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為認真貫徹落實省、市、縣委的部署要求，進一步提升我區黨建工作水平，根據《2016年全縣黨建工作意見》，結合我區實際，現就做好2016年全區黨建工作，提出如下意見：

一、目標要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”，踐行“三嚴三實”要求，牢牢把握“責任落實、隊伍建設、服務載體、廉政建設、保障投入”五個重點任務，著力解決“基層黨組織及負責人重視不夠、黨員干部隊伍素質不高、黨組織及黨員服務不優、黨風廉政建設不牢、基層基礎保障不強”五個突出問題，推動“主責主業意識、黨員干部隊伍能力素質、基層黨組織服務水平、黨風廉政建設、基層基礎保障力度”五個進一步提升，扎實開展“黨建工作提升年”活動，為推動全區經濟社會又好又快發展提供堅強保證。

二、重點內容

（一）抓責任落實，推動黨建主責主業意識進一步提升

1.健全黨建工作責任機制。認真履行抓黨建的主體責任，黨組織書記履行第一責任人責任，分管領導履行分管責任，班子其他成員履行“一崗雙責”。健全完善黨工委書記抓黨建問題清單、任務清單、責任清單“三個清單”。層層簽訂年度黨建目標管理責任書。落實黨工委書記、副書記領辦1個農村基層黨建創新項目，解決重點難點問題。完善黨員領導干部基層黨建聯系點制度，黨政領導班子成員帶頭到聯系點指導黨建工作，每月不少于1次。

2.健全黨建工作推進機制。堅持黨建工作項目化運行機制，科學設置年度工作項目。建立項目臺賬，實行盤點銷號，對工作進度進行實時跟蹤和督促檢查，確保黨建工作任務落到實處。堅持黨建工作領導小組每月專題調度，黨工委會議每季度專題研究，完成進度情況每半年進行公示，黨建工作完成情況一年一考核。黨工委每月由黨建分管領導主持調度1次，每季度由黨工委書記主持督查調度1次，每半年由黨工委書記點評1次。建立基層黨建觀摩點評制度，每年開展現場觀摩交流不少于2次，進行現場點評。

3.健全黨建工作評議考核機制。加大機關、學校、非公和社會組織黨建工作述職評議力度及結果運用，確保機關、學校、重點非公企業黨組織全覆蓋。扎實開展村（社區）黨組織書記抓基層黨建述職評議。改進考核方式，設置平時考核和年終考核兩項指標，綜合日常督查和年底述職評議考核情況，對各基層黨組織抓黨建工作作出量化評分，確?？紲士紝?。

（二）抓隊伍建設，推動黨員干部人才隊伍素質進一步提升

1.擰緊“總開關”。開展“學經典、講經典、考經典”活動，每月繼續薦讀1本經典原著，黨員領導干部每人每年至少研讀3本經典原著，至少為基層黨員講1次課、撰寫1篇署名文章。黨工委中心組每季度組織開展1次學習交流會，領導班子成員之間相互抽查學習筆記1次，主要負責同志對學習情況講評1次，比成績、找差距、抓重點。對黨員領導干部學習情況隨機進行抽查考核。推進“道德講堂”建設，注重示范帶動作用，培育和踐行社會主義核心價值觀。扎實開展“兩學一做”學習教育。

2.凝聚“向心力”。挖掘、總結、提煉一批家風家訓和鄉規民約，積極開展“身邊好人”“星級文明戶”等評選活動，建設積極向上的家庭文化。開展“崇尚科學、反對迷信、珍惜生命、關愛家庭”宣傳教育活動，弘揚科學文明、健康向上、和諧進步的良好社會風尚。探索組建黨員志愿者宣講團、青年志愿者宣講隊，開展“送理論下基層”，提升基層理論宣講水平。

3.訓強“主心骨”。利用黨群服務中心的場所設施和資源，創建開發區基層黨校，充分發揮基層黨校的教育培訓功能。舉辦黨務工作者能力提升專題培訓班，提高各基層黨組織黨務工作者的業務素質和水平。加強對領導干部在線學習管理和提示，做好領導干部在線學習學分制申報工作。

4.加強領導干部隊伍建設。加強開發區科級后備干部隊伍建設與培養力度。扎實開展“干部能力提升年”活動，著力提升干部貫徹政策、處理復雜問題、執行落實、務實創新、駕馭全局等方面的工作能力。領導班子成員參與“干部上講臺”、“干部講黨課”不少于2次。

