導語：安全監管執法工作計劃(共4篇)一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

為進一步加強全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、建材等企業安全監管工作，落實安全生產執法責任制，實現安全生產行政執法工作制度化、規范化和科學化，提高安全生產行政執法能力，根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第24號）和《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》的要求，結合我市安全生產實際，編制我局2014年安全監管執法工作計劃。

一、編制目的

認真貫徹落實黨的十八大精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞市委、市政府重點工作部署，嚴格落實企業安全生產主體責任、政府和部門監管責任、屬地管理責任，深化安全隱患排查治理，深入開展“打非治違”專項行動，夯實安全生產基礎，全面推進安全生產各項工作，促進各類生產安全事故繼續下降，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，實現全市安全生產形勢持續穩定好轉。

二、編制依據

1.《安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《金屬非金屬礦山安全規程》、《小型露天采石場安全生產暫行規定》等有關法律法規、規章、規定。

2.全市危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等企業實際情況。

3.我局監察執法力量現狀。

三、編制原則

（一）依法行政，嚴格執法。

（二）政府監管，企業負責。

（三）量力而行，突出重點。

（四）科學合理，服務指導。

（五）計劃監管，定期考核。

（六）側重于開展好季度檢查、專項檢查和定期檢查。

四、我局工作人員基本情況

局機關行政編制12名，實有11名。其中：局長1名，副局長3名，從事非煤礦山安全監管、職業安全健康監管執法人員2名（含分管領導1名）；從事危險化學品、煙花爆竹企業安全監管3名（含分管領導1名）；從事冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業綜合監管執法、政策法規和安委會辦公室工作的人員2名（含分管領導1名）；從事辦公室工作2名，在村掛職1名。

市安全生產監察支隊事業編制6名，實有4名。其中：從事非煤礦山安全監管、職業安全健康監管執法人員1名；從事危險化學品、煙花爆竹企業安全監管1名；從事冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業綜合監管執法、政策法規和安委會辦公室工作的人員1名；從事辦公室工作1名。

五、非煤礦山、職業衛生，危險化學品、煙花爆竹，冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業的具體監管計劃

六、監管計劃的組織實施及保障措施

（一）嚴格落實監管執法工作計劃，確保計劃執行的嚴肅性。監管執法工作計劃不得擅自變更和調整，因上級監管工作部署和不可遇見等因素確需進行重大調整或變更的，有關科室應及時報告，經局長辦公會研究同意后報市政府批準。

(二)有關科室要嚴格按照年度計劃，分月細化分解制定月度監管執法工作計劃，切實落實現場執法檢查的內容、次數。檢查前要認真編制檢查工作方案，檢查結束后要認真總結，對查出的重大隱患、重要問題要及時梳理，建立臺帳，加大督促整改力度。做到每次現場執法檢查都有計劃、有方案、有實施、有總結。

（三）要改進工作作風，做細、做實監管執法工作。有關科室要根據自身監管力量和專業特點，明確分工、通力協作；督促非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等企業治理安全隱患，及時研究新情況、解決新問題。

（四）加強工作執法計劃的監督和考核。每月底由分管領導負責組織相關人員，總結上月執法計劃執行情況，安排下月執法工作計劃，針對存在的問題提出改進意見。

第二篇

一．指導思想

堅持以黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議和全國安全生產電視電話會議精神為指導，深入貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，強化非煤礦山安全基礎管理，嚴格落實各項監管規定和措施，促進全市非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

二．工作目標

1．非煤礦山生產安全事故死亡人數控制在省政府安委會下達的考核指標范圍內，減少一般事故，遏制較大以上事故，杜絕重特大事故。

2．全面完成地下礦山采空區治理任務。

3．深入推進安全生產標準化達標創建工作。2014年6月30日前領取安全生產許可證以及2014年需要換證的非煤礦山，年內必須達到安全生產標準化最低等級。

4．積極推進非煤露天礦山資源整合工作，力爭取得實質性進展。

三．重點工作

（一）進一步落實非煤礦山企業安全生產主體責任。

1．加強安全生產工作的組織領導。認真貫徹執行安全生產法律法規及國務院、省政府、市政府關于安全生產工作一系列部署和文件精神，督促企業加強安全生產工作的組織領導，落實法定代表人為第一責任人的安全生產責任體系，健全安全管理機構，完善安全管理制度，加大安全投入，強化現場安全管理。

