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為切實加強我局各級領導班子建設，營造團結和諧、干事創業、風清氣正的良好環境，根據縣委《關于建設學習型、務實型、創新型、和諧型和廉潔型班子的決定》文件精神，結合我局實際，現就開展創建學習型、務實型、創新型、和諧型、廉潔型（以下簡稱“五型”）領導班子活動，提出如下實施意見：

一、充分認識開展“五型”領導班子創建活動的必要性和緊迫性

農業局領導班子是農業改革發展穩定的領導核心。能否把農業系統各級領導班子建設好，對于貫徹落實好黨的強農惠農政策，加速推進農業現代化，促進農業工作的科學發展，具有極為重要的意義。當前，我縣農業發展面臨的調整結構、轉變經濟發展方式、突出特色、強化優勢、提高水平、加快推進基層農技推廣體系改革與建設，全面提升為農服務水平的任務十分艱巨。與新形勢新要求相比，我局各級領導班子和領導干部在理論水平、黨性修養、領導能力、思想作風等方面還不同程度地存在一些差距。有的缺乏學習的緊迫感，堅持用黨的創新理論特別是科學發展觀理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的自覺性還不高；有的處理復雜問題和突發事件的水平不高；有的工作缺乏創新、缺乏活力，破解難題、開拓新局面的能力不強；個別領導干部黨性觀念不強，紀律意識、法制意識淡薄。這些問題的存在盡管是少數，但聽之任之，不僅影響農業工作的發展，也嚴重影響班子和干部的威信與形象。深入開展“五型”領導班子創建活動，是加強我局各級領導班子建設的有效載體和重要措施，是推動改革發展、維護和諧穩定的現實需要。各級黨組織和領導干部，一定要充分認識開展好“五型”領導班子創建活動的必要性、緊迫性，切實把這項創建活動作為加強自身建設的重要任務認真抓好，進一步提高領導班子的思想政治素質，增強整體功能，在農業改革發展中充分發揮領導核心作用。

二、明確開展創建“五型”領導班子活動的總體要求和基本目標

創建“五型”領導班子活動包括創建“五型”局領導班子和創建“五型”中層領導班子兩部分內容。

總體要求：創建“五型”領導班子活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發展觀和黨的十七屆四中、五中全會精神，縣第十四次黨代會精神，以健全和落實制度機制、提高思想政治素質為重點，深入開展“五型”領導班子創建活動，進一步增強解決自身矛盾和問題的能力，強化班子整體功能，努力把我局各級領導班子建設成為政治堅定、善于學習、求實創新、團結協作、勤政廉政的堅強領導集體，為農業局各項事業發展提供堅強有力的政治保障。

開展創建“五型”領導班子活動，要努力達到以下基本目標：

（一）提高思想政治素質。領導班子和黨員領導干部學習中國特色社會主義理論體系的自覺性進一步增強，堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作；帶頭貫徹落實科學發展觀和黨的各項強農惠農政策，堅持黨對農業工作的領導。

（二）提升依法行政能力。領導班子和黨員領導干部帶頭堅持依法行政，科學決策、民主決策、依法決策的水平進一步提高，對農業工作的管理水平特別是應對和處理農業改革發展穩定中的復雜矛盾和突出問題的能力進一步提升，領導核心作用得到有效發揮。

（三）增進領導班子團結。領導班子和黨員領導干部貫徹執行黨的民主集中制自覺性進一步增強，帶頭貫徹執行黨內政治生活若干準則，帶頭加強黨性修養和道德建設，解決領導班子自身矛盾和問題的能力明顯增強，凝聚力、向心力和戰斗力明顯提升。

（四）促進各項作風轉變。領導班子和黨員領導干部的思想作風、領導作風、工作作風建設進一步加強，責任意識、實干意識、機遇意識、創新意識、服務意識進一步強化，工作的積極性、主動性、創造性進一步增強，精神狀態更加適應農業改革發展的需要。

