導語：全區(qū)安全生產(chǎn)指導意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建設“現(xiàn)代化創(chuàng)新型生態(tài)新城區(qū)”戰(zhàn)略目標、推進雨花經(jīng)濟社會安全發(fā)展的關(guān)鍵一年。

指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大精神，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針,繼續(xù)以推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標、“安全街鎮(zhèn)”創(chuàng)建、隱患排查治理和“打非治違”等重點工作，全面加強安全生產(chǎn)基層基礎建設，進一步建立健全安全監(jiān)管長效機制，促進全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺階，為建設美麗幸福新雨花提供強有力的安全保障。

工作目標：全區(qū)安全生產(chǎn)各項指標控制在市政府下達的目標以內(nèi)，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失指標全面下降，堅決杜絕較大以上事故和有影響的安全生產(chǎn)事故發(fā)生，努力促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

圍繞指導思想和工作目標，2013年全區(qū)安全生產(chǎn)工作將著眼于“七個強化”，認真抓好18項工作：

一、強化制度建設，扎實推進各級安全生產(chǎn)責任落實

1、加強安全生產(chǎn)制度建設。修訂完善街道、園區(qū)、部門安全生產(chǎn)目標管理考核細則，加大基礎性、長效性和階段性工作指導、監(jiān)督、考評力度，建立完善重點工作跟蹤督查反饋機制，促進全員安全生產(chǎn)責任制落實。嚴格落實領(lǐng)導干部“一崗雙責”、“一票否決”、約談等責任約束機制。嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅查處安全生產(chǎn)事故和遲報、漏報、瞞報安全事故違法行為，依法追究相關(guān)責任人的責任。

2、強化安委會工作職能。建立規(guī)范化、常態(tài)化的區(qū)安委會日常決策、議事和管理的工作機制，嚴格執(zhí)行每季度安委會（擴大）會議制度，及時傳達上級指示，通報安全生產(chǎn)信息，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)中遇到的問題。建立健全區(qū)、街、社區(qū)(村)“三級”安全監(jiān)管網(wǎng)絡，進一步強化“三方責任”落實。各相關(guān)部門要認真履行行業(yè)監(jiān)管責任，確保本行業(yè)、本系統(tǒng)實現(xiàn)安全生產(chǎn)；各街道、園區(qū)要認真履行屬地管理責任，確保本地區(qū)“一方平安”；各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實履行安全生產(chǎn)主體責任，全面促進企業(yè)本質(zhì)安全度進一步提升。

二、強化基層建設，努力夯實安全生產(chǎn)基層基礎工作

3、深入推進“安全街鎮(zhèn)”創(chuàng)建。加強對街道、園區(qū)創(chuàng)建工作的指導，制定創(chuàng)建計劃，完善創(chuàng)建措施，在去年梅山街道獲得“優(yōu)秀安全街鎮(zhèn)”的基礎上，力爭2013年其余7個街道、園區(qū)都達到《市安全街鎮(zhèn)創(chuàng)建評定標準》的合格標準，并力爭50%以上的街道、園區(qū)進入優(yōu)秀街鎮(zhèn)行列，同時鼓勵有條件的街道、園區(qū)申報省安全社區(qū)和全國安全社區(qū)。

4、加強安全監(jiān)管隊伍建設。以行政權(quán)力下放為契機，加強街道、園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設，切實推進監(jiān)管重心下移。開展街道、園區(qū)安全監(jiān)管人員業(yè)務培訓，熟練掌握行政執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管標準，努力提高依法監(jiān)管成效。加強軟件谷安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設，配齊安全監(jiān)管人員和裝備，確保安全生產(chǎn)“屬地管理”責任落實到位。積極推進區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊機構(gòu)建設，公開招錄安全管理專業(yè)的對口人才，優(yōu)化崗位配置，配齊日常辦公和執(zhí)法檢查設備、設施，促進區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管力量進一步增強。