2．嚴格執行礦山企業領導現場帶班制度。礦山作業現場必須有企業負責人進行現場帶班。露天礦山負責人在現場帶班時間不得少于4小時。地下礦山負責人必須與工人同時下井、同時升井，其中，主要負責人每周帶班時間不得少于一次。每月末，礦山企業應將下月帶班領導安排報縣、區安全監管部門備案。

3．大力推進安全生產誠信建設。建立健全安全生產誠信制度，督促礦山企業牢固樹立誠實守信、依法生產觀念；強化安全生產責任意識，認真履行安全生產法定義務和社會責任。要在所有非煤礦山全面推行安全生產承諾制度、安全生產誠信缺失“黑名單”制度，嚴厲處罰失信礦山企業及其主要負責人。

（二）進一步強化非煤礦山安全生產基礎管理。

4．強化全員安全教育培訓。非煤礦山企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經培訓合格、取得相應資格證書后方可上崗工作。嚴格執行全員安全教育培訓制度，對新上崗的從業人員要按照有關規定進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能。

5．繼續開展安全生產標準化創建工作。要嚴格對照標準考評、認定，防止走過場。2014年6月30日前領取安全生產許可證以及2014年需要換證的非煤礦山企業，全部納入年度目標創建任務。已經達標的企業，要加強管理，持續改進，力爭再上一個等級；對管理滑坡的企業，要限期整改，逾期仍達不到要求的，要降低一個等級或者撤銷原等級，暫扣安全生產許可證。

6．加快地下礦山安全避險“六大系統”建設。已經投入生產并完成“六大系統”設計的地下礦山，要加快建設進度，及時組織驗收，驗收總結報相應安全監管部門備案。新建項目安全設施竣工驗收時，將安全避險系統建設情況納入主體工程一并進行驗收。各級安全監管部門要加強督促指導，對工作不積極，持等待觀望態度的礦山，通過采取責令停止生產或建設等措施，強力向前推進。

7．認真做好地下礦山采空區治理檢查。尚未開展采空區調查的地下礦山企業，必須聘請資質單位在節后復工前完成采空區調查摸底工作，并根據空區暴露面積大小和圍巖穩定性情況，制定治理方案。對經排查需要治理的礦山，2014年12月底前必須完成治理任務。治理結束后，礦山企業應及時將治理情況上報縣、區安全監管部門檢查驗收。

（三）進一步加強非煤礦山安全生產監督檢查。

8．深化非煤礦山安全生產專項整治。露天礦山，按照市政府安委會下發的《關于進一步加強金屬非金屬露天礦山資源整合工作的意見》要求，重點抓好貴池區黃山嶺石灰石礦區等九大礦區資源整合工作；露天礦山必須做到分臺階（分層）開采，臺階高度、邊坡角等參數應符合設計要求。地下礦山，從系統完善、暢通安全出口、加強水火防范、頂板和采空區管理等為重點，進一步改善礦山安全生產條件。尾礦庫，加強壩體、排泄系統等檢查，及時整治、消除事故除患。對那些長期停而不用的尾礦庫，督促企業盡快申請注銷或履行閉庫手續。

9．扎實做好重點時段的安全監管工作。一是認真做好節后復產驗收工作。制定復工驗收方案，明確復工驗收標準和程序。按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，嚴格把關，做到合格一個，恢復一個。嚴厲處罰擅自復工的礦山企業，嚴肅追究降低復工條件和標準的安全監管部門及相關人員。二是加強雨季“三防”工作。認真落實防汛工作責任制，開展汛前隱患排查，督促企業完善搶險救援物資、強化應急救援演練、嚴格值班值守，實行強降雨期間點對點調度制度，確保非煤礦山安全度汛。三是做好“十一”黃金周等節假日的安全監管工作。加強監督檢查，嚴厲打擊“三超”行為，合理安排作業時間，確保節日期間非煤礦山安全生產形勢穩定。

10．嚴格執行建設項目安全設施“三同時”相關規定。一是從嚴控制安全設施設計變更。確需對原設計進行調整的，應先征得原審批部門同意后方可變更，對擅自變更設計的，或不按設計施工的，一律不予通過安全設施竣工驗收。二是嚴格非煤礦山建設項目建設周期管理。非煤礦山建設項目未能在規定的建設工期內完成施工，應向安全設施設計審批的安全監管部門報告，征得同意后方可延期建設。三是規范試生產備案制度。對礦山建設項目在竣工驗收前試生產的，礦山企業提交相關材料報負責驗收的安全監管部門備案后，才能進行試生產。試生產結束后，及時向負責驗收的安全監管部門提出驗收申請，經驗收合格并領取安全生產許可證后，方可投入生產運行。

