級各類學(xué)校要高度重視校長發(fā)展工程的實施,加快建設(shè)高素質(zhì)、創(chuàng)新型、教育家型校長隊伍。
(二)注重培養(yǎng),嚴(yán)格考核。制定校長發(fā)展年度計劃,細(xì)化培養(yǎng)方案,落實工作舉措和經(jīng)費保障。科學(xué)制定符合教育實際并與國家和省有關(guān)政策相配套的校長星級標(biāo)準(zhǔn),堅持確保質(zhì)量、好中選優(yōu)的原則客觀公正地做好星級校長的評定工作,同時加強對星級校長思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、發(fā)展能力、教學(xué)實績、目標(biāo)達(dá)成等方面的年度考核,實行動態(tài)管理,優(yōu)化獎勵機制。
(三)廣泛宣傳,示范引領(lǐng)。加強校長隊伍建設(shè)的宣傳,激發(fā)各級各類學(xué)校校長投身于成長的進(jìn)程中。積極挖掘校長成長過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和經(jīng)驗,發(fā)揮優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用,促進(jìn)各級各類學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平的快速提升。發(fā)動師生、家長、社會參與星級校長的培養(yǎng)評選活動,在全社會營造尊師重教的濃厚氛圍,為教育深化改革、創(chuàng)新發(fā)展提供良好的環(huán)境。
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