三、強化企業(yè)管理，努力提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平

5、大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。嚴格按照《國務院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號），進一步健全推進安全生產(chǎn)標準化的工作機制，認真制定計劃，明確各街道、園區(qū)推進目標，確保2013年全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)標準化達標率100%。同時，啟動規(guī)模以下企業(yè)達標工作，力爭2015年底全區(qū)所有企業(yè)實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標，全面完成工礦企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作任務，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)的科學化、規(guī)范化、標準化管理水平。

6、積極推進重點企業(yè)“一企一檔”管理?！耙黄笠粰n”是指“一個企業(yè)一個安全管理檔案”，要求以規(guī)模以上企業(yè)和?；?、冶金等重點行業(yè)企業(yè)為主，建立的分類監(jiān)管檢查的基礎檔案，主要包括安全評價、資質(zhì)證件、特種設備檢測、危化品企業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)證件登記、日常監(jiān)管檢查、現(xiàn)場檢查和企業(yè)安全生產(chǎn)情況報告等各類臺帳資料。“一企一檔”是企業(yè)規(guī)范化建設的一個重要方面。各街道園區(qū)要認真按照“一企一檔”工作的要求，建立重點企業(yè)監(jiān)管檔案，及時掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)，提高日常安全監(jiān)管的針對性和有效性。

7、積極開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。大力開展《職業(yè)病防治法》的宣傳教育工作，切實保障勞動者的安全健康。各街道園區(qū)、各有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)，要嚴格落實職業(yè)危害防護設施“三同時”制度，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業(yè)病危害預評價，預評價報告未經(jīng)審核通過的，一律不得批準建設。企業(yè)要建立勞動者個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案，定期進行工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價。認真抓好木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點工作，組織開展石材加工企業(yè)、木制家具制造企業(yè)職業(yè)危害治理工作“回頭看”，深入開展機械加工和4S店等行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項治理。要嚴格高溫、高毒職業(yè)危害申報工作，對于職業(yè)病危害防控措施不到位、不積極主動申報的企業(yè)，要依法責令整改，情節(jié)嚴重的依法予以關(guān)閉。

四、強化監(jiān)察執(zhí)法，切實增強安全生產(chǎn)監(jiān)管服務能力

8、努力提高安全監(jiān)管服務水平。進一步強化為企業(yè)服務的意識，優(yōu)化監(jiān)管服務手段，聘請專家上門服務，幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的安全隱患和問題，提出整改措施和意見，消除企業(yè)安全生產(chǎn)方面的不利因素。建立大項目提前跟蹤制度，圍繞全區(qū)重點項目和重點工程建設，及時做好介入和指導服務，幫助企業(yè)做好建設項目安全“三同時”和建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，杜絕先天性安全隱患的產(chǎn)生，促進大項目順利開工投產(chǎn)。抓好行政許可工作，嚴格落實危化品、煙花爆竹經(jīng)營許可的受理、審批、發(fā)證各項制度，簡化、優(yōu)化辦事流程，提高行政效能。

9、加大安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作力度。區(qū)安監(jiān)部門要進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法力度，要集中80%以上的人員進行監(jiān)察執(zhí)法，并嚴格執(zhí)行執(zhí)法計劃編制和上報備案制度；其他負有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門和各街道園區(qū)，也要認真編制執(zhí)法計劃或方案，集中主要力量，加強職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，營造安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法的強大聲勢。

10、加大源頭治本工作力度。嚴格落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，堅決杜絕高危行業(yè)企業(yè)準入，深入推進小化工、小冶金、小作坊等整頓關(guān)閉行動，堅決關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和場所。相關(guān)職能部門要嚴把建設項目安全預評價評審關(guān)口，特別是對于重點建設工程，要嚴格落實設計、論證、審批、施工、驗收各個環(huán)節(jié)的安全責任，確保本質(zhì)安全。

五、強化安全監(jiān)管，確保重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)

11、深化安全生產(chǎn)專項整治。建立完善專項整治工作綜合協(xié)調(diào)機制，督促各專項整治牽頭部門，繼續(xù)深入推進建筑施工、危險化學品、道路交通、公眾聚集場所、特種設備、農(nóng)機等專項整治行動，針對各自存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入抓源頭、查隱患、治“三違”，保持重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢。