11．強化安全生產行政執法。制定安全生產年度執法計劃，規范檢查行為。對檢查中發現的隱患和問題，按要求填寫現場檢查記錄，并督促企業及時整改落實；對發現存在重大隱患的，及時下達整改指令書；對取得安全生產許可證后降低安全生產條件的，一律暫扣安全生產許可證。嚴厲打擊各類非法違法行為，一經發現，按照“四個一律”的要求嚴肅處理。

12．加強地質勘探企業安全監管。嚴格執行地質勘探單位備案和地質勘探項目登記制度，凡在市范圍內，從事地質鉆探、坑探的地質勘探單位，必須按規定向市安全監管部門申請備案；鉆探、坑探工程施工前，必須持已備案的證明材料和登記表及登記材料，到工程項目所在地的縣、區安全監管部門進行項目登記，并接受其監督管理。進一步加強地質勘探單位及勘查項目的監督檢查，對擅自變更施工方案，非法轉包探礦工程，安全專篇未經審查批準，非法從事鉆探、坑探作業的，依法依規從重處罰。

13．嚴肅查處生產安全事故。加大事故處罰力度，提高事故成本。嚴格執行事故礦山停產整頓制度。整改結束，必須由安全監管部門組織專家進行驗收，合格的，方可復工，不合格的，依法予以關閉。

（四）切實加強非煤礦山科技興安和職業健康工作。

14．積極推廣應用新技術。四等及以上尾礦庫安裝在線監測系統，推廣應用干式排尾、尾礦充填及綜合利用技術。

15．充分發揮礦山在線監測系統作用。要利用在線監測系統實時監控礦山生產和建設情況，及時發現和處理事故隱患。已安裝在線監測系統的礦山，要做好設備維護和保養工作，不得故意損壞設備。要做好地下礦山視頻監控系統與在線監測系統的接入工作，及時監控地下礦山生產狀況。

16．強制淘汰非煤礦山落后技術、工藝和設備。露天礦山重點淘汰人工裝載礦巖、沒有捕塵裝置的干式鑿巖、雷電多發地區采用電雷管起爆等。地下礦山重點淘汰局部通風機非阻燃風筒、主要井巷木支護、主提升設備使用帶式制動器、凸輪式防墜保險裝置、非阻燃電纜和膠帶、非礦用局部通風機等落后技術、工藝和裝備。

17．開展非煤礦山職業危害防治工作。嚴格執行《職業病防治法》，切實抓好礦山粉塵等職業危害防范治理。定期組織職工體檢，建立職工健康檔案。對職業病危害防控措施不到位的礦山企業，依法責令進行整改；情節嚴重的，依法予以關閉。

第三篇

一、認真貫徹落實上級文件精神，嚴格落實安全生產責任

（一）強化企業安全生產主體責任。以政策為引導，以執法為手段，堅持監管和服務并舉，監督企業嚴格執行《安全生產法》和國發[2014]23號、皖政[2014]89號、池政[2014]111號文件精神，健全完善生產經營單位責任體系，落實各項安全生產措施，設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，建立健全安全生產各項制度和操作規程，加強安全管理，保障安全投入，加強員工的安全教育與培訓，開展經常性的安全檢查，及時消除各類安全隱患。

（二）嚴格落實各級政府安全監管責任。規范安全生產例會制度，各級政府每季度至少召開一次會議，分析、研究、部署本地區安全生產工作。嚴格實行各級領導班子成員“一崗雙責”制，主要領導對本地安全生產工作負總責，分管領導對本地安全生產工作負直接領導責任，其他班子成員對分管領域的安全生產負責。嚴格實行安全生產工作約談制度，對發生較大事故、超半年和年度控制指標的縣區政府（管委會）分管領導，市政府對其進行約談，認真分析原因、吸取教訓。

（三）嚴格落實部門安全監管責任。嚴格執行《市人民政府關于加強安全生產工作的暫行規定》，有關部門要認真履行安全生產職責，加強日常安全監管，加強對事故多發易發的重點區域、重點行業領域和重點企業的安全監管，做到關口前移，重心下移。對照國發[2014]23號文規定，對企業安全生產責任制、安全投入和隱患治理、領導現場帶班、班組安全建設等進行全面檢查。

