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一、總體要求

緊緊圍繞打造堅強組織堡壘、推動經濟社會轉型升級這一主題，按照分類指導、突出重點、統籌推進的原則，積極開展強化創新力，書記能推動發展；強化戰斗力，支部能服務群眾；強化引領力，黨員能促進和諧；強化號召力，百姓能感受幸福的“四強化”行動。通過開展“四強化”行動，不斷提升基層黨建工作科學化水平，為實現富民強鎮目標奠定堅實的組織基礎。

開展“四強化”行動，著力解決好以下六個方面的問題：一是工作思路不夠開闊，部分基層黨組織工作思路不夠清晰、工作境界比較低；二是政策理論水平不夠高，對新理論、新政策學習不夠、掌握不準，做群眾工作的本領不夠強；三是發展經濟、維護穩定的能力有待于進一步提高；四是部分黨員先鋒模范作用發揮不夠好；五是“兩新”組織黨組織建設相對比較薄弱；六是適應新形勢新任務要求的工作體制機制不夠完善，需要進一步建立健全和提升改進。

開展“四強化”行動，努力轉化一批后進黨組織、提升一批一般黨組織、鞏固擴大一批先進黨組織，確保全鎮所有基層組織都達到“五個一、五個有”的目標要求，實現全鎮基層組織建設的“三力提升”。“五個一”，即一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制；“五個有”，即有好帶頭人、有集體收入、有活動場所、有管用制度、有滿意服務；“三力提升”，即著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，著力提高基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，扎實開展村級班子能力提升、“兩新”組織活力提升、基層組織合力提升。

二、工作重點

1、調查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、作用發揮是否充分、經費場所保障是否落實，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。并按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級，建立黨建工作臺帳。

2、整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。對先進黨組織，堅持高標準、嚴要求，引導他們反驕破滿，立足新起點，樹立新目標，實現新發展；對一般黨組織，強化督促指導，幫助他們分析問題、查找原因、制定措施、迎頭趕上；對后進黨組織，實行重點管理，限期進行整改。打造一批農村黨建工作示范點，引領和推動農村黨的建設和經濟社會發展水平整體提升，努力建設產業強村、文明新村、生態美村。

3、檢查驗收，確保成效。將“五個一、五個有”作為檢驗標準，納入年底星級考核，對基層組織建設年活動進行考評，作為星級考核和年度測評的重要依據。對檢查驗收不達標的基層黨組織，繼續開展“回頭看”活動，做好跟蹤整改，確保不留問題、不留死角。

4、學習先進，創先爭優。結合星級考核和年度測評，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

三、主要措施

針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環節，加強分類指導，深入開展“四強化”行動，統籌推進各領域基層黨建工作。

1、強化書記創新力，推動集體發展。一是多調研學習，強化創新力。村黨支部書記積極入戶走訪，“面對面、零距離”了解民情，傾聽民意，廣泛征求黨員、群眾意見建議，架起農村干群“連心橋”。適時走出家門，學經驗強水平，學先進鼓干勁，拓寬視野，增強工作創新力。加強培訓引導，著重培訓農村市場經濟、發展現代農業、農村社區建設理論與實踐、農業實用技術、村務管理、社會矛盾調處等方面的知識，全面提高村黨支部書記推動發展、服務群眾的能力，增強帶富致富本領。二是推動村級發展。堅持把發展壯大村級集體經濟作為增強村級組織功能和提高服務水平的基礎性工作，結合實際，突出特點和特色，打造“產業帶動、合作服務、資源開發、資產運營、旅游發展”等村級集體經濟創收示范典型。多方籌措經費，支持發展村級集體經濟，逐步探索建立壯大村級集體經濟的長效機制。

2、強化班子戰斗力，提高服務水平。一是加強教育培訓。采取分級培訓的辦法，大力加強對農村黨員干部隊伍的教育培訓工作。集中時間，統一內容，對村“兩委”干部普遍進行一次培訓。當前，尤其要抓好村級換屆中新進的村領導班子成員的培訓。充分利用好遠程教育網絡平臺對農村黨員干部進行教育，切實發揮遠程教育快捷、直觀的優勢，提高培訓的針對性，努力增強培訓效果。適應村級換屆后的新形勢，不斷提升村級班子的素質能力、發展能力和執行能力，切實增強村級組織整體功能。二是深化作風建設。通過加強學習、警示教育、調查問計等途徑，有效解決黨員干部存在的“空、虛、散、慢、低、攀”等突出問題，著力強化黨員干部的大局意識、學習意識、創新意識、團結協作意識、形象意識，大力倡樹“善于學習、勤于鉆研，精于動腦、勇于創新，敢于克難、專于攻堅”的工作作風，推進全鎮黨員干部素質提高、能力增長、作風增強，為全鎮經濟社會發展提供保障。三是落實保障制度。認真落實“一定三有”政策，加大財政支持力度，實現村黨組織書記和“兩委”干部補貼報酬逐步統籌，強化村黨支部書記年度目標考核和績效考核。

