導語：全區人口和計劃生育工作要點3篇一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、實施孕前優生健康檢查項目，推進人口和家庭公共服務體系轉型

深入實施孕前優生健康檢查項目。推進城鄉統籌，為所有符合條件計劃懷孕的夫婦免費提供孕前優生健康檢查，優質高效實施此項區政府為民辦實事項目和全區重點特色工作。加強孕前健康檢查風險評估與咨詢指導，提高優生促進工作整體水平。全年目標人群8200人，覆蓋率達90%以上，質控體系達標率100%，優良率達85%以上。

加快人口和家庭公共服務體系轉型。按照“城鄉統籌、公共服務、面向家庭、拓展職能、轉型提質”的總體思路，創新人口和家庭公共服務新模式，探索優質服務鏈從避孕節育、生殖健康向優生優育、家庭健康服務延伸?？茖W布局，高標準規劃建設區人口家庭公共服務中心。加快角色轉換，統籌各方資源，加快各鎮人口計生服務機構向人口和家庭公共服務中心轉型升級，轉型覆蓋率達到90%以上。推進“數字化”服務站建設，強化虛擬網絡與實體服務機構的無縫對接。加強優質服務示范站建設，力爭區計生指導站和1家鎮級服務站進入省級示范站行列。

全面實施家庭健康促進計劃。期內綜合避孕率、知情選擇率和隨訪服務率均達到90%以上；避孕藥具不良反應/不良事件百萬人口報告率超過300例，防治率達到80%以上；生殖道感染綜合防治/子宮頸乳腺兩癌篩查率超過80%。各鎮區根據自身實際，選擇建立1個示范基地，即青春期健康教育基地、家庭營養指導基地和老年健康服務基地等。

二、堅持依法行政，加強流動人口服務管理

堅持依法行政。根據國家和省要求，全面公開服務事項，加強服務窗口建設，推動行政事項“一站式”服務，簡化計劃生育證件辦證流程，推廣使用《依法行政便民維權工作平臺》，將生育證件、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明的發放及社會撫養費的征收等納入平臺運行。加強再生育審批和社會撫養費征收的督促檢查，促進案卷制作規范化。扎實做好信訪工作，建立健全突發事件預警處理機制，推進信訪工作制度化、規范化和法治化。開展依法行政示范鎮創建活動，力爭創成國家、省級依法行政示范鎮各1個。

加強流動人口服務管理。貫徹落實《省實施〈流動人口計劃生育工作條例〉辦法》，規范流動人口一孩生育服務登記。開展流動人口計劃生育基本公共服務均等化達標創建活動，全面建立“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的工作機制。以全面實施外來人口“居住證”制度，建立全員人口統籌管理信息系統為契機，主動介入，做好系統對接準備。加強綜合信息平臺流動人口模塊的應用，確保流入人口入庫率達到90%以上，省際間協查信息接收率和反饋率達到100%。實施“流動人口一盤棋新三年計劃”，加強省內協作與雙向協作，提升區域協作的制度化、規范化水平。健全流動人口計劃生育服務管理體系，構建船舶、家紡等行業流動人口計生協會組織網絡。

深入推進“誠信計生”。逐步組建“誠信計生小組”或“誠信計生中心戶”，簽訂“誠信計生”雙向承諾書，形成行政管理與基層民主管理之間的有效銜接和良性互動，努力構建“政府誠信、群眾守信、村民互信”的誠信計生工作服務管理模式。深化人口計生基層群眾自治，開展基層群眾自治千村示范村（居）評選工作。

三、加強人口文化建設，推進幸福家庭建設

加強新型家庭人口文化建設。聯合相關部門開展公益宣傳、社會宣傳和文化活動，推進新型家庭人口文化建設。結合5月全市科普宣傳周、7月世界人口日與9月中央《公開信》發表紀念日、12月法制宣傳日、“三下鄉”等活動開展集中宣傳活動。發揮家庭人口文化教育基地示范作用，打造一批人口文化特色亮點工程。協調相關部門，繼續開展打擊“兩非”專項活動，確保出生人口性別比正常。