（四）嚴格安全生產目標管理考核。以強化安全生產控制指標落實為重點，不斷完善安全生產考評體系，強化事前預防和過程控制，通過年初細化分解控制指標、年中查進度、年終考核的方式，推動各級、各部門和各單位加強日常督促檢查和跟蹤監控，及時發現并解決問題，確保安全管理目標實現。

（五）加強鄉鎮安全生產監管工作。強力推進鄉鎮安全監管建設，健全監管體系，夯實工作基礎，提高監管能力。

二、嚴格執法，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為

（六）切實落實各級各部門“打非”職責。強化各級政府組織領導，進一步落實部門“打非”職責，加強聯合執法，突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金以及特種設備、消防等重點行業領域，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設行為，確保不留死角、不走過場。加強社會輿論監督，對非法違法企業要列入黑名單，及時向社會公開曝光，接受社會監督。

（七）鞏固和擴大“打非”專項行動成果。把無證無照進行生產經營和建設、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締后擅自恢復生產、拒不執行安全監管指令和抗拒安全執法等非法違法行為作為打擊的重點。把違反安全生產“三同時”規定的建設項目、取得安全生產許可證后降低安全生產條件的企業作為查處重點。對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人一律按上限予以處罰；對觸犯法律的有關單位和人員依法嚴格追究法律責任。

三、深化安全生產專項整治，改善安全生產條件

（八）深化重點行業和領域專項整治。煤礦：繼續深化瓦斯治理和小煤礦整頓關閉工作，切實抓好水害防治工作，提高防范抵御瓦斯、水害等事故災害的能力。非煤礦山：繼續深入開展金屬與非金屬礦山資源開采秩序整頓，加大資源整合力度。全面完成地下礦山采空區治理任務，重點抓好青陽南陽和貴池棠溪方解石礦的采空區治理工作。繼續強制推行礦井機械通風、采石場分層開采、中深孔爆破開采作業。加快尾礦庫隱患治理進度，落實防范措施。危險化學品：嚴格執行化工建設項目安全審查許可制度，嚴把準入關；強化危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用等各個環節安全監管和監控；督促指導相關化工企業及在建項目按時完成危險化工工藝自動化改造。煙花爆竹：切實加強對煙花爆竹生產、經營、運輸、儲存等環節的安全監管，強化煙花爆竹批發配送、定點銷售、防偽標簽管理，規范進貨渠道，嚴把備案登記關，建立公平、誠信、規范、有序的煙花爆竹市場秩序。做好煙花爆竹生產企業有序退出轉產工作。民用爆破器材：加強民用爆破器材安全專項整頓和涉爆單位安全管理。交通運輸：加大對道路交通設施的隱患排查治理力度，繼續加強公路客運單位、危化品運輸企業、校車等的日常監管。進一步加強事故易發時段、路段的路面執法，依法查處各類交通違法行為。進一步深化渡口渡船、低質量船舶和水上危險品運輸等專項整治，加強重點水域、重點航線的安全監管。建筑施工：以防范坍塌和高處墜落事故為重點，加強對在建工程涉及的深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環節進行重點檢查和治理，及時消除隱患。消防安全：重點加強人員密集場所、高層、地下場所、“三合一”、“多合一”生產經營單位的隱患排查治理，嚴格人員密集場所、重點工程消防審批。其他各行業領域要結合行業實際和季節特點，加大執法力度，有重點地開展安全生產整治活動，嚴格落實安全生產各項管理規定，有效預防各類事故發生，確保行業安全生產形勢穩定。

（九）嚴格隱患排查治理。嚴格實行重大隱患定期排查制度，生產經營單位每月至少開展一次重大隱患排查，行業主管部門每季度至少組織一次。建立重大隱患臺賬，落實重大隱患分級掛牌督辦制度。對已查出的重大隱患要按照“五到位”的要求，加快治理進度。對重大隱患長期得不到治理或不符合安全生產條件的企業，要堅決停產整頓，整頓后仍達不到要求的堅決依法予以關閉。

