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為進一步加強和深化全局作風建設，建立和完善長效機制，根據市委、市政府和總局、省局、市局關于加強機關作風建設的部署和要求，結合工作實際，現就2013年全局機關作風建設工作提出如下意見：

一、指導思想

2013年全局作風建設的指導思想是：堅持以黨的十八大精神為指導，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞市委市政府的戰略部署和總體基調，聯系工商實際，進一步解放思想、革新觀念、提升服務、強化效能，以服務型工商為主線，以效能建設為核心，以“治慵治懶治散治亂，致廉致正致德致新”為突破口，堅持把依法行政與為民服務相結合，狠抓執行力，重點抓落實，努力做到辦事提速、服務提質、效能提升，以良好作風為全市跨越式發展提供有力保障。

二、工作目標

堅持將市委市政府確立的宏偉目標，以及“三爭一創”明確任務與工商行政管理工作緊密結合起來，以工商充分發揮“五大職能”作用、優質高效服務“五位一體”建設要求為重點，深入推進機關作風建設，以長抓不懈的態度使服務發展、市場監管等各項工作得到長足進步，著力解決群眾關心和反映的突出問題，切實推動工商效能建設貫穿始終，激發各級工商干部昂揚銳氣與工作激情，增強隊伍的紀律性和執行力，以迎難而上的信念積極圍繞中心大局，緊扣市委市政府的發展目標，找準位置，奮勇前進，力爭使全局的工作狀態與精神面貌煥然一新。

三、主要工作

(一)深化認識，加強作風建設的自覺性和主動性

1、抓理論學習、營造良好氛圍。認真貫徹市局機關作風建設大會精神，圍繞市局的工作部署，組織好政治理論、政策法規、業務知識的學習，牢固樹立大局意識、效能意識、進取意識、團隊意識、紀律意識，切實將思想和精力集中到干事創業上來，提高干部執行政策、善做群眾工作、解決實際問題、推動科學發展的能力，提高爭創一流業績的積極性和主動性。

2、抓創先爭優，凝聚改革共識。深入開展“創先爭優”和“三爭一創”活動，組織學習討論，認真思考市局黨組提出的工作目標和要求，深刻把握工商工作在全市一盤棋中的作用，結合工商自身實際，提出切實可行、行之有效的目標任務和舉措。

3、抓宗旨教育，強化“為民”理念。牢固樹立執政為民理念，將宗旨教育作為作風建設的一項重要內容，以保障和改善民生為目標，把工商職能同群眾利益有機結合起來，為民辦實事，辦好事，辦成事。結合工商職能，認真落實市委、市政府和市局關于保障和改善民生一系列惠民政策，完善各項保障機制，提升落實的到位率，擴大群眾的受益面。

4、抓政策研究，創新工商實踐。充分發揮工商職能作用，提高服務經濟發展政策措施的有效性和針對性，最大限度地優化政策，不斷提高促進各類市場主體健康發展的工作效能。繼續推進“千企成長工程”，創新服務對接平臺，解決企業融資難貸款難問題。持續開展走訪企業活動，了解企業所需，多為企業辦實事，助推企業發展。

(二)解決突出問題，促進工作作風進一步轉變

堅持把提升行政效能作為作風建設的重點，按照工作作風更實，工作節奏更快，工作標準更高，工作推進更協調的要求，全力提升狠抓落實的執行能力。

1、動真格提升工商形象。狠抓作風建設，積極開展批評與自我批評，通過自查互查、問卷調查、走訪調研、定期召開座談會等形式，全面查找自身存在的問題與不足，切實提升工商形象。一方面，以“治慵、治懶、治散、治亂”正風氣，嚴格遵守組織程序與工作紀律，著力解決政令不暢、中間梗阻，行政慢作為、不作為、亂作為問題，建立健全與各項工作的常態對接機制，確保長效性、穩定性、連貫性。同步抓好工商所作風建設，努力提升基層作風建設水平。另一方面，以“致廉、致正、致德、致新”促提升，要大興廉潔之風、正氣之風、美德之風、創新之風，有效解決黨員干部黨性修養不足、工作作風不實、知識儲備不夠、履職能力不強的問題。

2、下決心規范權力運行。抓好科室、工商所履行職能的動態管理，突出抓好對審批、執法、收費、服務等環節的監督，明確目標，嚴格管理，嚴格考評，整頓紀律渙散、精神萎靡、自由散漫、我行我素等不良風氣，重點解決各個層次、各個部門、各個環節存在的行政效能、辦案執法方面的問題，堅決杜絕“三亂”、“吃拿卡要”現象，嚴肅處理設置障礙、設卡刁難、搭車收費、捆綁收費等行為，堅持公開辦事程序、辦事時限、執法依據和工作責任，進一步規范自由裁量權，努力提高文明執法、公正執法水平。

3、辦實事打造親民公仆。做到事關民生的問題優先解決，扎實推動領導干部下基層“四解四促”活動和開展“三長三訪”走訪活動，加強與人民群眾的血肉聯系。做好對困難群眾的結對幫扶、對口支援工作，加大對創業群體的扶持力度，認真落實為民辦實事項目，嚴格履行向社會公開承諾，做到事前有計劃，事中有步驟，事后有成果，事了有回音。逐步深化百姓維權網絡建設，切實保障廣大消費者的切身利益，進一步強化保障機制，完善應急預案，在人民最關心，社會反響大、利益糾葛多的問題上果斷決策，主動出擊，堅持高效、透明、穩妥、公正的原則，不斷提高人民群眾的滿意度。

4、嚴制度強化隊伍建設。把隊伍建設同作風長效建設有機結合起來，抓好基層工商所建設，加強干部職業道德建設，通過談心談話、專題調研、信訪搜集等多元化途徑，將干部作風作為干部考察的重要內容，形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的正確導向，給想干事的人以機會，給能干事的人以舞臺。

(三)注重高效廉潔，努力提升作風效能建設和評議進位

今年要在作風效能建設上有大的提升，努力做到在政風行風評議和機關作風評議中爭先進位。

1、充分發揮領導干部的帶頭示范作用。強化領導干部宗旨觀念與責任意識，打造政治過硬、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、清正廉潔、銳意進取的工商干部隊伍，嚴格執行黨風廉政建設責任制，強化“首問負責制”，深化公開述職述廉工作。杜絕走過場和形式主義。

2、深刻認識抓落實是實現評議排位提升的重要手段。以抓執行力、加強行政效能監察為重點，要提早安排提早部署，有序組織統一規劃，狠抓政風行風和機關作風建設，確保政策措施切合實際、群眾滿意并取得實效。

3、著力強化督查問責機制的推動保障作用。不斷深化機關作風建設同黨風廉政建設的聯動協作，完善目標責任制考核辦法，強化督查，緊緊圍繞增強督查工作的計劃性、協調性和實效性，有效形成黨內監督、社會監督、媒體監督、群眾監督的整體合力，構建全方位、多層次的監督網絡。進一步構建推進常態問責、主動問責、制度問責機制，對領導不得力、措施不到位、責任不落實的情況予以公開通報批評，嚴格追究相關責任。要讓廣大人民群眾實實在在感受到工商作風的轉變，努力在政風行風評議和機關作風評議中爭先進位。