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為有效預防、減少和化解社會矛盾糾紛，促進社會和諧穩定，結合我委實際，特就有效開展“大調解”工作提出如下實施意見。

一、健全機構，加強領導

成立由主任顏安人組長的“大調解”工作領導小組。

工信委“大調解”工作領導小組下設辦公室，辦公室設在工信委綜治辦，由魏昌平通知兼任辦公室主任。

二、矛盾糾紛“大調解”工作目標

牢固樹立穩定壓倒一切的思想，堅持“公正為民辦事，一心為民服務”的理念，及時化解群眾糾紛，避免事態擴大。

三、矛盾糾紛“大調解”工作原則

化解矛盾糾紛應堅持一下原則：

（一）堅持黨委領導原則。要在縣委、縣政府、委領導小組統一領導下，協同有關部門與人民調解，司法調解相互配合，綜合運用多種手段有效化解矛盾。

（二）堅持依法調解原則。要依據法律、法規、規章和政策進行調解，法律、法規、規章和政策沒有明確規定的，結合社會公序良俗進行調解。

（三）堅持自愿平等原則。在合法、資源、平等的基礎上，積極主動介入矛盾糾紛，引導當事人吧行政調解作為解決利益訴求的重要選擇。

（四）堅持尊重當事人訴訟權利原則。不得因未經調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。

（五）堅持及時便民原則。調解工作要方便群眾，節約成本，提高效率。

（六）堅持維護人民群眾根本利益與維護社會和諧穩定相一致的原則。正確引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，妥善解決矛盾，促進社會和諧。

四、加強矛盾糾紛“大調解”工作的組織，隊伍建設

（一）選派由文化、素質高，由調解經驗的同志擔任調解工作。

（二）通過培訓，觀摩和學習有關計劃的提高調解第一線同志的業務水平。

（三）大力表彰和獎勵在調解工作中表現突出的調解員，樹立榜樣，從而帶動全委調解工作深入開展。

五、立足“大調解”工作體系，健全人民調解與行政調解、司法調解的聯運機制

(一)高度重視單位內部矛盾糾紛動態，堅持每周一次的矛盾糾紛和重大案情討論會制度，及時開展相關工作。

（二）建立與人民法院及各職能部門的矛盾糾紛調處，移送制度。

（三）對人民法院及各職能部門移送的矛盾糾紛，應及時展開調查處理，在規定時限內完成調解工作，并將調解情況反饋給委托機關。

六、調解案卷規范

根據相關調解文書格式要求，調解文書應具備下列材料：

（1）卷宗；（2）矛盾糾紛調解申請（非必備材料，視情況而定）；（3）糾紛受理調解登記表；（4）調解通知書（非必備，需要才出具）；（5）當事人身份證（疑難，重大案件必備）；（6）調查筆錄及相關證據；（7）調解筆錄；（8）調解協議書；（9）回訪記錄。

七、獎勵考核辦法

將矛盾糾紛大調解工作納入年終考核，評先獎優，成功調解的案件按規范文書上報，根據案件類別給予直接調解人員一次性獎勵。