12、加強建筑施工安全管理。各街道園區(qū)和相關(guān)責任部門要特別重視在建工程項目和拆遷工地的安全管理，依法重點檢查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，杜絕不具備資質(zhì)和無安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進入建筑市場。要嚴密做好施工交底和地下危險管網(wǎng)排查監(jiān)控工作，要強化大型施工機械設備安裝和使用、深基坑開挖、主體施工中防坍塌和墜落、施工結(jié)束后臨時建筑物和施工機械拆除，以及暑期、汛期和惡劣天氣條件下的現(xiàn)場安全管控，嚴防死守，堅決防止發(fā)生群死群傷惡性事故。

13、深入排查治理各類隱患。進一步完善隱患排查治理規(guī)范化、常態(tài)化管理機制，積極推進企業(yè)隱患自查自報系統(tǒng)，推動隱患排查治理工作向縱深發(fā)展，向所有行業(yè)領(lǐng)域延伸拓展。繼續(xù)推行較大以上事故隱患區(qū)政府掛牌制度，建立健全事故隱患排查治理臺賬，強化隱患治理投入，全年集中掛牌督辦不少于10個較大以上隱患，并嚴格落實隱患銷號制度，確保整改治理到位。

14、深入開展“打非治違”專項行動。堅持治標與治本相結(jié)合，集中打擊與長效治理相結(jié)合，把“打非治違”專項行動作為推進重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危娣婪逗蜏p少事故的一項長效工作措施來抓。圍繞道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金、特種設備、農(nóng)業(yè)機械等重點行業(yè)領(lǐng)域，依法依規(guī)開展專項和多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，推動企業(yè)主體責任落實，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導致的較大安全生產(chǎn)事故，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

六、強化重點監(jiān)控，不斷提升突發(fā)事故應急救援能力

15、注重重大危險源監(jiān)控。督促有關(guān)企業(yè)落實重大危險源監(jiān)控職責，明確工作要求，強化應急管理，確保重大危險源時刻在控、受控。繼續(xù)抓好重大危險源普查登記工作，組織專家對重大危險源安全管理情況進行督查、檢查，督促企業(yè)落實安全防控措施，保證重大危險源安全平穩(wěn)運行。

16、加強應急救援能力建設。進一步完善全區(qū)安全生產(chǎn)應急救援預案，突出預案可操作性。做到一旦發(fā)生較大事故，按照預案的責任分工和處置流程，能迅速有效地到達現(xiàn)場進行處置，形成政府與企業(yè)聯(lián)動，統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、資源共享、保障有力的應急救援管理體系。督促指導各行業(yè)領(lǐng)域和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位修訂完善應急預案并組織經(jīng)常性演練，確保規(guī)模以上企業(yè)和危化品生產(chǎn)企業(yè)的預案制定和演練率達到100%。強化預警機制，充分利用區(qū)安全生產(chǎn)短信平臺，及時預警信息。2013年，將舉辦1-2次區(qū)級綜合性應急救援演練活動，提高有效應對事故的能力。

七、強化宣傳培訓，全面提高職工群眾安全生產(chǎn)意識

17、大力開展安全培訓。認真抓好各街道園區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員法定安全培訓，確保企業(yè)“三類”人員持證上崗率達到100%。同時，按照企業(yè)班組長所必須掌握的13個安全培訓內(nèi)容，以危險化學品生產(chǎn)、冶金制造等行業(yè)企業(yè)為重點，積極推進企業(yè)班組長安全培訓，促進企業(yè)從業(yè)人員安全意識、操作技能全面提高，自覺杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為，從而在根本上遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

18、認真抓好宣傳教育。認真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”等群眾性宣傳教育活動。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡以及街道、社區(qū)、企業(yè)宣傳櫥窗和板報等各種形式，廣泛宣傳安全法規(guī)，大力普及安全知識，增強全社會科學發(fā)展、安全發(fā)展的思想意識。深入開展應急避險、職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭活動，普及安全基礎教育，強化防災避險技能，努力提升全民安全素養(yǎng)，在全區(qū)上下形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。