深化幸福家庭創建工程。以省級新農村新家庭示范區和新一輪“百鎮千村萬戶”創建活動為抓手，把新農村新家庭計劃納入新農村建設總體規劃，繼續實施人口計生“新農村新家庭新三年計劃”。認真做好獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助提標和“親情牽手”零距離服務工作。

推進科學育兒工作。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等各種載體，開辟公益性宣教倡導和咨詢服務平臺，廣泛開展宣傳倡導，傳播科學育兒知識。堅持城鄉統籌發展的原則，以針對0-3歲嬰幼兒家長掌握科學的撫養保育教育知識和方法為重點，倡導科學育兒的理念和方法，讓人口早期教育走上科學、規范的軌道。每個鎮區至少建成并掛牌1家早教示范基地。預防出生人口缺陷、科學育兒、人口早期教育等科普知識在目標人群中的普及率達85%以上。

四、實施人口計生“金人工程”，提升人口信息化水平

實施人口計生“金人工程”。以“全員人口統籌管理信息系統”（金人工程）為依托，“人口基礎信息數據庫”為基礎，全面提升人口計生綜合信息平臺的數據質量。全面啟用“省人口計生工作績效評估系統”，加強門戶網站管理。

提升人口信息管理服務質量。深入開展人口計生統計數據質量信得過活動，組織開展“人口計生陽光統計示范鎮”、“人口計生陽光統計之星”及“基層信息應用操作標兵”評選活動。創新基層人口信息采集機制，完善全員人口信息變更、質量管理、數據采集、處理應用等環節的質量監控，通過與公安、衛生、民政等部門信息共享，加強基礎信息質量管理，提高人口信息的入庫率、完整率、準確率和及時率。注重資料日常收集、匯總完善工作，確保達到“省人口計生工作績效評估系統”考核要求。加強人口計生委門戶網站建設，提高在線服務管理水平。

五、加強黨風政風行風建設，提高干部隊伍職業化水平

加強人口計生干部隊伍建設。以隊伍職業化建設為重點，積極開展崗位大練兵活動，打造高素質的工作隊伍，積極實施“隊伍職業化倍增計劃”，組織人員參加社工師等“一證三師”職業資格培訓考試。進一步加強干部隊伍的繼續教育工作，強化各類職業資格人員相應的在職學歷教育。加強計生協組織建設和隊伍建設。

加強黨風政風行風建設。深入推進學習型、創新型、效能型“三型”機關建設，廣泛開展窗口行業“三爭創一爭當”活動，帶動區、鎮兩級工作機構和服務窗口創先爭優。貫徹落實黨的十八大精神，嚴格執行中央“八項規定”和省委、市委、區委“十項規定”，切實推進以改進工作作風，密切聯系群眾和厲行勤儉節約，反對鋪張浪費為主要內容的主題實踐活動，樹立清正廉潔高效的良好部門形象。

加強反腐倡廉建設。按照“陽光計生行動”創建要求，繼續抓好陽光計生行動示范創建工作，規范和完善陽光計生行動“三公開、四評議、五監督”的工作機制。深入推進全區人口計生系統廉政風險防控工作，進一步加強和完善黨風廉政建設責任制和懲防體系建設，努力實現人口計生系統干部清正、部門清廉、政治清明的目標要求。

第二篇

一、著力實施四項工程，創新載體建設，不斷提升福民惠民服務水平

實施優生優育優教“三優”強基工程。優生：繼續做好免費孕前優生健康檢查國家級項目，各鎮（區）首先要做好調查摸底工作，鎖定人群，以年度出生計劃數為指標，將任務分解到村（居）。其次要對適齡青年、擬婚未孕對象、已婚未孕對象以及照顧生育未孕對象進行入戶調查核實，再做好“一對一”宣傳動員，組織參檢，同時加強早孕和妊娠結局隨訪服務。加強城鄉統籌，將目標人群由農村戶籍人口和流動人口擴大到城鎮人口，參加生育保險的在生育保險基金中列支，未參加生育保險的實行免費檢查，實現城鄉全覆蓋，有效控制出生缺陷發生。優育：加強孕期和圍孕期的技術服務和營養指導，確保孕期-圍孕期保健率達90%以上，出生缺陷發生率控制在5‰以內。優教：倡導科學育兒的理念和方法，充分發揮“世代服務”中心的陣地作用，開展對嬰幼兒及其家長和看護人員的宣傳倡導和科學育兒指導，每個鎮區至少建成1個早教示范基地，建設3～5個規范化村（社區）親子園。預防出生人口缺陷、科學育兒、人口早期教育等科普知識在目標人群中的普及率達85%以上。

