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為認真貫徹落實省、市、區政法系統“深入開展社會主義法治理念教育、切實加強政法隊伍建設”工作會議精神，自覺用社會主義法治理念規范執法行為，根據省、市、區政法委和省司法廳、市司法局的統一要求，經研究決定，從9月下旬開始到11月底結束，在全區司法行政系統深入進行社會主義法治理念教育，開展“執法守法”大討論活動。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入開展社會主義法治理念教育，以公正執法為核心，以人民滿意為目標，切實加強政法隊伍思想政治建設、組織建設、業務建設、作風建設，探索完善長效機制，努力建設一支政治堅定、業務精通、執法公正、作風優良、紀律嚴明、人民滿意的司法行政隊伍。

二、目標內容

深入進行社會主義法治理念教育，開展“執法守法”大討論活動要緊緊圍繞“為誰執法、如何執法”等重大問題進行。通過開展學習討論、查擺剖析、開門納諫和專項整改等活動，切實增強政治意識、大局意識、法律意識、責任意識和服務意識，全方位、深層次地查糾執法不嚴格、不公正、不規范、不文明、不廉潔等問題，努力實現“五個進一步”的目標：即全區司法行政干警的執法指導思想進一步端正；重點崗位和重點環節的工作制度進一步完善；工作中存在的突出問題得到進一步解決；法律服務投訴案件進一步下降；人民群眾對司法行政隊伍和司法行政工作的滿意率進一步提升。真正使社會主義法治理念內化于心、外踐于行，自覺做到公正執法、模范守法。

三、方法步驟

（一）學習動員（9月下旬）

學習動員階段，各黨支部、各科室處所要重點組織好“三個會議”：一是組織好全體干警動員會。圍繞貫徹省、市、區“深入開展社會主義法治理念教育、切實加強政法隊伍建設”工作會議精神，層層召開動員會議，學習省委常委、政法委書記同志，省司法廳廳長同志和市委副書記陳美行同志的講話精神，統一全體干警的思想認識，消除少數人存在的厭學、松解情緒，積極主動地投入到教育活動中去。二是組織好中心組學習會。深入進行社會主義法治理念教育，開展“執法守法”大討論活動，要從領導班子開始，以領導班子為重點，把深入開展社會主義法治理念教育作為第四季度中心組學習的一個專題，組織班子成員繼續學習中央和省委領導關于開展社會主義法治理念教育講話精神以及《社會主義法治理念教育讀本》，加深對依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等理念的理解和把握，領會社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵。三是組織好先進事跡報告會。要在組織廣大干警學習與本職工作相關的法律、法規、規定和本系統的各項禁令，提高廣大干警的法律素養，增強遵紀守法自覺性的基礎上，組織全體干警接受一次踐行社會主義法治理念先進事跡宣講教育，做到用正確的理念武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（二）排查剖析（10月）

排查剖析階段，重點開展好“四個一”活動

1、認真開展一次排查活動。結合社會主義法治理念教育，重點查找在執法執業中存在的突出問題，尤其要找準帶有行業特點、社會反映強烈、影響部門形象的突出問題，堅持什么問題突出就集中解決什么問題，哪個環節容易出問題就重點規范哪個環節。在司法行政機關公務員隊伍中，著力查找和解決宗旨意識和依法行政觀念是否牢固，尤其要解決好對群眾生冷硬推、不作為、精神狀態不佳等問題，努力塑造一流的機關作風，形成爭先創優的良好氛圍。在法律服務工作者隊伍中，著力查找和解決律師、公證員、法律服務工作者是否堅持服務為民、嚴格依法執業的觀念，尤其要解決好少數法律服務人員理想信念動搖，以經濟利益為導向，職業道德缺失和搞惡性競爭的問題，排查剖析要做到見人見事。全系統司法干警、公證員、律師、法律服務工作者要認真填寫《排查登記表》，并于10月20日前報政工科。

2、認真開展一次以案析理活動。對近年來，本地、本單位、本系統人員中發生的違法違紀案例進行深刻剖析，以案說法，以案明理，從理論和實踐兩個層面明辨是非，正確掌握踐行社會主義法治理念，公正執法、規范執法的準則，查找理念上、工作機制上存在的問題和原因。“以案析理”要結合案例，人人寫出心得體會，并在小組討論會上發言。

