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為進一步深化行政審批制度改革，優化簡化審批流程，提供優質公共服務，打造高效文明窗口，我局按照“簡化、提速、服務”的總體要求，不斷對各審批流程進行合理優化，對審批事項、服務事項的辦結時限進行充分壓縮，進一步減少審批環節，提升審批效率，現就基本建設投資項目審批進一步提速增效提出以下意見：

一、開展行政權力清理情況

根據市人民政府《關于印發市推行市級行政權力清單制度實施方案的通知》文件精神，我局按照通知要求，成立領導小組，全面部署、分步推進，認真開展清理規范工作，切實做好推行行政權力清單制度的各項工作。該項行政權力清理工作由局法規股牽頭，各行政執法部門共同配合，建立多項行政權力運行配套制度。目前，我局已完成對現有的行政審批和公共服務事項的清理工作，此次梳理共保留行政審批和服務事項36項，并對已納入目錄的各行政審批事項的辦理條件、辦理環節、申報材料和辦理時限等要素進行了簡化。

二、履行行政職權

我局要緊緊圍繞職能轉變“接、放、管”要求，堅持依法行政，做到不缺位、不越位、不錯位，逐步向效能型、責任型、服務型政府部門的轉變。

（一）規范行政審批運行機制

1、做好取消下放審批事項落實和承接工作。對國務院、地方人民政府決定取消的行政審批事項，我局應依法停止審批。對于上級交通運輸部門取消和下放的審批事項，我局要主動與承接單位銜接協調，做好落實和承接工作，制定承接方案，明確權限責任，規范管理措施。通過明確審批單位、統一審批標準、規范審批流程、加強監督檢查等措施，確保取消的事項不再實施，下放的事項承接到位。（責任部門：各相關審批職能股、站）

2、規范行政審批行為。對繼續實施的行政審批事項，要進一步精簡審批環節，根據審批事項的性質、特點和復雜程度，制定具體的操作規程。嚴格界定行政審批過程中受理、審查、決定、公告、發證等審批環節的崗位職責、審批權限、時限要求。對技術性和專業性強的審批事項，制定詳細的審批流程和技術要求。對許可事項實行案件化管理，建立許可事項文書檔案，嚴格按照法定條件對審批事項進行審查，嚴格規范行政審批自由載量權，嚴禁隨意擴大或縮小審批權限、變更審批標準。（責任部門：各相關審批職能股、站）

3、實行“一個窗口對外”制度。將保留的行政審批和公共服務事項全部納入市行政服務中心交通運輸局窗口辦理，嚴格按照法定程序實施行政審批，由窗口統一收件、受理、補件、答疑、辦結、發證，不讓群眾、企業兩頭跑。實施行政審批項目時，實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制、一次性告知全部辦理要求和所需的文書資料等制度。即辦件當場辦結，承諾件由窗口受理后，對提交的申請事項分別組織人員進行調研、實地勘驗，經集體審批討論決定；對不符合申請規定的，依法按照程序要求和申請條件，給予及時解釋和糾正，堅持“五辦承諾”，即：資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目協調辦，不斷完善審批規程，推進交通行業審改工作，提升交通行政服務整體形象，服務“四個交通”建設。（責任部門：市行政服務中心交通運輸局窗口，各相關審批職能股、站）

4、積極創建文明窗口。交通運輸局是代表政府行使交通運輸行業管理的職能部門，作風的好壞直接影響著黨和政府在群眾中的形象，也是影響優化經濟發展環境工作決定性的因素。我局要以審批規范化、便利化、透明化為目標，進一步規范和提高窗口人員工作職責、辦事流程、服務標準。窗口人員要熱心、熱情地接待每一名服務對象，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，著力塑造四個形象，即：和諧可親的形象、務實高效的形象、規范行政的形象、勇爭一流的形象。在辦件中做到主動熱情、耐心周到、解釋全面、百問不厭，讓所有客戶高興而來、滿意而歸；在服務對象提出意見、建議和批評時，始終保持歡迎、謙虛、誠懇的態度，耐心聽講，不爭辯，做到有則改之、無則加勉；當服務對象出現誤解、出言不遜時，不爭吵、不斗氣，及時做好政策的宣傳解釋工作，始終保持文明窗口的良好形象。在許可服務過程中，堅持做到“三不”，即：許可手續再繁，不煩辦件者；許可環節再難，不難辦件者；許可時間再長，不長辦件者。把快審、快辦、快結作為提高服務水平的主攻方向，主動加強與部門領導和上級部門的溝通聯系，積極做好服務協調工作，努力暢通辦事渠道。（責任部門：市行政服務中心交通運輸局窗口，各相關審批職能股、站）