四、強化安全生產培訓教育，筑牢安全發展理念

（十）加強安全生產社會宣傳教育。擴大與媒體合作，著力構建報紙、電視、網絡等媒體的立體宣傳平臺，大力宣傳安全生產法律法規，宣傳國務院和省、市政府關于進一步加強企業安全生產工作的要求，弘揚安全生產工作的先進典型和經驗，努力營造“關注安全，關愛生命”的安全文化氛圍。深入開展群眾性安全創建活動，積極推動安全文化進機關、進企業、進社區、進校園、進村居，增強全民安全生產意識。認真組織開展“安全生產月”活動。重點開展安全生產集中宣傳咨詢日、“安康杯”競賽、網上知識競賽等活動。

（十一）加強安全培訓工作。加大對生產經營單位各類從業人員的培訓力度，嚴格培訓考核，進一步提升從業人員的安全技能。加強培訓機構建設，增強安全培訓教學的吸引力和感染力，提高培訓質量和培訓效果。

五、強化源頭基礎管理，著力提升安全保障水平

（十二）切實抓好安全生產“三同時”。認真貫徹落實《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安監總局令第36號）有關規定，切實推進新建、改建、擴建工程項目安全設施“三同時”工作。加強在可行性研究、初步設計、安全設施竣工驗收等環節的監督管理，從源頭上消除事故隱患，提高建設項目本質安全水平。

（十三）全面推進安全生產標準化建設。督促和指導企業按照《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006）的有關要求，扎實有效開展標準化創建活動，并加強已達標企業執行標準化管理的監督工作。2011年，危險化學品生產和儲存企業按要求達到三級以上安全生產標準化水平；金屬非金屬礦山2011年6月30日前領取或換發安全生產許可證的全部達安全標準化四級以上水平。推進冶金有色建材機械輕紡織煙草商貿等行業企業、建筑施工企業施工現場安全標準化，推動企業提升安全管理水平。

（十四）積極推廣先進適用技術和裝備。地下礦山嚴格按照規定時限和標準完成“六大系統”安裝任務。露天礦山全面推行中深孔爆破、液壓二次爆破等安全適用技術和裝備；強制淘汰擴壺爆破，使用爆破方式進行二次破碎等落后技術和工藝。強力推進重點礦山在線監測工作。安全風險大的和大型化工裝置推廣裝備緊急停車系統（ESD）或安全儀表系統（SIS）；所有涉及有毒有害、易燃易爆危險化學品場所全部安裝有毒有害、易燃易爆介質泄漏報警儀表。交通運輸企業的旅游包車和三類以上班線的客車要在2011年底前全部安裝、使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。

（十五）落實安全生產經濟政策。嚴格執行安全費用政策，督促企業足額提取安全費用，并加強對使用情況的監督檢查，確保安全隱患治理、安全技術改造投入落到實處。督促非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路運輸、機械冶金等高危企業按標準繳納安全風險抵押金，提高安全保障能力。

六、強化應急救援隊伍裝備建設，不斷提升應急能力

（十六）加強重大危險源監控。各級政府及有關部門要加強對重大危險源的安全檢查，督促生產經營單位建立健全危險源管理制度，依法對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，落實上報和備案制度。

(十七)加強應急預案的編制和管理。完善政府、部門和企業應急救援預案，抓好政府部門之間、部門與企業之間應急預案的相互銜接。加強應急救援預案審查與備案工作，全面落實礦山、危險化學品和煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸單位的應急預案專家評審備案規定。

（十八）規范開展安全生產應急演練。加強對安全生產應急演練工作的統籌規劃和督促指導，各級安監部門要結合實際，會同有關部門，每年至少組織一次安全生產應急演練。其他各負有安全監管職責的有關部門每年要針對本行業（領域）主要特點和易發生事故環節開展專業應急演練或綜合性演練。企業要建立應急演練制度，規范開展應急演練，高危行業企業每半年至少組織一次綜合或專項應急演練；車間（工段）、班組的應急演練要經常化。演練結束后要及時總結評估，針對發現的問題及時修訂預案、完善應急措施。

（十九）加強安全生產應急救援隊伍建設。做好企業應急救援隊伍摸底工作，整合應急救援資源，建立應急救援基地和骨干救援隊伍。依托銅冠有色金屬（）有限公司黃山嶺鉛鋅礦、海螺水泥股份有限公司分別建立全市地下礦山、露天礦山應急救援隊伍；依托事故發生地的消防大隊、東至香隅化工園消防中隊及當地重點化工企業建設危險化學品應急救援隊伍。各地也要建設區域性、專業性應急救援基地和骨干救援隊伍。

