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2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是全縣“項目突破和生態創建年”，也是我局在新起點上實現新跨越的關鍵年。根據縣委十二屆二次全體（擴大）會議精神和各級經濟工作會議精神，2013年，我縣商貿流通工作的思路是：全面貫徹落實黨的十八大精神，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，切實增強消費對經濟增長的基礎性和先導性作用，以《城鄉商業網點規劃》修編為引領，重點做好商貿市場體系建設、促進和擴大消費、商務執法和行業監管、招商引資和項目建設等四項工作，強化工作措施，奮力扎實開拓，努力把我縣打造為區域性商貿中心，逐步形成輻射周邊“三市六縣”的商品集散中心。

（一）以《城鄉商業網點規劃》修編為重點，努力構建商貿流通大發展的新格局。結合打造區域性商貿中心的目標定位，全面完成《縣城鄉商業網點規劃》修編工作，并增強商業網點規劃的執行力，切實提高規劃的引領作用。按照“城內綜合體、城中特色街、城郊大市場、城外大物流”的規劃布局理念，在南部新城區，加快推進銀座商城、泰商國際商城、佳怡物流等重點商貿物流項目建設，培育發展為區域商業中心。大力發展社區便民商業。引導支持連鎖經營企業進社區，建設便民連鎖超市。采取措施，推進新建社區便民肉菜店的建設。在北部老城區，結合舊城改造，改造提升傳統商貿設施，規劃建設特色美食街、歷史文化街區和時尚購物廣場，形成一批集聚效應明顯、文化底蘊深厚、建筑風格鮮明、有較高知名度的特色商業街區，傳承歷史文化、彰顯城市特色、提升市民生活品質。提升發展為溫泉旅游服務的餐飲住宿業。推進住宿餐飲業分等定級，并根據高中低檔不同消費群體的需求，依照市場競爭規律合理布局和配置高中端餐飲市場，支持地方名吃和特色餐飲發展，努力提升我縣餐飲住宿業的規模、檔次和服務水平。

（二）以鄉鎮商貿中心建設為重點，健全現代流通體系。一是深化“萬村千鄉市場工程”。按時完成、等兩個鄉鎮商貿中心建設，形成農家店、直營超市和鄉鎮商貿中心“三位一體”的農村商品流通網絡。采取措施，創新方式，切實提高配送能力建設，積極拓展服務功能，提升“萬村千鄉市場工程”經營管理水平。二是完善農產品流通網絡。抓好現有市場的資源整合，加大改造提升力度，強化硬件和軟件配套，培育壯大重點農產品流通企業，并通過功能再造和制度創新，延伸提高其加工、配送和信息集成水平，促進產銷銜接，提高流通效率。三是培育發展會展經濟，積極促進消費。組織企業開展多種形式的商品促銷活動，認真總結“溫泉美食節”的成功實踐，加快培育會展經營主體，引入先進會展模式，打造地方展會品牌，努力擴大綜合消費規模。繼續擴大汽車、家具等熱點商品消費，提升城鄉居民的消費熱情。四是加快流通企業信息化建設步伐。支持我縣電子商務網站、網絡服務公司和商品交易市場網站建設網上商城，發展網購業務，促進電子商務與傳統商業的有機結合，鼓勵流通企業以店鋪為依托，建立面向城市消費者的電子商務平臺。

（三）以做好市場監管公共服務體系試點為重點，加大行業和市場監管力度。一是做好國家市場監管公共服務體系建設試點工作。進一步整合商務執法資源，健全執法機構，增加工作人員，配備執法裝備，創新監管模式，建立起規范完善的商務執法體系和反應快速的商務公共服務平臺。二是加強生豬定點屠宰管理。強化日常監管，嚴格落實各項管理制度，加強部門聯合執法，完善檢查監督手段，探索運用遠程信息化手段，提高執法效率。三是加強市場運行監測。優化樣本結構，增加樣本數量，擴大監測范圍，提高分析質量，形成市場運行調控工作的長效機制。四是推進商務領域信用體系建設，營造誠信經營環境，推動縣域內限額以上商貿企業懸掛誠信承諾匾額活動，培育一批誠信經營先進典型。牽頭抓總，嚴厲打擊制售假冒偽劣等商業欺詐行為，保護消費者權益。

（四）以招商引資和項目建設為重點，推進商貿流通業實現新突破。一是以產業項目對接和商貿旅游綜合開發為切入點，堅持以第一位的精力招商引資。創新手段，轉變招商思路和方式，堅持“走出去”和“請進來”相結合，放眼國內江浙閩等市場密集區域，重點針對“名商、名店、名品”招商，著力引進一批市場和商業綜合體項目。二是借力舊城改造、新城開發和農村新型社區建設，和有關部門密切協作，加強統籌協調，適度超前規劃開發商貿市場項目，為商貿流通業的發展提供載體，拓展發展空間。

（五）以能力素質建設為重點，不斷提高干部隊伍水平。一是堅持以機關文化建設為先導，以制度建設為重點，加強干部隊伍建設。修訂完善《工作手冊》內容，建立起有利于創先爭優的崗位責任、目標體系、考核辦法和獎懲機制。二是加強作風建設。切實加強行風作風建設，注重思想教育，增強干部隊伍的大局意識、責任意識、團隊意識和服務意識，樹立起全局觀念、擔當觀念、爭先觀念和群眾觀念。三是開展“能力建設提升年”活動。采取措施，不斷加強能力建設，提高干部隊伍的學習力、思想力、執行力、創新力等“四種能力”，以適應新形勢、新任務、新情況的要求，全力打造一支政治堅定、作風過硬、業務精通的商務干部隊伍。