實施優質服務提升工程。以國家和省級優質服務示范站創建為動力，進一步規范“世代服務”機構標準化建設。深入開展“服務質量與服務效益雙提升”活動，確保計劃生育技術服務總量年遞增率10%以上，服務對象滿意率達90%以上；區級服務機構年收入遞增20%，鎮級服務機構年收入遞增10%。力爭建成國家級示范站1家和省級示范站2家。拓展人口和家庭公共服務職能，區、鎮“世代服務”機構在完善“六位一體”綜合服務職能的基礎上拓展“1+1+X”的技術服務模式，向人口和家庭公共服務中心轉型。重點拓展兒童早期發展、青春健康援助、家庭營養指導、老年健康保健等服務項目，以上項目各鎮（區）必須確保實施2個，力爭實施3個。以家庭和社區為重點，拓展人口和家庭服務半徑，延伸涵蓋生命全過程的人口優質服務鏈，促進家庭幸福、社會和諧。繼續深入實施避孕節育服務、孕前優生促進、生殖健康篩查等項目。2012年，全區期內綜合避孕率、知情選擇率和隨訪服務率均達到90%以上；避孕藥具不良反應/不良事件百萬人口報告率超過300例，防治率達到80%以上；生殖道感染綜合防治/子宮頸乳腺兩癌篩查率超過80%。推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化，全面落實免費技術服務政策，深入開展優質服務“進園區、進企業、進社區”等活動。提高流動信息入庫率和網絡化協作水平，確保流入人口信息入庫率達90%以上。全面提高區、鎮兩級信息系統應用比例和流動人口服務管理信息網絡通報反饋率、接收率。省際間協查信息接收率和反饋率達到100%。實施“流動人口一盤棋新三年計劃”，加強省內協作與雙向協作，提升區域協作的制度化、規范化水平。

實施人口計生獎勵優惠全覆蓋工程。繼續做好獨生子女父母獎勵金轉型保險工作，確保獨生子女父母獎勵金全部兌現，著力擴大計生系列保險覆蓋面，加大計生家庭的意外風險防范能力；做好獎勵扶助提標工作，獎扶標準由每人每月不低于60元提高到每人每月不低于80元；將三級以上計劃生育手術并發癥人員納入特別扶助制度，做好并發癥對象的鑒定確認、復核審定、補助發放工作，2011年的并發癥對象補助金補差要在5月底前到位；繼續做好2008年前退休的持證企業職工一次性獎勵工作，對2009年1月1日以后退休的企業職工和城鎮老年無業居民實施一次性獎勵，實現人口計生獎勵優惠政策全覆蓋。

實施人口計生“金人工程”。立足“數字人口”，全面推進全員人口統籌管理信息系統建設（簡稱“金人工程”），打造服務經濟社會發展、服務政府社會管理和公共服務的基礎性人口信息平臺。完善全員人口信息變更及質量管理規范，加強數據采集、處理及應用等各環節的質量監控，開展數據質量測評與通報，提高人口信息的入庫率、完整率、準確率和及時率。加強與相關部門數據的鏈接與共享，促進信息共享機制制度化。全面推進村、居信息服務終端建設，通過配備專用電腦、網絡升級、人員培訓等，實現人口計生綜合信息平臺村級信息網絡全覆蓋，全區村、居信息網絡應用率達100%。做好“人口計生綜合信息平臺”、“數字服務站”等項目工作，全面落實國家信息安全的法律法規和政策，切實保障信息安全。深入開展“人口計生統計質量信得過”創建活動，確保80%以上的鎮（區）達到“人口計生陽光統計示范鄉鎮”創評標準，推選一批“人口計生陽光統計之星”和“基層信息應用操作標兵”。