3、強化黨員引領力，促進社會和諧。一是嚴格制度建設。以落實“四議兩公開、、雙規范”為重點，全面推行民主議事日、村務公開日、村議鎮審、重大事項報告四項制度，健全村級工作運行機制，推進基層基礎工作規范化建設。以深化創先爭優活動為抓手，深入開展崗位、窗口、單位“三級示范、梯次創建”活動和“黨徽更亮、黨員更紅”黨性教育活動，突出抓好“三亮三比三評”，引導基層黨組織和黨員創在本職、爭在平時，努力讓黨員更紅、支部更強、窗口更亮、服務更優。二是促進社會和諧。通過開展培訓輔導、座談交流、文藝晚會、文體競賽、文明創建等活動，加強農民道德法制教育，提高農民素質。密切干群關系，提高做好群眾工作的本領，聽取和回應群眾利益訴求，疏導和化解矛盾糾紛，落實綜合治理各項措施，推進平安村鎮建設，確保農村和諧穩定。

4、強化組織號召力，群眾感受幸福。基層黨組織應堅持以人為本，讓群眾真實感受到改革發展成果。通過扎實工作，凝人心，聚人氣，增強黨組織的號召力和影響力。一是大力開展黨員服務活動。以支部為單位或聯合其他支部，組織黨員及志愿者走進農戶，走上街頭，為群眾辦實事，解難事，密切黨同人民群眾的聯系。結對幫扶困難群眾和弱勢群體，不斷完善幫扶機制，實行動態管理。組織開展走訪慰問活動，努力幫助困難黨員、群眾解決實際困難，渡過生活難關。帶領群眾完善公共基礎設施，美化村容村貌，改善生產生活條件，建設幸福生活的美好家園，創造性地為群眾辦實事做好事，使群眾生活得更好、享受到更多的實惠。二是發揮黨代表聯系群眾作用。深入推進黨代表活動室建設，通過組織開展“我是黨代表”、“黨代表接訪日”、“黨代表村民行”、“黨代表企業行”等主題實踐活動,讓黨代表亮出身份,主動履職，充分發揮黨代表的積極性、主動性、創造性；使黨代表廣泛了解民意、聽取民聲、凝聚民心、匯集民智，協調各方關系、整合各方資源,著力解決老百姓最關心、最直接、最現實的切身利益問題,有效化解各種矛盾,有力推動和諧社會建設。三是提升“兩新”組織活力。圍繞全面實施“綠色發展戰略”，以“建組織、擴覆蓋”為重點，進一步提升“兩新”組織黨建工作活力。深化“活力和諧企業”創建活動，加強黨建工作指導員管理，引導黨員職工在促進企業生產經營、推動企業發展等方面發揮先鋒模范作用。對“兩新”組織中符合條件建立黨組織的，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等辦法，盡快組建；對暫不具備組建條件的，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員等方式，積極開展黨的工作，年內實現全鎮“兩新”組織黨組織覆蓋率達到80％以上，工作覆蓋率達到100％。

四、組織領導

1、加強領導，明確責任。各黨支部要對基層組織建設年活動高度重視，切實加強領導。明確黨組織書記“第一責任人”的職責，成立相應活動領導小組，負責活動的指導、督查和協調工作。建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作，把活動開展情況納入星級考核，作為評先樹優的重要依據。

2、強化督查，精心指導。鎮黨委將組成督查（指導）組，對各黨支部活動各項工作任務落實情況進行督查指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保活動順利進行。

3、培育典型，加強宣傳。充分發揮報刊、廣播、網絡等媒體的作用，加強輿論宣傳，重點宣傳活動中涌現出的先進典型以及工作中的一些好做法好經驗，營造良好氛圍，不斷擴大社會影響力。