5.嚴格干部日常監督管理。嚴格落實開發區談心談話制度，黨工委書記與其他班子成員，班子成員與部門負責人每年至少談心談話2次。

6.加強村組干部隊伍建設。認真落實村黨組織帶頭人“523”工程。積極做好村干部學歷教育、集中輪訓的摸底和申報工作。選優配強村（社區）兩委班子，指導各村（社區）培養2名后備干部，建好村級后備干部人才庫。完善村組干部例會制度，加強黨小組長和村民組長隊伍建設，建立黨小組長和村民組長崗位責任制，落實工作補貼，充分發揮他們在解決村級事務中的作用。結合年底綜合評價考核，開展優秀村（社區）班子和干部評選表彰活動。

7.嚴格黨員教育管理。積極做好黨員信息管理系統的信息摸底和采集工作。深化“黨員上崗戴黨徽”活動，推動佩戴黨徽工作向基層延伸，村（社區）“兩委”黨員成員、非公企業和社會組織黨組織班子成員上崗戴黨徽，黨員參加公益活動、志愿服務等佩戴黨徽，每季度開展1次明查暗訪并進行通報。開展黨員組織關系排查工作，做到不漏一個黨支部，不漏一名黨員。實施流動黨員“雙聯雙管雙帶”行動。村（社區）“兩委”班子成員每人至少聯系1名流動黨員、每季度至少聯系1次、每半年至少對流動黨員進行1次家訪，流動黨員每季度至少與所在黨組織主動聯系1次；堅持以流入地黨組織為主、流出地與流入地黨組織共同管理的“雙管”機制，流動黨員在流入地就近參加組織活動，并向流出地黨組織及時報告，流出地黨組織每季度要開展一次檢查，并將有關情況記入黨員信息管理系統；充分發揮好流動黨員帶動外出就業、回鄉創業帶領群眾致富的作用。依托全縣黨員信息管理系統，針對流動黨員特點，通過群發短信等方式，開展政策宣傳、提醒參加組織活動。全面推行黨員管理“紅黃榜”制度，制定黨員積分管理辦法，按照個人自評、黨員互評、群眾參評、黨組織評定、結果公示、表彰獎勵教育、組織備案等程序，評定黨員積分，對評選出的“優秀黨員”，用紅榜張榜公示，并進行表彰獎勵；對考評為不合格的黨員，用黃榜張貼警示，并通過組織談話等形式進行批評教育和處理；對連續兩年列入黃榜的黨員，按照規定要求及程序分別予以限期改正、勸其退黨、黨內除名。

（三）抓服務載體，推動基層黨組織服務水平進一步提升

1.農村黨建實施“黨旗引領”行動。全面落實農村基層黨建“1+12”方案。深化“五個一”直接聯系服務群眾工作機制建設，規范民情信息員隊伍，充分發揮民情信息員作用。倒排確定1個軟弱渙散村黨組織，開展專項整頓。發展壯大村級集體經濟，加大幫扶力度，確保2016年村集體經濟年收入5萬元以上村達80％。對村級債權債務進行全面清理和甄別，積極化解村級債務。充分發揮鄉村黨組織在開展精準扶貧中的帶動致富、做好引導、凝聚力量等方面的作用，確保到2016年底實現貧困戶447戶619人在現行標準下全部脫貧。進一步規范黨務、村務公開工作，提高工作實效。扎實推進清牌減負工作，村只保留村黨組織、村委會、村務監督委員會、經濟合作組織四個標牌。

2.非公企業和社會組織黨建實施“評星晉級”行動。堅持把非公企業和社會組織黨建納入黨建工作領導體系、責任體系、管理體系、考核體系。扎實推進開發區非公企業黨組織分層晉位升級，并及時開展“回頭看”，鞏固創建成果。力爭3家非公企業黨組織達到“五星級”標準。非公企業黨組織單獨組建率比上年提高10%以上，有專職人員的社會組織黨組織做到應建全建。嚴格落實“三有兩評”、“新”、黨員示范崗等載體，真正把黨建與企業的項目爭取、人才引進、員工招聘管理等結合起來，努力實現企業黨建與發展的“雙贏”。

3.機關學校黨建實施“規范提升”行動。堅持一線工作法、現場工作法、問題工作法、群眾工作法，著力解決機關黨員干部身上存在的“慵懶散浮拖”問題，進一步推動作風轉變，提振精氣神，強化執行力，發揮好機關黨組織和黨員在服務經濟發展、推動本職工作中的有效作用。在機關、學校推行黨組織“月紀實”、“紅黃榜”和黨員告誡“新三項制度”。黨組織活動每月要向上級黨組織報備；對季度綜合考評排名居前3位的予以“紅榜表彰”，對季度排名末兩位的黨組織予以“黃榜”警示，全年排名末兩位的，列為集中整頓對象；細化黨員日常表現評價標準，對達不到基本要求的，予以告誡。

4.打造“陽光法治信訪”。堅持和嚴格落實主要領導每周一固定接訪制度，堅持開門接訪，妥善解決好各類信訪事件。積極開展機關學法活動，豐富學法的形式和載體，增強干部學法用法的意識和水平。