3、認真開展一次調研活動。按照市委政法委和徐司〔2007〕44號《關于開展思想政治工作課題調研的通知》要求，各科室處所要針對當前司法行政隊伍建設中存在的問題和薄弱環節，就如何深化社會主義法治理念教育和執法規范化建設以及如何加強思想政治工作深入開展調查研究，要求形成書面調研報告，并于10月25日前報送局政工科。

4、認真開展一次征求意見活動。通過走訪、發放征求意見函等形式，開門納諫，征求案件當事人、管理服務對象、人大代表、政協委員、行風監督員以及與工作有關的單位和廣大群眾對司法行政工作和司法行政隊伍建設的意見、建議。

（三）整改提高（11月）

整改提高階段要在去年及今年上半年社會主義法治理念教育和執法規范化建設活動的基礎上，針對排查剖析出的問題，制定切實可行的措施，認真整改，重點要在“五強化，五提高”上下功夫。

一是強化教育，提高政治素質，切實解決執法理念不清的問題。各黨支部、各單位要把社會主義法治理念教育列入政治教育規劃和計劃，采取多種形式，扎實開展學習教育活動，用社會主義法治理念，統一司法行政干警的執法指導思想，切實解決“為誰執法、靠誰執法、怎樣執法”的問題，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。

二是強化培訓，提高業務技能，切實解決工作效率不高的問題。建立健全常態化教育培訓機制，定期對新任領導干部、新進司法行政機關的干警進行社會主義法治理念培訓，形成制度，長期堅持。同時，采取多種形式，進一步深化崗位練兵活動，培養廣大司法行政干警的創新發展的能力、指導管理基層工作的能力、協調利益關系的能力、開展群眾工作的能力、落實各項決策的能力，培養法律服務人員政治素質和業務素質，提高依法執業和誠信服務能力，切實提高司法行政隊伍整體素質。

三是強化制度，提高監督效能，切實解決制度不落實的問題。各地、各單位要把深入開展社會主義法治理念與執法規范化建設有機結合起來，堅持用社會主義法治理念指導執法規范化建設。要繼續深化執法規范化建設示范點建設活動，針對執法程序不規范，工作責任不明確、管理監督不到位等問題，按照執法規范化建設的要求，圍繞崗位職責、執法程序、監督制約等方面，對已有的規章制度進行認真的梳理，在實用、管用、可操作性上下功夫，進一步健全、完善、落實執法制度，逐步形成“靠制度管人、按制度辦事、循制度執法”的良性機制。

四是強化公開，提高服務質量，切實解決違規職業的問題。區局機關及各科室處所，要進一步落實公開制度、公示職責、服務范圍、辦事程序、收費標準、工作人員身份、監督措施，加大投訴查處力度，促進法律服務質量和服務水平的不斷提高，以公開促規范、以公開促公正。

五是強化考核，提高管理水平，切實解決措施不到位的問題。“執法守法”大討論活動要與日常管理、作風建設、隊伍建設等緊密結合起來，切實加大督查考核力度，確保社會主義法治理念教育各項要求得到落實。各級要把“執法守法”大討論活動納入年度評優評先和目標考核內容。區局機關要按照《加強機關工作的若干規定》的要求，規范機關工作秩序，進一步推進“機關行政效能建設”和依法行政的深入開展。

四、工作要求

1、加強領導，精心組織。各黨支部、各科室處所要認真研究制定大討論活動方案，抓好司法所大討論活動。區司法局領導要深入基層，調研指導，推動大討論活動的開展。

2、強化措施，務求實效。各黨支部、各科室處所要聯系本單位和司法行政干警的思想、作風紀律的實際，強化排查剖析和整改提高的措施。加強調度、督查、檢查和情況交流，確保大討論活動不走過場，取得實效。

3、統籌兼顧，抓好結合。要把“執法守法”大討論活動與黨的十七大期間的維護穩定工作、“廉潔政法機關”和“效能機關”創建以及當前正在開展的各項政法業務工作緊密結合起來，統籌兼顧，相互促進。