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為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化簡化審批流程，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，打造高效文明窗口，我局按照“簡化、提速、服務(wù)”的總體要求，不斷對各審批流程進(jìn)行合理優(yōu)化，對審批事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限進(jìn)行充分壓縮，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提升審批效率，現(xiàn)就基本建設(shè)投資項(xiàng)目審批進(jìn)一步提速增效提出以下意見：

一、開展行政權(quán)力清理情況

根據(jù)市人民政府《關(guān)于印發(fā)市推行市級行政權(quán)力清單制度實(shí)施方案的通知》文件精神，我局按照通知要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署、分步推進(jìn)，認(rèn)真開展清理規(guī)范工作，切實(shí)做好推行行政權(quán)力清單制度的各項(xiàng)工作。該項(xiàng)行政權(quán)力清理工作由局法規(guī)股牽頭，各行政執(zhí)法部門共同配合，建立多項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行配套制度。目前，我局已完成對現(xiàn)有的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的清理工作，此次梳理共保留行政審批和服務(wù)事項(xiàng)36項(xiàng)，并對已納入目錄的各行政審批事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、辦理環(huán)節(jié)、申報(bào)材料和辦理時(shí)限等要素進(jìn)行了簡化。

二、履行行政職權(quán)

我局要緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變“接、放、管”要求，堅(jiān)持依法行政，做到不缺位、不越位、不錯位，逐步向效能型、責(zé)任型、服務(wù)型政府部門的轉(zhuǎn)變。

（一）規(guī)范行政審批運(yùn)行機(jī)制

1、做好取消下放審批事項(xiàng)落實(shí)和承接工作。對國務(wù)院、地方人民政府決定取消的行政審批事項(xiàng)，我局應(yīng)依法停止審批。對于上級交通運(yùn)輸部門取消和下放的審批事項(xiàng)，我局要主動與承接單位銜接協(xié)調(diào)，做好落實(shí)和承接工作，制定承接方案，明確權(quán)限責(zé)任，規(guī)范管理措施。通過明確審批單位、統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審批流程、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等措施，確保取消的事項(xiàng)不再實(shí)施，下放的事項(xiàng)承接到位。（責(zé)任部門：各相關(guān)審批職能股、站）

2、規(guī)范行政審批行為。對繼續(xù)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，要進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié)，根據(jù)審批事項(xiàng)的性質(zhì)、特點(diǎn)和復(fù)雜程度，制定具體的操作規(guī)程。嚴(yán)格界定行政審批過程中受理、審查、決定、公告、發(fā)證等審批環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、審批權(quán)限、時(shí)限要求。對技術(shù)性和專業(yè)性強(qiáng)的審批事項(xiàng)，制定詳細(xì)的審批流程和技術(shù)要求。對許可事項(xiàng)實(shí)行案件化管理，建立許可事項(xiàng)文書檔案，嚴(yán)格按照法定條件對審批事項(xiàng)進(jìn)行審查，嚴(yán)格規(guī)范行政審批自由載量權(quán)，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大或縮小審批權(quán)限、變更審批標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：各相關(guān)審批職能股、站）

3、實(shí)行“一個(gè)窗口對外”制度。將保留的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入市行政服務(wù)中心交通運(yùn)輸局窗口辦理，嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤┬姓徟纱翱诮y(tǒng)一收件、受理、補(bǔ)件、答疑、辦結(jié)、發(fā)證，不讓群眾、企業(yè)兩頭跑。實(shí)施行政審批項(xiàng)目時(shí)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、一次性告知全部辦理要求和所需的文書資料等制度。即辦件當(dāng)場辦結(jié)，承諾件由窗口受理后，對提交的申請事項(xiàng)分別組織人員進(jìn)行調(diào)研、實(shí)地勘驗(yàn)，經(jīng)集體審批討論決定；對不符合申請規(guī)定的，依法按照程序要求和申請條件，給予及時(shí)解釋和糾正，堅(jiān)持“五辦承諾”，即：資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦，不斷完善審批規(guī)程，推進(jìn)交通行業(yè)審改工作，提升交通行政服務(wù)整體形象，服務(wù)“四個(gè)交通”建設(shè)。（責(zé)任部門：市行政服務(wù)中心交通運(yùn)輸局窗口，各相關(guān)審批職能股、站）

4、積極創(chuàng)建文明窗口。交通運(yùn)輸局是代表政府行使交通運(yùn)輸行業(yè)管理的職能部門，作風(fēng)的好壞直接影響著黨和政府在群眾中的形象，也是影響優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作決定性的因素。我局要以審批規(guī)范化、便利化、透明化為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范和提高窗口人員工作職責(zé)、辦事流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。窗口人員要熱心、熱情地接待每一名服務(wù)對象，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，著力塑造四個(gè)形象，即：和諧可親的形象、務(wù)實(shí)高效的形象、規(guī)范行政的形象、勇爭一流的形象。在辦件中做到主動熱情、耐心周到、解釋全面、百問不厭，讓所有客戶高興而來、滿意而歸；在服務(wù)對象提出意見、建議和批評時(shí)，始終保持歡迎、謙虛、誠懇的態(tài)度，耐心聽講，不爭辯，做到有則改之、無則加勉；當(dāng)服務(wù)對象出現(xiàn)誤解、出言不遜時(shí)，不爭吵、不斗氣，及時(shí)做好政策的宣傳解釋工作，始終保持文明窗口的良好形象。在許可服務(wù)過程中，堅(jiān)持做到“三不”，即：許可手續(xù)再繁，不煩辦件者；許可環(huán)節(jié)再難，不難辦件者；許可時(shí)間再長，不長辦件者。把快審、快辦、快結(jié)作為提高服務(wù)水平的主攻方向，主動加強(qiáng)與部門領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的溝通聯(lián)系，積極做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，努力暢通辦事渠道。（責(zé)任部門：市行政服務(wù)中心交通運(yùn)輸局窗口，各相關(guān)審批職能股、站）

