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一、充分認識加強提案辦理工作的重要意義

提案是政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要形式；是協助黨委、政府實現決策科學化、民主化的重要渠道。辦理好政協提案是各級黨政機關的重要職責。市委、市政府歷來高度重視政協提案工作，將辦理提案作為支持政協履職、接受民主監督、推進工作開展的有效途徑，通過落實辦理責任、規范辦理程序、創新辦理方式，有效發揮了政協提案在推動全市科學發展、跨越發展，促進社會和諧中的重要作用。

當前，我市正處于建設全面小康社會和挺進全國百強的關鍵時期，進一步加強政協提案辦理工作，對于凝聚各方面智慧和力量，調動社會各界積極性、主動性、創造性；對于充分發揮人民政協作為黨和政府聯系群眾、團結各界的重要橋梁紐帶作用，做好新形勢下群眾工作；對于提升決策科學化、民主化水平，加強和改進黨和政府工作，具有十分重要的意義。各級各部門一定要認真學習、深刻領會上級《意見》精神，切實增強做好政協提案辦理工作的責任感和緊迫感，堅持把做好提案辦理工作作為一項重要政治責任，擺在更加突出的位置，采取切實有效措施，努力推動提案辦理工作邁上新臺階。

二、全面提升提案辦理工作科學化水平

加強政協提案辦理工作要堅持圍繞中心、服務大局，以增強辦理實效為目標，以規范辦理程序、完善辦理機制為保障，逐步構建職責分明、重點突出、督辦有力、落實到位的政協提案辦理工作格局。

1.完善提案交辦機制。政協全體會議期間的提案，由市委、市政府、市政協聯合召開提案交辦會議，根據職能分工，按照歸口管理原則，集中送交有關單位承辦；政協全體會議閉會期間的提案，由政協提案委員會會同市政府辦公室及時送交有關單位承辦。要從有利于落實的角度，加強對提案的分類甄選，準確確定承辦單位。承辦單位要加強與政協的溝通協調，確保所有提案交辦對口、分辦合理。

2.規范提案辦理內部運行機制。承辦單位收到提案后，要提出辦理方案，明確任務分工、時限要求和質量標準，并及時向有關業務部門交辦，責任到人。要注重總結政協提案辦理經驗，制定辦理工作制度，不斷提高提案辦理工作的制度化、規范化、程序化水平。

3.強化提案辦理協商機制。進一步規范協商程序，創新協商形式，建立完善提案者、承辦單位、政協組織三方溝通協商機制。承辦單位要把溝通協商作為政協提案辦理工作的必要環節，通過登門走訪、面商座談、情況通報、電話聯系等方式，認真聽取提案者的意見和建議，共同探討解決問題的辦法。由兩個以上單位聯合辦理的提案，主辦單位要主動協商，會同辦理單位要積極配合。同一提案分別辦理的，相關單位要加強溝通。各承辦單位要積極參與政協組織開展的協商會、通報會等辦理協商活動，力求在溝通中增進理解、在協商中達成共識、在協作中解決問題。

4.抓好重點提案辦理工作。堅持市級領導領辦重點提案工作制度，提高提案運作層次，增強提案辦理實效。要建立重點提案辦理“一把手”負責制度，對市級領導批示和重點督辦的提案，承辦單位主要領導要親自安排，分管領導要牽頭辦理，審定答復意見；要通過實地考察、座談協商、專題調研等方式，對提案涉及的問題進行深入研究，提出切實可行的解決方案，研究解決問題，推動工作發展；提案辦理結果要通過報告、會議紀要、簡報等形式向相關領導、提案者和政協組織通報。要高度重視派、工商聯、人民團體、界別和政協專門委員會的提案，指定專人負責辦理，單位領導要加強指導。

5.積極采納提案中的合理建議。承辦單位要加強對提案內容的分析研究，積極主動解決提案反映的問題，認真采納合理意見和建議，制定改進工作的具體措施。凡有條件解決的問題，應集中力量盡快解決，因條件所限一時難以解決的，應制定計劃，積極創造條件逐步解決，并及時將進展情況向提案者反饋。對提案中綜合性、全局性、前瞻性較強的問題，要以適當方式報送有關領導，或由相關機構進行深入研究，充分發揮其決策參考作用。