二、大力推進四項計劃，創新機制建設，不斷增強利民助民服務能力

推進幸福家庭建設計劃。加強人口文化建設。以《人口與計劃生育法》頒布實施十周年為契機，以幸福家庭建設為切入點，深化內涵，創新載體，在全區開展多種形式的幸福家庭創建活動。以東社忠孝文化園為載體，建立區家庭人口文化教育基地，努力爭取市家庭人口文化節到我區舉辦。加強婚育新風長廊、人口文化大院、人口文化景觀建設，打造一批以東社忠孝文化園、石港漁灣水道等為代表的人口文化特色亮點工程，提升我區人口文化建設的內涵和影響力。實施“新農村新家庭”新三年計劃。以農村為陣地，家庭為主體，倡導新風尚，培育新農民，爭創新家庭，建設新農村，把家庭建設作為人口計生工作與新農村建設的最佳結合點，將人口計生“新農村新家庭”計劃融入“民富、村美、風氣好”的社會主義新農村建設中。將新農村新家庭建設作為開展農村人口計生工作的重要抓手，通過開展新農村新家庭“五有五星”創建活動，使新農村新家庭計劃落實到鄉村，創建成一批省、市新農村新家庭計劃示范鎮、村、戶。深化生育關懷行動。進一步加大結對幫扶、社會資源整合力度，幫助計劃生育家庭發展項目，培樹以景瑞農業、石港鎮江海村三黃雞養殖基地和金沙鎮進鮮港村水芹養殖基地等為代表的一批生育關懷項目典型。繼續開展向獨生子女死亡家庭贈送彩電、扶助計生困難家庭飼養波爾山羊等活動。研究計劃生育養老幫扶問題，與民政、殘聯聯合加大對獨生子女傷殘死亡家庭的養老幫扶力度，將獨生子女死亡家庭父母優先納入政府養老保障范圍，優先納入養老機構。

推進“誠信陽光計生”行動計劃。繼續開展“三亮三比三評”活動，把推進誠信計生作為人口計生創新轉型和綜合改革的重點工作來抓，形成行政管理與基層民主管理之間的有效銜接和良性互動。逐步組建“誠信計生小組”或“誠信計生中心戶”，構建“政府誠信、群眾守信、村民互信”的誠信計生工作服務管理模式。全面履行法定職責，按照《人口和計劃生育行政執法程序及文書格式》要求，進一步規范辦理再生一孩審批、特殊情形批準再生一孩審批、病殘兒鑒定、節育并發癥鑒定、獨生子女父母光榮證、發放流動人口婚育證明以及辦理各類證件工作程序。繼續加大對違法生育人員的清理和征收力度。在認真總結去年清理工作經驗的基礎上，加大清理力度，建立長效機制，將集中整治行動轉變為常態工作。充分利用專項治理的契機，采取各種有效措施，加大工作力度，尤其要加大疑難案件和陳年案件的征結。認真落實《省人口和計劃生育重大行政許可、行政處罰和社會撫養費征收備案審查規定》，開展依法行政示范鄉鎮創建活動，推進人口計生基層文明執法工程，加強人口計生依法行政公共服務電子平臺建設，推進我區行政執法水平再上新臺階。充分發揮“12345市民服務熱線”、“999民生熱線”和“中國網”公眾監督欄目等服務效能，不斷提升群眾維權窗口的質量和水平。推進人口計生基層群眾自治，發揮會員的骨干帶頭作用，修訂完善計劃生育村規民約，在科學規范、抓好落實、提高成效上下功夫。以“計劃生育基層群眾自治千村（居）示范活動”為載體，充分發揮先進村（居）的示范帶頭效應，引導和推動全區計生基層群眾自治不斷深入。加強輿情監測，把握工作主動權，及時發現和掌握可能引發的人口計生突發事件，主動化解不穩定因素，切實維護社會和諧穩定。