七、深入開展“創先爭優”活動，加強安監隊伍建設

（二十）繼續加強安全監管隊伍建設。深入開展“創先爭優”活動，組織黨員干部爭當企業安全管理的輔導員、隱患排查治理的督導員、安全法律法規的宣傳員、企業安全發展的服務員，提高服務質量。健全安全生產工作績效評價體系，規范和約束安全生產監管部門及其工作人員的執法行為，促進規范執法。

(二十一)加強政風行風和黨風廉政建設。加強行風建設，嚴肅工作紀律，提高行政效率。全面落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制。嚴格執行廉潔自律的有關規定，嚴格黨風廉政建設責任制，推動公正執法、嚴格執法、廉潔執法，樹立良好的政風行風形象。

第四篇

一、落實安全生產工作責任，提高安全生產管理水平

（一）落實政府及其部門的安全監管責任。以政府機構改革為契機，進一步明確各級、各部門安全生產監管職責，理順安全生產綜合監管與專項監管、分級監管與屬地監管的關系，嚴格落實政府及其部門的安全生產監管責任，依法規范和強化日常監管，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。在各級各部門各單位領導班子、領導干部中全面推進安全生產“一崗雙責”制度，確保每個領導崗位都有安全生產責任、每個領域安全生產都有領導負責。

（二）落實企業安全生產主體責任。以政策為導向，以執法為手段，堅持監管和服務并舉，監督企業嚴格執行《安全生產法》、《省安全生產條例》，完善生產經營單位安全生產“管理責任、保障責任、崗位責任、監督責任”等“四位一體”的責任體系，強化安全生產基礎，改善安全生產條件，落實安全防范措施，規范安全生產行為，提高企業安全生產管理水平。在生產經營單位全面推行安全生產承諾、約談、黑名單制度，充分利用輿論監督、社會評價等方式，督促生產經營單位和第一責任人高度重視安全，認真履行職責，有力推動主體責任的落實。

（三）完善安全監管工作機制。健全和完善有關安全生產工作制度，認真貫徹落實《市安全生產“一票否決制”實施辦法》和《市安全生產行政責任追究暫行辦法》等制度規定，不斷提升安全監管水平和質量。充分發揮安委辦綜合協調作用，進一步落實安全生產綜合監管聯席會議、監督檢查、工作通報、綜合分析、事故報告備案、安全生產約談等制度，建立聯合執法機制，形成監管合力，強化監管效能。

（四）嚴格安全生產目標管理考核。按照市政府確定的安全生產年度目標管理任務，及時分解下達年度安全生產控制考核指標和目標任務。進一步完善安全生產目標管理考核標準和考核辦法，加強督促檢查和動態考核，實行月分析、季通報、年度考核制度。健全激勵約束機制，嚴格兌現獎懲。

（五）編制全市安全生產“十二五”規劃。各地各部門要組織力量，結合實際，精心編制本地本行業安全生產“十二五”規劃。

二、強化安全生產行政執法，加強源頭管理

（六）落實安全生產行政許可和建設項目安全設施“三同時”制度，嚴格市場準入。凡不符合安全生產條件的，堅決不予許可；對取得行政許可后管理滑坡、不再具備安全生產條件的，堅決責令停產整改或提請關閉，并及時依法注銷相關行政許可，力爭從源頭上淘汰一批不具備安全生產條件的企業。在依法加強安全監管的同時，積極做好皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的相關服務工作。

（七）嚴格執法檢查，打擊安全生產違法行為。各級、各負有安全監管職責的部門要以打擊煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、建筑施工、道路交通、人員密集場所、特種設備等行業領域非法違法生產經營行為為重點，結合實際，制定科學的年度安全檢查執法工作計劃，合理確定檢查頻次、檢查方法，確保執法檢查工作有的放矢。進一步完善“政府統一領導、部門共同參與”的聯合執法機制，依靠強大執法合力，嚴厲查處違法行為。

（八）嚴格事故查處和責任追究。對發生生產安全事故的單位，嚴格按照“四不放過”原則和市政府安委會池安[2008]3號文件精神，依法追究事故直接責任人和相關責任人的責任。定期組織開展對事故責任追究和整改措施落實情況的檢查，公開檢查結果，接受社會監督。