6.健全提案答復機制。承辦單位要在收到政協全體會議期間的提案之日起5個月內，收到政協全體會議閉會期間的提案之日起3個月內，對提案作出書面答復。提案答復要實事求是、明確具體，內容包括提案反映問題的解決情況、建議的采納或處理情況等。對未予采納的建議，要予以說明。如提案者對辦理結果不滿意，承辦單位應重新研究辦理。如經重新研究仍不滿意的，由承辦單位作出書面說明，報送交辦機關和政協提案委員會備案。重點提案答復意見要經本地區本部門負責同志研究審簽，辦理結果要通過報告、會議紀要、簡報等形式向提案者和政協通報。派、工商聯提案在答復前要征求有關黨派、工商聯的意見，答復意見未落實或需要跨年度辦理的，承辦單位要及時向有關黨派、工商聯作出說明，并跟蹤督辦。

7.完善提案辦理督查制度。承辦單位要定期檢查提案辦理進展情況，協調解決提案辦理中的難點問題。要進一步健全信息反饋機制，定期向政協通報提案辦理情況。對需跨年度辦理的提案，要適時向提案者通報辦理落實情況。對辦理難度較大、提案者多年反復提交或提案者對辦理結果不滿意的提案，要采取專項督辦、聯合督辦、跟蹤督辦、現場視察等方式，加大督查力度，確保辦理工作取得實效。要堅持與完善政協主席督辦重點提案工作制度。市委和市政府督查部門要積極開展對政協提案辦理工作的督查，發揮協調作用，強化工作督導。提案辦理督查活動應視情況邀請提案者和政協提案委員會組織參加。

三、進一步加強對提案辦理工作的組織領導

各級各部門要按照《中共省委關于加強和改進新形勢下人民政協工作的意見》和《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發<中國人民政治協商會議省委員會提案工作條例>的通知》的要求，切實把政協提案辦理工作列入重要議事日程，抓出實效。

1.健全政協提案辦理工作領導機制。各級各部門要把政協提案辦理工作納入整體工作布局，與開展和推進業務工作結合起來，定期聽取辦理工作情況匯報，研究解決辦理工作中的重大問題。推動建立黨委、政府、政協共同交辦和督辦提案機制，支持承辦單位在工作中開拓新思路、探索新方法、推出新舉措。承辦單位主要負責同志要切實負起責任，抓好工作落實，確保把提案辦理各項任務完成好。

2.加強對政協提案辦理工作的保障。承辦單位要根據提案辦理工作需要，強化工作力量，明確承辦機構，加大經費投入。要挑選思想作風好，業務能力強的人員擔任政協提案辦理工作聯絡員，積極參加政協開展的調研、協商、通報等活動。

3.完善政協提案辦理工作考核評價機制。將政協提案辦理工作納入承辦單位年度績效管理考核，進一步完善政協提案辦理工作績效考核辦法，把是否重視提案辦理工作、是否與提案者充分溝通協商、是否切實解決有關問題作為評價提案辦理成效的基本內容。對態度認真、措施得力、效果顯著的部門和個人，以適當方式予以表彰和獎勵，并作為干部考核、培養和選拔的參考依據；對重視不夠、敷衍塞責的部門和個人，要進行批評教育。堅持市政府對政協提案辦理工作滿意度測評，支持政協對提案辦理工作開展民主評議并通報測評結果。

4.充分發揮各級政協組織在提案辦理工作中的重要作用。市政協要采取有效措施提高提案質量。加大提案審查工作力度，完善提案分類辦法，細化提案審查標準，規范提案審查程序。要健全重點提案遴選機制，對不符合立案標準的提案，可以用其他方式轉送有關部門參考。強化政協組織內部提案整合機制，減少重復提案。建立健全提案質量評議制度，完善優秀提案評議辦法。完善提案內容及答復意見公開機制。

5.強化政協提案辦理工作宣傳。采取多種形式，大力宣傳政協運用提案履行職能的有效做法，宣傳各級各部門積極辦理政協提案取得的成效，努力營造全社會廣泛關注、積極參與、大力支持政協提案辦理工作的良好氛圍。