律師行業黨的紀律監督實施意見
時間:2022-08-23 10:24:35
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為全面開展黨的紀律監督工作,實現黨的紀律監督工作向新社會組織的延伸與覆蓋,不斷提升律師行業黨的紀律監督工作的制度化、規范化、專業化水平,根據省紀委、市紀委關于“進一步推進‘兩新組織’紀檢組織建設,提升黨的紀律監督工作水平”部署要求,結合全市律師行業實際,現對進一步加強律師行業黨的紀律監督提出如下實施意見:
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面學習貫徹落實黨的十八大精神,貫徹落實中央、省和市關于改進作風、密切聯系群眾的相關規定,在現有行業管理和獎懲機制的基礎上,進一步深化律師執業風險防控體系建設,積極開展律師行業黨的紀律監督工作,切實加強對黨員律師執業活動的監督制約,以優良的黨風帶作風促行風,用黨員律師的先鋒模范作用,影響和帶動全市律師行業樹立“守法、廉潔、誠信”的社會形象,為建設蘇南現代化示范區、推進兩岸產業合作試驗區建設提供優質、高效的法律服務。
二、工作目標
按照“黨的組織建設到哪里,紀律監督工作就延伸到哪里”的要求,在每個律師事務所黨支部中,建立黨的紀律監督組織,明確一名紀律監督員,實現律師行業黨的紀律監督工作“全覆蓋”。紀律監督員通過對律師執業過程的監督,以規范律師執業行為、促進律師依法履行職責、確保司法公正為引導,以提升人民群眾對律師行業滿意度為目標,把黨的紀律監督工作與律師行業發展有機結合起來,積極履職,確保取得實效。
三、主要內容
1.黨的紀律監督與行業自律相結合。以“強化管理、規范運行、服務發展”為理念,結合律師行業發展,把履行監督職能融入到執業活動之中,滲透到行業管理每個環節,切實增強各項規章制度的執行力。一是完善全市統一的律師事務所信息管理系統,提升律師事務所信息化管理水平;充分運用告誡規勸、檢查評議和違規懲戒等自律管理手段,強化律所對所內律師的日常執業管理。二是改進律師事務所年度檢查考核和律師執業年度考核工作,完善律師事務所規范化等級評定機制。對律所重點考核律師事務所律師隊伍建設、業務活動開展、律師執業表現、內部管理情況,對律師重點考核在執業活動中遵守憲法、法律法規,遵守執業道德、執業紀律和行業規范,履行法定職責的情況。同時不斷細化考核標準,嚴格考核程序。三是繼續推行律師執業風險監督員制度,通過監督員對律師辦理法律事務全過程的監督、控制、糾正以及日常的教育、規范工作,督促律師嚴格遵循相關業務辦理流程。
2.黨的紀律監督與廉潔文化相結合。以核心價值引領為主線,加強廉潔從業教育,提高律師黨員道德情操,將業務風險與廉潔風險結合起來共同防范。一是始終將提高黨員律師的政治思想覺悟放在首位,開展與律師執業相關的黨紀條規、法律法規和職業道德、執業紀律教育;依托“亭林法學講堂”平臺,大力加強律師業務培訓,做好分級分類培訓工作,重點做好律師事務所負責人、骨干律師、新執業律師的培訓,全面提高從業人員素質。二是針對律師事務所分散的特點,依托司法行政網、微博、微信、微電影等新媒體,搭建紀律監督“微平臺”,定期機關工作制度、廉政警句格言、視頻案例等內容,積極挖掘創作廉政題材微電影,使黨紀“微”教育逐步進入常態化。三是深入查找律師行業的廉潔風險點,積極組織開展案件剖析、庭審觀摩、座談交流以及情景案例交流和崗位風險防范大討論等活動,強化個性化崗位紀律教育和風險教育。
3.黨的紀律監督與社會監督相結合。以服務大局、服務民生為責任,全方位接受社會各界對律師行業的監督,以黨的紀律監督工作促進整個行業作風的改進,進一步完善教育、監督、懲戒制度建設。一是提升律師行業社會公信力,完善律所和律師的執業基本情況信息、優良行為信息、不良行為信息記錄,做好誠信檔案的登記、整理、歸檔以及工作。將黨員律師培養成為“誠信服務帶頭人”,將律師黨支部建成“誠信堡壘”。二是完善律師投訴查處工作督辦制度。加大對律師統一收案收費、投訴查處、重大復雜案件集體討論以及群體性、敏感性案件報告等制度執行情況的監督檢查力度。通過電話回訪、委托第三方調查、群眾滿意度測評等,加強對律師違紀投訴查處工作的督察力度,重點懲處妨礙司法公正、擾亂公共秩序、損害人民群眾合法權益等行為,實行有效投訴“一票否決”制。三是將律師服務職責、收費標準、辦案程序、服務規范、執業紀律等向社會公示,接受群眾監督;開辟和暢通行業行風熱線、網上監督、服務對象征詢等信息渠道;定期召開行風監督員座談會,聽取意見,及時整改;為黨員律師統一制作黨徽標志,做到亮牌上崗執業。
4.黨的紀律監督與黨建工作相結合。以形式多樣的創建活動為載體,不斷提高黨組織的凝聚力、戰斗力,最大程度激發黨員律師的先鋒模范作用。一是有計劃地做好律師黨員發展工作,不斷壯大黨員律師隊伍,深化“1+3+X”凝聚力主題教育活動,力爭做到“組建一個、規范一個、發揮好一個”。二是引導廣大黨員律師增強黨性修養和宗旨意識,積極投身群眾路線教育實踐活動、“四萬工程”等專項活動中,更好地滿足群眾日益增長的法律服務需求,破解企業發展難題,化解社會矛盾糾紛。三是發揮基層組織緊密聯系律師的優勢,支持律師協會維護律師合法權益作為紀律監督工作服務律師黨員的結合點,深入了解和傾聽律師呼聲,維護律師行業合法權益。
四、相關要求
1.強化領導,周密組織。要把律師行業黨的紀律監督工作作為全局的重要工作,列入年度重點工作。形成主要領導親自抓、分管領導具體抓,一級抓一級、層層抓落實的工作格局,并建立相應的聯系和督導制度,加強對律師行業黨的紀律監督工作每個階段、每個環節的指導、監督和檢查,做到思想認識到位、工作措施到位,確保活動達到預期效果。
2.落實責任,務求實效。律師事務所是開展律師行業黨的紀律監督工作的主體,實行主任掛帥、專人負責制,紀律監督員需報律師協會備案;律師協會和法律服務科負責日常工作的實施和檢查,對基礎較差的律師事務所,要加大監督指導力度,促進規范化管理;市律協黨總支負責日常工作督辦,同時建立和暢通社會公眾、當事人等對律師隊伍的監督渠道。
3.加強宣傳,營造氛圍。相關科室、市律師協會和各律師事務所要注意總結收集工作動態和經驗并及時上報,營造良好工作氛圍。同時針對工作中發現的問題和不足,及時進行調研和分析,不斷完善律師行業黨的紀律監督工作。
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