（九）突出特殊時期監管，確保社會政治穩定。把重大節日、“世博會”、“亞運會”期間以及工礦企業停產復工安全生產措施的落實作為重點，適時組織開展安全生產檢查和督查，落實各項安全生產保障措施，確保“節會”期間安全生產形勢的穩定。

三、深化安全生產專項整治，改善安全生產條件

（十）深化重點行業和領域專項整治。煤礦：繼續深化瓦斯治理和小煤礦整頓關閉工作，落實瓦斯綜合治理各項政策措施。金屬非金屬礦山和尾礦庫：深入落實整頓關閉和專項整治措施，加強地下礦山爆破作業、采空區、通風系統、露天礦山邊坡、尾礦庫排洪系統等安全監管，落實防范措施。危險化學品：嚴格執行化工建設項目安全審查許可制度，嚴把準入關；強化危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處理等各個環節安全監管和監控，推進危險化學品企業安全標準化和危險工藝自動化控制聯鎖升級改造。煙花爆竹：嚴厲打擊非法生產、經營、儲存行為，建立公平、誠信、規范、有序的煙花爆竹市場秩序。進一步加強煙花爆竹批發配送、定點銷售、防偽標簽管理，規范進貨渠道，嚴把備案登記關。民用爆破器材：加強民用爆破器材安全專項整頓和涉爆單位安全管理。交通運輸：嚴厲打擊非法載客、客車超員、機動車超速和酒后駕駛等嚴重交通違法行為，加強對各類運輸工具的安全檢測檢驗，加強對司乘人員的安全培訓教育；嚴厲打擊農用和民用自備車船非法載客行為，加大對長江干線、內河重點渡口、渡船及危險品運輸碼頭的監督檢查力度。認真開展建設“平安”道路交通事故易發路段整治，確保2014年道路交通事故死亡人數控制在省下達控制考核指標范圍內。建筑施工：以防坍塌和高處墜落事故為重點，深化房屋建筑、道路、水利、電力工程等安全整治，嚴厲查處違反基本建設程序擅自開工、無資質或超越資質范圍等級施工等違法違規行為。消防安全：嚴格人員密集場所、重點工程消防審批。以治理整頓“三合一”、“多合一”場所消防安全隱患為重點，深入開展火災隱患排查治理。特種設備：突出抓好氣瓶充裝和氣瓶檢驗安全監管；深化電梯、起重設備治理，嚴厲打擊非法制造、安裝和使用特種設備行為。其他各行業領域要結合行業實際和季節特點，加大執法力度，有重點地開展安全生產整治活動，嚴格落實安全生產各項管理規定，有效預防各類事故發生，確保行業安全生產形勢穩定。

（十一）繼續實行重大安全隱患掛牌督辦制度。抓好重大安全隱患的排查治理動態管理，對各縣區、各部門動態排查發現的重大隱患，及時調度匯總，提交市政府安委會掛牌督辦。建立健全重大安全隱患整治督查工作機制，加強跟蹤監控，年終對重大隱患嚴格進行檢查驗收，并將重大安全隱患整治情況列入年度安全生產考核內容。督促各縣區、管委會、各相關責任單位認真開展建設“平安”道路交通事故易發路段整治，確保年內驗收銷案。

四、開展安全生產宣傳教育培訓，提升全民安全素質

（十二）加強陣地宣傳。各級安委會要加強與報刊、電視、廣播電臺等媒體的配合，采取開辟專欄、跟蹤報道等形式，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策和法律法規，弘揚安全生產工作的先進典型和經驗，努力營造全社會抓安全的輿論氛圍。深入開展群眾性安全創建活動，積極推動安全文化進機關、進企業、進社區、進校園、進村居，增強全民安全生產意識。加快安全生產信息網絡化建設，強化安全生產輿論和社會監督，鼓勵群眾舉報安全生產違法違紀行為，及時公布安全生產事故查處情況，營造“關愛生命、安全發展”的良好社會氛圍。

（十三）認真組織開展第九個“全國安全生產月”活動。按照國務院安委會的要求，緊密結合我市實際，運用多種手段，采取多種形式，提高活動的覆蓋面和參與面，增強活動的針對性和實效性。組織開展“安全生產宣傳咨詢日”等活動；縣區、市直有關部門結合實際，開展“縣區長安全生產專訪”、“安全生產下基層”活動，普及安全生產知識，營造“人人講安全，時時講安全、事事講安全”的濃厚氛圍。