推進人口計生隊伍職業化培訓計劃。積極實施“隊伍職業化倍增計劃”，組織參加“一證三師”等職業資格培訓考試。進一步加強公務員、專業技術人員的繼續教育工作，強化各類職業資格人員相應的在職學歷教育。精心組織人口計生干部業務大培訓、崗位大練兵、技能大比武、素質大考核，努力建設高素質、專業化的計劃生育行政管理隊伍、技術服務隊伍和群眾工作隊伍。通過適當途徑充實鎮（區）執業技術人員隊伍，有計劃地組織鎮區服務機構人員參加職業資格考試，為逐步建立人口計生服務機構資格準入機制奠定基礎。

推進創先爭優行動計劃。著力打造學習型組織、服務型隊伍、效能型部門，以“窗口服務單位爭先創優活動”為載體，在全區人口計生系統開展以創建“世代服務窗口”、“便民服務窗口”、“生育關懷窗口”和“爭做國策服務標兵”為內容的“三爭創一爭當”活動，在全區人口計生系統干部中開展“讀好書”、“做好人”、“做好事”、“爭先進”“三好一爭”主題實踐活動。通過強化學習，促進素質提升；通過創先爭優，促進責任落實；通過強化執行力，促進工作提速；通過強化創新力，促進服務提質，實現工作效能和敬業狀態的雙提升。建立明查暗訪工作機制，對人口計生政策兩公開和人口計生條線“兩個紀律”及黨風廉政責任制的落實情況、勤政在崗、規范服務情況等進行定期不定期檢查，發現問題及時查糾。加強黨風廉政建設，深入開展《廉政準則》學習教育活動，進一步落實一崗雙責，加強黨風廉政責任制建設，為人口計生事業發展，營造風清氣正、積極向上的良好氛圍。

第三篇

一、加強戰略研究，創新統籌解決人口問題的體制機制

編制實施“十二五”規劃。完善人口戰略研究的協作機制和管理機制，加強人口均衡型社會建設的前瞻性研究，加強我區“十二五”人口與經濟社會協調發展的戰略性研究，加強新時期人口工作熱點難點問題的實證性研究。編制實施“十二五”人口計生事業發展規劃，加強宏觀戰略謀劃，實施重大工程項目，推進人口綜合決策，促進人口與經濟社會協調推進，實現人口數量、素質、結構均衡發展。

加強目標責任制管理。根據省、市“十二五”工作總體目標，簽訂“十二五”全區人口和計劃生育目標管理責任制，扎實推進“十二五”人口均衡發展先進區創建活動。制定2011年度全區人口計生目標管理責任制考核方案，突出重點工作和創新情況，進一步優化考評體系，主攻薄弱環節，規范工作流程，確保整個考核工作更具科學性、可操作性。

二、實施世代服務提質工程，提高人口計生公共服務水平

推進優質服務體系優質安全高效運行。一要充分發揮已建成的世代服務中心作用，在原有硬件設施基礎上，進一步加大投入，引進新設備、新技術，拓展新服務，實行綜合服務功能集成整合，促進計劃生育科技工作的全面發展，爭創國家、省人口和計劃生育優質服務示范站。全面打造數字化世代服務中心（計劃生育服務站），整合各級服務機構技術服務設備及網絡資源，構建數字化網絡化工作平臺。二要深入推進“服務質量與服務效益雙提升”活動。繼續推動世代服務中心規范化運行，力爭計劃生育技術服務總量年增長率10%以上，服務對象滿意率達90%以上；區級服務機構年收入增長率20%，鎮級服務機構年收入增長率10%。

大力推進孕前優生健康檢查項目國家級試點工作。深入貫徹實施區政府辦公室《關于轉發區人口計生委區財政局〈市區免費孕前優生健康檢查項目試點工作實施方案〉的通知》（通政辦發〔2010〕110號）文件精神，全面推進免費孕前優生健康檢查項目國家級試點工作，建成區級孕前優生健康檢查保健中心。將免費孕前優生健康檢查項目與孕前保健工作有機結合，形成以村級孕前風險因素自查、鎮級孕前風險因素篩查、區級孕前優生健康檢查為一體的孕前保健服務體系，努力提高人群覆蓋率和群眾滿意度。