（二）減少申報材料。沒有法律法規依據的申報材料，一律不得要求業主單位提供。雖有法律法規規定，但屬于以下情況的申報材料，原則上不要求業主單位再次提供。

1.本部門已發放的證照批文作為本部門其他行政審批事項的申報材料。（責任部門：各相關審批職能股、站）

2.本部門前置審批事項中已要求項目單位提供并經審核通過的勘驗、測繪、設計等圖紙的書面或電子申報資料和其他部門發放的證明材料。（責任部門：各相關審批職能股、站）

三、創新服務方式

1.實行提前介入制度。各審批窗口要在項目可研、環評等文件編制初期和相關審批材料準備過程中主動提前介入，指導業主做好前期準備工作。（責任部門：工程站、質監站）

2.實行預約申請服務。項目需要在非工作時間申請辦理的，實行預約服務，照常受理；根據重點項目需要，指定專人負責，隨時提供上門服務，及時辦理。（責任部門：市行政服務中心交通運輸局窗口，各相關審批職能股、站）

3.擴大告知承諾制范圍。對基本條件具備、申報材料要件齊全且符合法定條件，但次要條件和手續有欠缺的項目，允許先缺件通過，并一次性告知需補正材料的時限，業主要在承諾期內補齊材料。（責任部門：市行政服務中心交通運輸局窗口，各相關審批職能股、站）

4.建立“三清四通”制度。“三清”即審批表格一次性給清，辦理程序一次性講清，需提交的申請材料及圖紙一次性說清。“四通”即對符合法律法規的項目確保暢通，對前期需向上級有關部門請示協調的項目加強疏通，對需提前介入的項目用足政策靈活處理，對一時難以解決的問題保持溝通。（責任部門：市行政服務中心交通運輸局窗口，各相關審批職能股、站）

5.建立跟蹤回訪機制。安排專人對每個項目的審批進展情況進行跟蹤回訪，了解審批過程中出現的問題和困難，掌握項目審批動態。同時，建立跟蹤服務臺賬，掌握項目審批進展情況，對出現的問題及時采取措施。（責任部門：各相關審批職能股、站）

四、加強監督管理

1.強化項目源頭監管。我局屬于審批類的所有項目由市行政服務中心交通運輸局窗口收件并進行審查，對不符合要求需退件的，須當場答復服務對象。

2.建立健全監督機制。要建立審批事項提速措施落實責任制，由張新權副局長牽頭負責，政策法規股和各相關審批職能股、站長人具體負責，確保各項審批提速和服務創新措施落實到位。局紀檢組要建立經常性、動態性、長效性的監督機制，定期、不定期地對審批工作進行督導，根據督查情況，對審批服務質量、辦事效率進行評估并對有關問題進行督促落實。同時，要按照“誰審批，誰負責”的原則，建立健全審批責任追究制，加大對行政審批違規行為和不作為行為的責任追究力度。

3.提高思想認識。對照優化我市經濟發展環境的相關規定和要求，班子帶頭，層層促動，從思想上挖根子，從作風上堵漏子，從行動上找靶子，提高了全局干部職工優化發展環境的思想認識和責任感。

4.整頓工作秩序。實施嚴格的上下班考核制度和工作去向公開標明制度牌，要求全局工作人員嚴格上下班紀律和如實公示工作去向，局紀檢組定期或不定期檢查辦公秩序和工作作風，及時查處違紀違規行為。

5.健全規章制度。要不斷完善《機關內部管理運行機制》等內部管理制度，強化落實制度的監察措施，建立健全工作作風等懲防體系建設，做到以制度管人，以制度管事。