（十四）強化安全培訓工作。加強農民工安全培訓；強化生產經營單位的主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的教育培訓，各類高危行業從業人員的教育培訓率和特種作業人員持證上崗率要達到100%；加強培訓機構建設，創新培訓方式方法，制定完善安全生產培訓工作計劃，為開展安全培訓提供有力保障。

五、加強安全生產應急救援體系建設，提高防范和處置事故的能力

（十五）做好危險源監控管理工作。按照重大危險源監控管理的有關規定，建立健全重大危險源安全管理措施。督促生產經營單位建立危險源管理制度，依法對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，落實上報和備案制度。督促各級政府及有關部門開展重大危險源普查建檔工作，建立數據庫，并加強對重大危險源的安全檢查。對生產經營單位未建立重大危險源監控登記檔案的，責令停產停業整改。

（十六）加強預案管理，完善安全生產應急救援體系。完善政府、部門和企業應急救援預案，加強應急救援預案審查與備案工作，抓好政府部門之間、部門與企業之間應急預案的相互銜接，并結合行業、企業實際適時開展演練，提高應急處置能力。加強安全生產應急隊伍和能力建設，依托企業和社會救援力量，優化、整合各類應急救援資源，全面提升救援能力。

六、推動基層基礎建設，著力提升安全保障水平

（十七）強化基層基礎建設，提高基層安全監管工作水平。以加強基層安全監管機構和監管人員建設為重點，通過職能授權、建立機構、明確責任等措施，逐步建立“權責明確、行為規范、精干高效、保障有力”的鄉鎮（街道）、社區、工業園區安全監管體系，不斷擴大基層安全監管覆蓋面，提高基層安全監管的針對性和有效性，全力推進基層安全監管工作上水平。

（十八）積極推進高危行業企業安全標準化建設。結合我市實際，制定重點行業安全標準化建設方案，確定企業達標目標，健全達標制度和保障措施，完善檢查驗收標準和制度，形成激勵約束機制，確保達標工作取得實效。逐步對高危行業企業實施安全生產分類監管模式，開展安全生產信用評估定級，通過企業自評，專家復查評估，按企業安全狀況劃等級，實施分類指導，嚴格分級管理。

（十九）認真落實安全生產經濟政策。全面落實企業安全費用提取、實施工傷保險、安全生產風險抵押金制度等三項經濟政策，組織開展對企業落實三大經濟政策的執法檢查，督促非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路運輸、機械冶金等高危企業按標準提取安全費用。在高危企業全面推行安全生產責任保險，督促高危行業和規模以上企業為從業人員繳納工傷保險，建立起企業和政府安全事故風險社會化防范機制。

（二十）健全管理檔案，做好職業危害監管工作。全面開展作業場所職業病危害普查，建立健全從業人員職業病檢查檔案和作業場所職業病危害管理檔案。組織開展勞動防護用品專項檢查，加大安全防護用品銷售、使用環節監管，防止和杜絕從業人員佩戴使用假冒偽劣防護用品。做好職業衛生安全許可準備工作，督促指導企業根據自身作業場所工作特點，制定管理制度，落實各項工作措施。

（二十一）逐步推行精細化管理模式。各行業主管部門制定推行精細化管理的方案和措施，提出推行精細化管理的指導思想、工作目標和主要措施，明確在安全制度、安全決策、安全執行、安全監督、安全培訓等方面精細化的要求，并在重點行業、重點生產經營企業逐步推行精細化管理模式。

七、實施科技興安戰略，著力提升安全生產水平

（二十二）加大科技興安政策引導力度。落實有利于企業安全科技進步的政策，引導和督促企業依靠科技進步提升安全生產水平。各級政府加大安全科技項目資金投入，帶動企業加大安全科技投入，逐步形成企業自主投入的機制。

（二十三）加快安全生產技術改造步伐。通過提高準入門檻、監督服務、生產許可等方式督促企業投入資金對生產工藝、設備設施進行改造和更新，推動新技術、新工藝、新設備、新材料在安全生產中的應用，不斷改善企業安全生產條件。堅決淘汰落后的生產力和安全無保障的企業，推動企業逐步走上依靠科技進步保障安全生產的可持續發展道路。加快安全生產信息化建設，積極推動全市高危行業生產經營單位安全監控網絡系統建設，逐步實現市、縣區、企業安全監管三級聯網。