啟動優生優育優教“三優工程”。加強與教育、衛生、民政等部門協調，整合現有資源，創新“政府主導、人口計生牽頭、部門協作、社會聯動”的優生優育優教工作平臺。依托“世代服務”陣地或相關早教中心，建立1-2個具有人口計生特色的科學育兒示范基地，開展以嬰幼兒早期教育為主要內容的家長培訓。

全面啟動幸福家庭健康計劃。為滿足群眾日益增長的公共服務需求，以人人享有生殖保健為基本目標，啟動以“生育、生命與健康幸福”為主題，依托村（居）、社區，面向家庭，圍繞生命周期，實施全程優質服務的“幸福家庭健康促進計劃”。以家庭和社區為重點，延伸人口優質服務鏈條，拓展人口和家庭服務半徑，基本實現“三個全覆蓋”（服務對象覆蓋全人口、服務階段覆蓋全過程、服務內容覆蓋生命全階段），不斷提高人民群眾的健康水平和生活質量。結合實際，建立老年健康服務基地和家庭保健指導基地。

三、加強依法行政，推動流動人口服務管理均等化

實施誠信計生工程。深入貫徹《國務院關于加快推進法治政府建設的意見》，通過誠信承諾的形式依法約定政府和群眾雙方的權利、義務，推進基層服務管理體制的創新。推進便民維權平臺與計劃生育綜合信息平臺的接軌，推動行政權力網上公開透明運行系統和“12356陽光計生服務熱線”的規范運行。繼續通過“999民生熱線”、“公眾監督”欄目關注民聲民意，注重把握苗頭性問題，切實把問題解決在基層。及時全面真實公開計劃生育政務信息，群眾知曉率達90%以上；嚴格執行人口和計劃生育群眾工作“八項紀律”，在實施具體行政行為時不得有侵犯群眾人身、財產權益的行為，無重大、惡性案件；全面開展人口和計劃生育便民維權活動，簡化群眾辦理各項證明、審批的程序，改善服務態度和服務質量，群眾滿意率達90%以上。

繼續推進違法生育專項治理。切實做好清查處理攻堅階段的各項工作，有效解決社會撫養費征收不及時和征收不到位的問題，當務之急是要突出重點、先易后難，落實責任、壓力傳遞，及時匯報、爭取領導。在摸清底數的同時，繼續對以黨員、干部、個體工商業主、各類企業主和社會公眾人物為代表的“五類對象”的違法生育突出做好依法征收工作。對2003年以來清理出的未征收對象集中精力做好社會撫養費征收決定書的下發工作，對已下發征收決定書未履行到位對象分期提交法院執行局強制執行，繼續制定相應的社會撫養費征收考核辦法，認真做好社會撫養費的征收工作。對黨員、干部違法生育的，堅決依紀依法從嚴懲處。對工作不力的地區和單位，嚴格實行“一票否決”。

推動流動人口服務管理“一盤棋”。以貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》和《省流動人口計劃生育服務管理工作規范（試行）》為重點，以推動流動人口服務管理示范點建設為抓手，完善“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的流動人口計劃生育服務管理新機制。健全流動人口服務網絡，在區、鎮兩級世代服務中心增掛流動人口計劃生育服務中心的牌子，各鎮（區）要明確專人負責流動人口服務管理工作，切實提高服務水平。加強城市人口計生服務體系建設，健全城區流動人口服務網絡，逐步實現城鄉之間、常住人口與流動人口之間服務均等化。提高信息采集的準確率和及時率，依托國家PADIS系統，實現“及時采集、實時更新、網上互換、異地查詢”。認真落實流動人口基本服務管理經費，確保國家規定的免費技術服務基本項目的落實。

建立完善信訪工作長效機制。一是加強長效機制的建立。對各項規章制度進行清理、修訂和完善，實現以制度管人，按制度辦事，確保工作的規范化、科學化、效能化。二是提升工作效率。以深化便民維權活動為重點，推動公共服務均等化，樹立高效服務、廉潔服務的效能觀念，增強工作的計劃性、協調性和時效性，提升為群眾服務的能力，提高為群眾服務的效率。三是加強考核監督。完善《行政執法內部監督制度》、《行政執法公示制度》、《錯案責任追究制度》、《機關工作人員行政過錯責任追究制》、《首問負責制》等一系列計劃生育行政執法規范，健全考核監督機制，重點建立能夠實事求是反映本系統工作現狀的外部監督機制，確保基本國策的執行力和公信力，確保計劃生育群眾得到實惠。