（二）減少申報(bào)材料。沒有法律法規(guī)依據(jù)的申報(bào)材料，一律不得要求業(yè)主單位提供。雖有法律法規(guī)規(guī)定，但屬于以下情況的申報(bào)材料，原則上不要求業(yè)主單位再次提供。

1.本部門已發(fā)放的證照批文作為本部門其他行政審批事項(xiàng)的申報(bào)材料。（責(zé)任部門：各相關(guān)審批職能股、站）

2.本部門前置審批事項(xiàng)中已要求項(xiàng)目單位提供并經(jīng)審核通過的勘驗(yàn)、測繪、設(shè)計(jì)等圖紙的書面或電子申報(bào)資料和其他部門發(fā)放的證明材料。（責(zé)任部門：各相關(guān)審批職能股、站）

三、創(chuàng)新服務(wù)方式

1.實(shí)行提前介入制度。各審批窗口要在項(xiàng)目可研、環(huán)評等文件編制初期和相關(guān)審批材料準(zhǔn)備過程中主動提前介入，指導(dǎo)業(yè)主做好前期準(zhǔn)備工作。（責(zé)任部門：工程站、質(zhì)監(jiān)站）

2.實(shí)行預(yù)約申請服務(wù)。項(xiàng)目需要在非工作時(shí)間申請辦理的，實(shí)行預(yù)約服務(wù)，照常受理；根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目需要，指定專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)提供上門服務(wù)，及時(shí)辦理。（責(zé)任部門：市行政服務(wù)中心交通運(yùn)輸局窗口，各相關(guān)審批職能股、站）

3.擴(kuò)大告知承諾制范圍。對基本條件具備、申報(bào)材料要件齊全且符合法定條件，但次要條件和手續(xù)有欠缺的項(xiàng)目，允許先缺件通過，并一次性告知需補(bǔ)正材料的時(shí)限，業(yè)主要在承諾期內(nèi)補(bǔ)齊材料。（責(zé)任部門：市行政服務(wù)中心交通運(yùn)輸局窗口，各相關(guān)審批職能股、站）

4.建立“三清四通”制度。“三清”即審批表格一次性給清，辦理程序一次性講清，需提交的申請材料及圖紙一次性說清。“四通”即對符合法律法規(guī)的項(xiàng)目確保暢通，對前期需向上級有關(guān)部門請示協(xié)調(diào)的項(xiàng)目加強(qiáng)疏通，對需提前介入的項(xiàng)目用足政策靈活處理，對一時(shí)難以解決的問題保持溝通。（責(zé)任部門：市行政服務(wù)中心交通運(yùn)輸局窗口，各相關(guān)審批職能股、站）

5.建立跟蹤回訪機(jī)制。安排專人對每個(gè)項(xiàng)目的審批進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤回訪，了解審批過程中出現(xiàn)的問題和困難，掌握項(xiàng)目審批動態(tài)。同時(shí)，建立跟蹤服務(wù)臺賬，掌握項(xiàng)目審批進(jìn)展情況，對出現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施。（責(zé)任部門：各相關(guān)審批職能股、站）

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理

1.強(qiáng)化項(xiàng)目源頭監(jiān)管。我局屬于審批類的所有項(xiàng)目由市行政服務(wù)中心交通運(yùn)輸局窗口收件并進(jìn)行審查，對不符合要求需退件的，須當(dāng)場答復(fù)服務(wù)對象。

2.建立健全監(jiān)督機(jī)制。要建立審批事項(xiàng)提速措施落實(shí)責(zé)任制，由張新權(quán)副局長牽頭負(fù)責(zé)，政策法規(guī)股和各相關(guān)審批職能股、站長人具體負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)審批提速和服務(wù)創(chuàng)新措施落實(shí)到位。局紀(jì)檢組要建立經(jīng)常性、動態(tài)性、長效性的監(jiān)督機(jī)制，定期、不定期地對審批工作進(jìn)行督導(dǎo)，根據(jù)督查情況，對審批服務(wù)質(zhì)量、辦事效率進(jìn)行評估并對有關(guān)問題進(jìn)行督促落實(shí)。同時(shí)，要按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全審批責(zé)任追究制，加大對行政審批違規(guī)行為和不作為行為的責(zé)任追究力度。

3.提高思想認(rèn)識。對照優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的相關(guān)規(guī)定和要求，班子帶頭，層層促動，從思想上挖根子，從作風(fēng)上堵漏子，從行動上找靶子，提高了全局干部職工優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思想認(rèn)識和責(zé)任感。

4.整頓工作秩序。實(shí)施嚴(yán)格的上下班考核制度和工作去向公開標(biāo)明制度牌，要求全局工作人員嚴(yán)格上下班紀(jì)律和如實(shí)公示工作去向，局紀(jì)檢組定期或不定期檢查辦公秩序和工作作風(fēng)，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為。

5.健全規(guī)章制度。要不斷完善《機(jī)關(guān)內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制》等內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化落實(shí)制度的監(jiān)察措施，建立健全工作作風(fēng)等懲防體系建設(shè)，做到以制度管人，以制度管事。