（五）強化廉潔自律意識。領導班子和領導干部認真貫徹執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律的有關規定，自覺接受組織的教育、管理和監督，帶頭嚴格要求自己，自重、自省、自警、自勵意識得到進一步強化，自覺樹立黨員領導干部的良好形象。

三、把握開展創建“五型”領導班子活動的主要內容

創建“五型”領導班子學習提高是途徑、務實重行是根本、班子團結是關鍵、開拓創新是動力、廉潔自律是保證，這五個方面相輔相成、缺一不可。

（一）創建學習型領導班子。

學貴有恒。各級領導班子進一步健全完善黨委中心組學習、領導干部集中培訓、領導干部自學等配套制度，樹立“人人學習、處處學習、終身學習”的理念，營造濃厚學習氛圍，努力使學習成為干部的一種政治責任、精神追求和生活方式，持之以恒、常抓不懈，在學習型黨組織建設中發揮表率作用。

學貴有成。各級領導班子要以提高思想政治素質和為農服務水平為核心，結合實際制定年度工作計劃，有針對性確定階段性學習主題、重點內容，組織班子成員認真撰寫心得體會，開展調查研究，定期研討交流，確保每次學習培訓活動都對干部素質有所補充、更新和提升，真正做到學有所悟、學有所得。

學以致用。要倡導工作學習化、學習工作化，把加強學習與武裝頭腦、解決問題、推動工作有機地統一起來，特別是緊密聯系貫徹落實黨的強農惠農政策，學習貫徹《全國農業和農村經濟發展“十二五”規劃》，搞好學習研討，努力把學習成果轉化為推動農業科學發展的工作思路、政策措施和實際能力。

（二）創建務實型領導班子。要大力弘揚求真務實之風，樹立勤勉敬業、干事創業的良好導向，切實把干部的思想、才智和精力聚焦到推動農業科學發展上來。

要樹立求實的思想。堅持一切從實際出發、實事求是，健全完善領導班子調查研究制度，立足我縣農業發展實際和特點，尊重和把握現代農業發展規律，注意研究解決農業改革發展中的實際問題，多做打基礎、利長遠的事，多辦農民群眾期盼的好事、實事。

要倡導務實的作風。錘煉干部的實干品質，強化服務理念、責任意識、實踐能力，堅持以身作則，真抓實干、少說多干、立說立行，在實干中體現領導能力、在實干中展現崗位追求、在實干中實現人生價值。

要提高落實的能力。注重工作實效，善于把好的工作思路、安排部署、政策措施變成具體的行動和實際的效果，認真落實工作責任制，提升工作執行力，強化干不成不松手，干不好不放手的精神，努力創造經得起實踐檢驗的工作業績。

（三）創建創新型領導班子。

要樹立與時俱進、科學發展的理念。圍繞農業科學發展主題，深入解放思想，勇于對已有的工作經驗和成果進行再認識，善于研究分析農業經濟發展的規律，增強工作的前瞻性和預見性。

要強化搶抓機遇、創新發展的膽識。圍繞貫徹落實黨的強農惠農政策，著眼實施《農業和農村經濟發展“十二五”規劃》，以開放的眼光找準發展現代農業的新機遇，創造發展的新優勢、新途徑，乘勢而上，加快發展。要提高破解難題、開拓發展的能力。善于從破解影響和制約農業科學發展的重點、難點問題和薄弱環節入手，進一步深化糧食高產創建、測土配方施肥、農業產業化發展、病蟲害統防統治、農產品質量安全檢測、機關內部管理、對外交流合作等方面的改革，在已有工作的基礎上，努力推動農業各項工作的新突破、開拓新局面。

（四）創建和諧型領導班子。

主動維護班子團結。把團結作為一種能力來鍛煉和提高，作為一種文化來繼承和弘揚，作為一條紀律來遵守和執行。定期召開班子民主生活會，開展批評與自我批評，增強黨內生活的原則性和民主性。積極開展談心活動，交流情況，溝通思想，在溝通中加深了解，增進友誼，體現有序，實現和諧。以局班子自身的團結，帶動全局上下的團結。