加強人口計生基層群眾自治。落實《省人口和計劃生育基層群眾自治規范》，加強城鄉人口計生群眾自治工作機制和載體建設。完善計劃生育村（居）務公開、政務公開、民主決策、民主管理和民主評議制度，落實群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，逐步完善“兩委負總責、協會做骨干、群眾當主人”的人口計生基層群眾自治工作運行機制。2011年，全區90%以上的村（居）能通過基層群眾自治開展計劃生育工作。鎮（區）和村（居）計劃生育協會必須“牌子”掛出，《計劃生育協會章程》、村規民約、計劃生育協會組織機構名單上墻。將開展人口計生基層群眾自治與實施“新農村新家庭計劃”、“陽光誠信計生”活動相結合，發揮基層群眾在農村人口和計劃生育工作中的生力軍作用。

四、加強民生建設，完善人口計生利益導向機制

推進獎勵優惠政策提標擴面。堅持工作原則不動搖，注重嚴把扶助政策關、材料質量關、數據錄入關、信息變更關、發放時間關，堅決做到政策、條件、程序、對象“四公開”，確保獎扶特扶金按時足額發放到扶助對象手中，努力做到一個不多、一個不少、一個不錯，不斷提高“兩項制度”的綜合效益。探索建立將城鎮無業人員納入計劃生育獎勵體系的途徑和方法，擴大計劃生育利益導向制度的覆蓋面。

做好獨生子女父母獎勵金轉型保險工作。在繼續兌現落實人口計生各項獎勵優惠政策的同時，切實做好獨生子女父母獎勵金轉型保險工作。精心制定實施方案，深入細致開展宣傳，確保獨生子女家庭自愿轉保，為廣大計生家庭提供更加方便快捷、優質高效的服務，真正把計生系列保險辦成有別于其他商業保險、福澤于廣大計生家庭的服務品牌。

探索建立一次性獎勵長效發放機制。簡化發放手續，暢通發放渠道。在繼續做好2011年度應發放對象的資料收集工作的同時，爭取區政府就2009年以后退休的持證退休職工一次性獎勵問題出臺相關政策，探索建立持證退休職工一次性獎勵金長效發放管理機制。

深入開展生育關懷行動。一是加大結對幫扶力度。以獨生子女傷亡、低保和因病、因意外傷害致貧的計生戶為重點對象，建立生育關懷檔案，落實計生志愿者結對幫扶，幫扶率達到90%以上。二是加大社會資源整合力度。爭取政府、部門、社會和計生協會會員捐款，突破關懷資金瓶頸。繼續向無彩電的獨生子女死亡家庭贈送彩電，扶助計生困難家庭飼養波爾山羊，為計生貧困家庭改造危房。三是加大項目幫扶力度。開發和培育自身項目，建立生育關懷項目基地，帶動更多計劃生育家庭參與，尤其要幫助計劃生育困難家庭發展項目，幫助其盡快脫貧致富。四是加大長效機制構建力度。不斷健全生育關懷資金籌措機制、志愿者服務機制、管理機制、考評機制、項目運行機制，力求使生育關懷行動向更高層面、更廣領域發展，取得更大成效。

五、加強宣傳倡導，建設新型人口文化

深入開展婚育新風進萬家活動。認真貫徹、國家人口計生委等13部委《關于“十二五”期間（2011年—2015年）全面推進婚育新風進萬家活動的意見》（人口宣教〔2010〕66號）和省、市相關要求，制定區“十二五”全面推進婚育新風進萬家活動的實施意見，制作文藝精品進學校，通過媒體進家庭，提升我區“婚育新風藝術團”品牌內涵。

