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本局各科室：為深入貫徹落實黨的第十七屆六中全會和中央、省、市經濟工作會議及縣十三次黨代會精神，以新的思想解放助推發展、以過硬的作風保障發展、以正確的導向引領發展，按照《中共縣委辦公室關于開展縣解放思想大討論活動的通知》（云委[2012]20號）的部署及張建明書記在全縣解放思想大討論活動動員會上講話精神，縣科技局黨組經研究決定，從3月初到11月底，在全局集中開展“解放思想大討論”活動。現結合我縣科技工作實際，制定如下實施意見：

一、總體要求

提升境界拉升標桿，轉變作風優化環境，切實做到“穩中求進、進字當先，好中求快、快字當頭”，形成銳意進取、強勢突破、跨越發展的生動局面，為推動全縣經濟轉型升級，建設“小縣名城”提供強有力的科技支撐。

二、目標任務

（一）統一思想，堅定信心。深化對我縣所處發展階段、發展環境、發展特征的認識，充分認識加快發展是最大的任務，充分認識不進則退、慢進也是退是最大的危機，切實增強科學發展的使命感，“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，把全局干部職工的思想和行動統一到縣十三次黨代會精神上來，統一到群策群力抓發展、萬眾一心促跨越上來。大力發揚“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”、“只為發展想辦法，不為落后找理由”的進取拼搏精神，堅定科學發展的信心和決心，自我加壓、跳起摸高，在區域經濟競爭中搶抓機遇、掌握主動，縮小差距、贏得優勢。

（二）提升境界，拉升標桿。認真分析我縣經濟社會發展面臨的機遇和挑戰，深刻剖析全縣科技工作形勢，仔細分析科技工作在全省、全市的排名定位，拓寬視野找出路，堅持爬坡上行、進位爭先、唯旗是奪，更加自覺地在全國、全省發展的大背景下找坐標、找定位，想問題、做決策，在更高的層次和平臺上創先進、爭優秀。每個黨員干部都要自覺把自己擺進去，深入剖析，樹立以跨越發展、爭先進位為榮，以安于現狀、甘于落后為恥的理念，使自己的思想境界來一次大的提升，一門心思抓發展、攻堅破難干事業。

（三）改革創新，激發活力。緊緊抓住改革創新這個關鍵環節，深入查找制約科學發展跨越發展的思想障礙、體制機制障礙，著力打破不合時宜的習慣性思維定勢、單一性思維定勢、封閉性思維定勢，樹立創新的發展理念、全面的發展理念、開放的發展理念，努力形成符合科學發展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向。深入探索把握發展規律，主動適應形勢發展，在更大范圍、更廣領域、更深層次推進改革，增添跨越發展動力。旗幟鮮明地鼓勵創新、善待挫折，激勵成功、寬容失誤，進一步調動全局干部職工心系改革、支持改革、參與改革的熱情，最大限度地激發全社會創新創業的活力。

（四）轉變作風，優化環境。始終突出干部作風轉變這個重點，著力解決干部作風中存在的三個突出問題：一是進取心不強。遇到大事難事，畏難發愁、不思進取，只滿足小成就、小進步，不求有功、但求無過，缺乏干事創業的激情，缺乏敢為人先、敢于擔當、攻堅克難、勇于爭先的精神。二是責任心不強。能辦的不辦，能干的不干，抓落實不力，存在等、靠、讓思想，遵循所謂的“萬事不求人”，過安穩日子、太平日子，一團和氣。三是敬畏心不強。宗旨觀念法制觀念淡薄，對基層、對群眾缺乏感情，不深入群眾、不聯系群眾、不心系群眾，貪圖享樂，官僚習氣嚴重。通過破除這三種消極思想，切實增強進位爭先意識、實干擔當意識、宗旨服務意識。局領導干部、每個工作人員都要認真梳理作風方面的問題，分析不良習氣的表現和根源，制定整改措施，以良好作風和優良環境推動各項任務的順利完成。

三、討論內容

針對科技工作面臨的發展形勢，圍繞“怎么看”、“怎么想”、“怎么辦”，緊密結合本部門思想實際和工作實際，重點組織開展8個方面的學習討論。

1、我縣科技工作在全省、全市的位次排名如何，和兄弟縣（市、區）相比，存在哪些突出問題和薄弱環節，我縣的區位資源優勢是否充分發揮，是否有科學發展的危機感、責任感、緊迫感；

2、面對周邊縣市區競相發展的火熱局面，面對縣委提出的大力弘揚“沖、拼、搶、闖”精神和“企業創大業、群眾創家業、干部創事業”的任務和要求，應當確立什么樣的學習標桿和追趕目標、如何實現追趕目標；

3、圍繞加快經濟轉型升級主線和打造“產業名城、童話名城、文化名城、生態名城、幸福名城”，推動“小縣大城”向“小縣名城”轉型提升，加快建設“山水童話”特色的現代化生態休閑旅游名城的發展定位，如何突出高新技術產業發展、突出民生和農業科技推廣、突出產學研合作創新，為實現科學發展跨越發展提供科技支撐；