局領導班子要堅持黨組領導下的局長負責制。認真貫徹執行民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善局黨組、行政的議事規則和決策程序，堅持重大事項由黨的委員會集體決定并接受其監督，切實提高班子依法決策、民主決策和科學決策水平。局長作為“班長”，要善于把方向，抓大事，帶隊伍，積極支持班子成員的工作。班子成員在工作中要各司其職、分工合作、相互尊重、相互支持，在重大問題上講原則、顧大局，小事講風格、有氣量，共同營造“心齊、氣順、風正、勁足”的干事創業環境。

健全黨內民主生活會制度。正確開展批評與自我批評，及時溝通思想、增進共識、化解矛盾，堅持團結干事、和諧干事、按章辦事，正確處理好集體領導與個人分工負責的關系，對于集體決定的事項，每位班子成員都必須堅決執行，不斷增強領導班子解決自身問題的能力。

（五）創建廉潔型領導班子。

要強化廉潔自律意識。深入推進廉政文化進機關活動，加強理想信念、黨風黨紀和權力觀教育，加強經常性的警示教育，促使各級領導班子成員自覺做到自重、自省、自警、自勵，自覺做到慎權、慎行、慎獨、慎微，始終守住信念防線、道德防線、法紀防線，做嚴于律己、廉潔奉公的表率。

要完善監督約束機制。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，加強對干部選拔任用、財務、項目建設、采購、科研經費等人財物管理使用和關鍵崗位的監督管理，深化工程領域突出問題的專項治理，健全規范基建工程和物資設備采購監督制度，健全完善領導干部經濟責任審計、談話誡勉、回復函詢、失察失誤責任追究等制度，進一步規范領導干部的從政行為。紀檢部門要積極發揮監督職能，把嚴密監督、嚴肅紀律、嚴格執法貫穿機關廉政建設的始終，堅決防止和杜絕領導干部的違紀違法行為，切實維護農業系統的威信和形象。

四、切實加強對開展創建“五型”領導班子活動的組織領導

開展“五型”領導班子創建活動，是加強我局各級領導班子建設的重要措施，各級黨組織要高度重視，將這項創建活動作為加強黨的建設的重要任務，切實加強組織領導，從實際出發，統籌安排，扎實推進，務求使創建活動取得實效。

（一）加強領導，落實責任。局黨組成立“五型”領導班子創建活動領導小組，黨組書記、局長任組長，副局長為副組長，其他班子成員為領導小組成員。各基層黨組織（黨支部）要成立相應的領導小組，切實將“五型”領導班子創建活動擺上日程，結合各自實際制定具體實施方案，做到既有長遠規劃、又有近期安排，認真進行部署，精心組織實施。局黨組將對各基層組織的創建活動適時做出評價。

（二）聯系實際，增強實效。各基層組織要把“五型”領導班子創建活動與推進農業改革發展、維護農村穩定大局結合起來，與加強民主集中制建設、增強班子團結與活力結合起來，與加強班子建設、提高班子決策能力和領導水平結合起來，與加強班子黨風廉政建設、保持務實清廉結合起來，把創建活動落實和體現到不斷發現、解決農業改革、發展中存在問題的過程中，以加強領導班子建設和推進實際工作的成效作為檢驗創建活動的標準，使創建活動具有實際意義，為農業科學發展提供堅強的組織保障。“五型”領導班子創建活動是一項長期任務和一個動態過程，要堅持從實際出發，不斷豐富活動內容，創新活動方式，強化活動效果，力戒形式主義。

（三）弘揚先進，樹立導向。開展“五型”領導班子創建活動列入局班子建設和干部隊伍建設的總體規劃，納入班子年度考核和干部日常管理的重要內容，作為評選創先爭優活動先進集體的重要依據。人秘股將不定期地檢查各基層班子創建活動的開展情況，及時總結創建活動工作經驗，并結合年度考核情況，適時對開展“五型”領導班子創建活動中涌現出的先進集體予以表彰，以充分發揮先進典型的引導作用，努力在全局形成爭做“五型”領導班子、爭創一流工作業績的良好局面。