5.推進干部入戶“全覆蓋”。按要求完善干部個人、聯系戶基本信息和走訪民情日志臺賬。建立健全問題收集、分析、交辦和反饋機制，做到記錄、臺賬、處理、檔案“四齊全”，切實解決實際問題。領導干部經?；咴L群眾，村（社區）干部普遍走訪轄區群眾。

6.深化“黨建帶群建”工作。積極開展黨建帶工建、帶團建、帶婦建活動，發揮好黨建引領作用。同時，發揮群團組織在文明創建及志愿者服務隊中的重要作用，廣泛開展“文明村（社區）”、“文明家庭”、“十星文明戶”、“身邊好人”等評選活動，開展“十星文明網格區”創建，發揮示范帶動作用。

7.實施“護航”行動。強化法制宣傳教育，提高群眾法制意識。加大矛盾排查調處力度，建立重大不穩定問題清單制度，落實精準穩控措施，壓實防范化解責任。進一步推進社會服務管理信息化建設。完善立體化社會治安防控體系，提升社會治理能力。

（四）抓廉政建設，推動黨風廉政建設水平進一步提升

1.落實“兩個責任”。嚴格落實《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》、《縣落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任考核辦法》。嚴格執行黨風廉政建設“一票否決”制度，堅持“一案雙查”，并對責任追究情況定期報告。認真落實紀委“三轉”要求，抓好主業主責。

2.強化正風肅紀。嚴格執行作風建設明查暗訪暫行辦法，加大明查暗訪、懲戒問責和公開曝光力度。堅持把落實厲行節約、公務接待、公車管理、津補貼發放等作為監督檢查的重點，著力解決“四風”方面存在的突出問題。開展紀律執行情況、服務效能情況集中檢查，每月不少于1次，對檢查結果進行通報，并嚴肅問責相關責任人。

3.嚴格教育監督。突出抓好黨風黨紀教育，深化干部職工崗位廉政教育、典型示范教育和反面警示教育，扎實推進廉政文化“六進”活動。健全重點領域和關鍵環節權力行使監督制度，完善和落實集體領導和分工負責制度，加強對“一把手”不直接分管人事、財務、工程建設制度落實情況的監督檢查。實行重大事項“一把手”末位表態制度。督促落實政府權力清單制度，抓好廉政風險防控工作。

（五）抓保障投入，推動基層基礎保障力度進一步提升

1.充實基層黨建工作力量。每個村（社區）明確1名黨組織成員擔任黨建文書，協助村黨組織書記抓好黨建工作。加大教育培訓，提升基層黨務工作者的能力素質。嚴格落實機關事業單位專職黨務工作者配備及管理規定，加大非公企業和社會組織黨建工作指導員選派和管理力度，及時做好新組建黨組織黨建指導員的選派工作，努力實現全覆蓋。

2.提高基層黨務干部報酬待遇。按照不低于全縣農村常住居民人均可支配收入2倍標準，確定村“兩委”正職基本報酬，村兩委正職每月基本報酬1850元，按月打卡，并合理確定績效報酬，嚴格規范各類獎金補貼。為符合條件的村干部辦理城鎮職工養老保險。按照全縣統一要求，完善非公企業和社會組織黨務工作者考核制度，落實非公企業黨務工作者補貼津貼。

3.建強基層黨組織活動陣地。進一步豐富完善“一平臺兩中心”服務內涵，強化開發區為民服務中心和村級為民服務中心平臺服務功能，提高為民服務中心辦件量和服務水平。著力推進非公企業和社會組織黨組織活動場所建設，確保2016年底85%以上的活動場所達到“六有”標準。

4.強化基層黨建工作經費保障。在縣財政補助的基礎上，每年再撥付村（社區）工作經費不少于2萬元，納入開發區財政預算。

5.積極探索“互聯網+黨建”。指導各村（社區）進一步豐富完善萬村網頁內容，發揮好輿論宣傳作用。指導幫助示范型企業黨組織建立微信公眾號。加強共產黨員微（易）信和《先鋒網》的訂閱和使用，確保黨員訂閱使用人數達到30%以上，基層黨組織負責人訂閱比例達到100%。

三、工作要求

（一）落實工作責任。各基層黨組織負責人要切實履行第一責任人職責，抓好黨建工作任務分解和責任落實，推動2016年各項黨建工作任務落到實處。

（二）加強督查指導。加強基層黨組織的業務指導和督查，查找基層黨建工作中的薄弱環節，及時提出整改意見，促進整體提升。

（三）建立長效機制。要把黨建工作與全面深化改革結合起來，與完成本單位中心任務結合起來，使各項工作銜接緊湊、推進有序。