深化“新農村新家庭計劃”。以新家庭建設為著力點，推進“五有”、“五星”示范鎮村戶創建工作，啟動以家庭文化、優生促進、科學育兒、青春健康、生育關懷、生殖健康、生產幫扶、鄰里牽手、家庭和諧、夕陽關懷為內容的“幸福家庭十大行動”，促進家庭福利保障，提升農村計劃生育家庭發展能力和新農村新家庭計劃的實效性。

提升人口文化內涵。積極爭取各級領導對人口文化園建設的支持，在鞏固鎮（區）人口文化園、人口文化一條街和村（居）人口文化一條路、人口文化圖書角和人口文化中心戶建設成果的基礎上，打造村（居）“人口文化書屋”，完善鎮級人口文化園設施配備，不斷提升人口文化園新的內涵。

六、推進信息化建設，提高統計數據質量

實施人口信息化“金人工程”。以“省人口和計劃生育綜合信息平臺”、“省人口管理信息系統”合并升級為契機，全面推進全員人口統籌管理信息系統建設。繼續做好數據核對、補充、完善工作，落實信息變更要求和規范，切實提高信息數據的準確性和完整性，確保系統高效運行。加快鎮村信息化硬件改造升級，深入推進網絡到村工作，推進村居信息服務終端建設，實現區、鎮、村三級網絡全覆蓋。加強村級人員信息化培訓，逐步實現基層人口信息變更由村（居）在線變更。

認真執行事業報表制度。切實提高統計數據質量，通過信息共享、數據庫清理和數據質控，加強基礎信息質量管理，認真解決好系統平臺建設過程中數據轉換問題，定期對基礎數據進行檢測，定期檢測報告，加強數據分析利用，提高統計效能和服務水平。認真完成季度、年度人口和計劃生育事業統計報表制度規定的各項報表的制作、匯總和上傳，做好國家、省、市相關統計調查工作。

七、強化行風建設，建立人口計生事業可持續發展保障機制

認真落實“三定”方案。深入貫徹落實區政府辦公室《關于印發市區人口和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》精神，積極穩妥地實施“三定”方案，進一步明晰職責，加強委機關建設，為更好地貫徹實施人口和計劃生育工作方針政策、穩定低生育水平、統籌解決人口問題、發揮人口計生工作“區指導”的職能打好基礎。同時積極調整工作關系，完善工作制度，修改完善機關工作規則，確保新職能的順利運行。

加強機構隊伍建設。積極參與“隊伍職業化倍增計劃”，組織參加“一證三師”、兒童早期發展指導師、家庭計劃指導師等職業資格培訓考試。進一步加強公務員、專業技術人員的繼續教育工作，強化各類職業資格人員相應的在職學歷教育。精心組織人口計生干部業務大培訓、崗位大練兵、技能大比武、素質大考核，努力建設高素質、專業化的計劃生育行政管理隊伍、技術服務隊伍和群眾工作隊伍。通過適當途徑充實鎮（區）執業技術人員隊伍，有計劃地組織鎮區服務機構人員參加職業資格考試，為逐步建立人口計生服務機構資格準入機制奠定基礎。

切實加強黨風行風建設。開展創先爭優活動，以“創建學習型黨組織、創建服務型機關”為主題，全面貫徹《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》。推進全系統政風行風建設，深化“陽光計生行動”，大力推進政務公開和便民服務，向社會公開人口計生行政權力、辦事程序和工作紀律。積極推進制度創新，組織開展計劃生育行政執法監察活動，從解決群眾來信來訪反映的突出問題入手，對行政侵權行為及黨員、公眾人物違法生育問題進行嚴肅查處，形成思想道德教育的長效機制和人口計生權力運行的監控機制。

深入推進反腐倡廉建設。貫徹落實中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，進一步落實黨風廉政建設責任制，規范責任考核，嚴格責任追究，扎實做好懲防并舉的各項工作。完成全區人口計生系統廉政風險防范管理工作，形成長效工作機制。加強內控制度和黨務公開制度執行情況監督檢查，糾正違紀違規行為。暢通投訴舉報渠道，及時查處違紀違法案件，為人口計生事業發展營造風清氣正的良好氛圍。