4.對照縣委關于干部作風建設的要求，科技局在作風效能上的差距和主要表現是什么，如何破除“進取心不強、責任心不強、敬畏心不強”等思想問題，激發主動作為、奮力趕超的內生動力；

5、圍繞科技強縣，如何發展科技服務業，大力發展低碳高效工業，加快農業科技創新；

6、科技局黨員干部怎樣發揮職能優勢，積極對上爭取政策和資金；

7、如何堅持以人為本，服務為先，打造“真誠服務、科技先行、創新興企”特色服務品牌；

8、圍繞樹立鮮明的用人導向，營造鼓勵支持干事創業的大環境，怎樣完善局機關科室職能建設，完善目標責任、督導檢查、考核獎懲三個機制，增強機關干部職工工作主動性、積極性。

四、方法步驟

按照縣委統一部署，這次“解放思想大討論”活動以黨員干部為重點，從3月初開始，到今年11月底結束，分三個階段進行。

第一階段：立標桿、明差距（3月）

制定活動實施方案，召開科技局全體人員大會，貫徹全縣動員大會精神，對全局大討論活動進行全面安排部署。利用簡報、網站、公開欄等形式，廣泛宣傳發動，使廣大黨員干部群眾充分認識大討論活動的重要性、必要性和緊迫性，積極主動地參與到活動中來。

第二階段：學標桿、創業績（4—9月）

1、集中認真學習。各科室聯系實際，制定學習計劃，采取個人自學、集中培訓、集體研討等多種形式，集中學習中央和省、市、縣的重要會議精神。聘請專家進行專題輔導，幫助全局干部職工開闊眼界，深化認識；組織開展縣內外學習考察，學習先進單位、先進城市的先進經驗，查找工作不足，確定學習標桿，明確奮斗目標。

2、深入基層調研。結合解放思想大討論，以“進村入企”活動為契機，開展“駐村入戶、面對面談心交流”和“為企業排憂解難服務”活動。局領導干部帶頭深入企業、進村入戶，與群眾面對面談心、心貼心交流，梳理查找制約科學發展的突出問題，探尋解決問題的對策和辦法，努力為群眾解難事、辦實事。

3、開展研討交流。圍繞討論內容，緊密聯系科技工作實際，通過召開專題座談會、交流會、撰寫調研體會文章等多種形式，廣泛開展各種討論交流活動，交流學習心得、思想認識，互相啟發，共同提高。

4、征求意見建議。設立百姓信箱，面向基層和群眾開展“科學發展”問政于民、問需于民、問計于民--“三問于民”意見建議征集活動，廣泛征求群眾意見和建議，深入探討破解問題的途徑和方法。5、深刻剖析問題。召開領導班子會議和專題民主生活會，認真查找思想觀念、制度建設、工作標準、工作作風上存在的突出問題和薄弱環節，深刻剖析原因，找準癥結所在。一看思想觀念上的差距找到了沒有，二看工作標準上的要求明確了沒有，三看學習趕超的標桿確立了沒有，四看促進跨越發展的措施落實了沒有。領導班子要以身作則、率先垂范，帶頭解放思想，帶頭自我剖析，帶頭整改提高，叫響“從我做起，對我監督，向我看齊”口號。

第三階段：追標桿、爭先進（10月-11月）

1、開展整改提高。重點圍繞我局2012年科技服務民生四件實事項目，認真疏理在“比”、“學”、“創”中發現問題，深入分析原因，圍繞怎么樣才能“沖得上”、“拼得贏”、“搶得來”、“闖得出”這四個重點和如何在崗位上創業績、在社會上當模范、在發展中作表率等問題，制定整改方案，落實整改措施。堅持邊學邊改、邊查邊改，突出重點，狠抓整改措施落實。以實際行動檢驗學習討論成效，以良好的作風不斷創造科技工作新的業績。

2、形成良效機制。針對查找的問題和差距，集中開展一次“回頭看”活動。要在深刻剖析的基礎上進行整改落實。要把整改成果體現在良好精神狀態、工作作風上，體現在加大工作措施、創新工作實踐上，體現在求真務實抓落實、圓滿完成縣委縣政府確定的目標任務上，體現在建立鞏固長效機制上。集中活動結束后，要形成總結分析報告。

五、保障措施

1.加強組織領導。為保證“解放思想大討論”活動順利開展,有關科室任成員的大討論活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室。

2.營造濃厚氛圍。在縣科技信息網站上集中宣傳報道科技局活動動態，轉發其他地區、部門好經驗、好做法和好典型。通過多種形式，報道活動開展情況，大力宣傳引導，營造濃厚氛圍。

3.加強督導檢查。局領導班子成員要加強對分管科室活動開展的指導和推動。科技局活動領導小組辦公室要結合各階段任務要求，跟蹤督導檢查全局大討論活動開展情況，總結推廣經驗，及時發現問題，促進整改落實。

4.注重活動實效。把開展大討論活動與貫徹落實黨的十七屆六中全會、縣十三次黨代會精神結合起來，與加強干部作風建設結合起來，統籌謀劃、合理安排、強力推進，使大討論成為轉變觀念打開思路的窗口、創新舉措解決問題的途徑、完善機制加快發展的動力。