新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)施意見(jiàn)
時(shí)間:2022-05-09 08:47:43
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一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的重要性
愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是我們黨把群眾路線(xiàn)運(yùn)用于衛(wèi)生防病工作的偉大創(chuàng)舉和成功實(shí)踐,是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。在目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“新常態(tài)”形勢(shì)下,衛(wèi)生防病工作面臨著諸多挑戰(zhàn),要求我們站在關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識(shí)。
1,加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作,是提高人民群眾健康水平的必然要求。當(dāng)前傳染病、地方病、慢性病、惡性腫瘤等逐漸成為影響人民群眾身心健康的重要問(wèn)題,同時(shí)人民群眾對(duì)身心健康有了更高期待,但權(quán)威、科學(xué)、準(zhǔn)確的健康知識(shí)獲取途徑尚不通暢,不健康的生活方式還比較普遍。只有深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),真正發(fā)動(dòng)群眾,真正動(dòng)員全社會(huì)來(lái)參與,才能從根本上預(yù)防疾病的發(fā)生、控制疫情的蔓延。
2、加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作,是實(shí)現(xiàn)生態(tài)立縣的重要保證。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),以衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)為抓手,綜合治理水、大氣、土壤污染等健康危害因素,既有利于營(yíng)造健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境,也有利于引導(dǎo)群眾樹(shù)立人與自然和諧相處理念,形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式,共同創(chuàng)造和維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境,是實(shí)現(xiàn)我縣“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。
3、加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),積極消除健康危害因素,提高群眾防病意識(shí)和自我保健能力,從源頭上減少疾病的發(fā)生和流行,有利于降低社會(huì)和個(gè)人的疾病負(fù)擔(dān),緩解醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的壓力,有利于實(shí)現(xiàn)從疾病管理向健康管理轉(zhuǎn)變,推動(dòng)深化醫(yī)改目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),通過(guò)廣泛開(kāi)展健康知識(shí)普及和宣傳教育,引導(dǎo)群眾逐步形成正確的健康觀和就醫(yī)觀,有利于構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,形成理解和支持醫(yī)改的社會(huì)環(huán)境。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神,結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn),堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì)參與、依法治理、科學(xué)指導(dǎo),充分發(fā)揮群眾運(yùn)動(dòng)的優(yōu)勢(shì),建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制,不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌,促進(jìn)人民群眾身心健康,為建設(shè)美好提供有力保障。
2、目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件明顯改善,影響健康的主要環(huán)境危害因素得到有效治理,飲用水安全得到有效保障,病媒生物密度和病媒傳播疾病的發(fā)生流行得到有效控制;人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)顯著提高,健康生活方式廣泛普及;有利于健康的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境進(jìn)一步改善,重點(diǎn)傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛(wèi)生問(wèn)題防控干預(yù)取得明顯成效,城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高。
三、扎實(shí)做好新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生各項(xiàng)工作
1、全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。按照《縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)實(shí)施方案(2015-2020年)》要求,結(jié)合衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村(社區(qū))和衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三線(xiàn)三邊”整治等農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng),以城鄉(xiāng)垃圾、污水治理為重點(diǎn),全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng),形成全民義務(wù)勞動(dòng)制度,營(yíng)造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。在城區(qū),建立各部門(mén)協(xié)作的長(zhǎng)效管理機(jī)制,協(xié)調(diào)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境衛(wèi)生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,規(guī)范老舊居民區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“五小行業(yè)”、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)管理,強(qiáng)化食品安全,開(kāi)展空氣污染綜合治理行動(dòng),積極開(kāi)展垃圾分類(lèi)和減量。在農(nóng)村,完善村規(guī)民約,建立清掃保潔制度,實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)收集、密閉運(yùn)輸、集中處理,配備衛(wèi)生保潔人員,探索建立農(nóng)戶(hù)輪流清掃制度;開(kāi)展污水治理,積極推廣畜禽糞便、污水和秸稈綜合治理利用,規(guī)范農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物處置。
2、保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。建立從水源地保護(hù)、自來(lái)水生產(chǎn)到安全供水的全程監(jiān)管體系,強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè),確保飲用水安全。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)管理,積極推行城鄉(xiāng)集中式供水水廠(chǎng)建設(shè)選址衛(wèi)生先行審查制度,落實(shí)城鎮(zhèn)供水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立飲用水水質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、適度規(guī)模、聯(lián)村集中供水的原則,全面實(shí)施農(nóng)村改水,擴(kuò)大集中供水范圍,提高農(nóng)村自來(lái)水普及率。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)能力建設(shè),建立覆蓋城鄉(xiāng)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)能力,到2020年,農(nóng)村集中式供水人口比例提高到90%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè),完善飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施,到2020年縣級(jí)具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)能力。
3、大力推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。不斷加強(qiáng)改廁知識(shí)宣傳和健康教育,提高群眾改廁自覺(jué)性、自愿性。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),堅(jiān)持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)的原則,加快推進(jìn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。建立農(nóng)村戶(hù)廁改造的長(zhǎng)效機(jī)制,在農(nóng)村新建和改建住房的同時(shí),將無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁與住房同步設(shè)計(jì)規(guī)劃。加快推進(jìn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生公廁建設(shè),重點(diǎn)是中小學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、旅游景點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)性農(nóng)家樂(lè)、鐵路公路沿線(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造后續(xù)服務(wù)和管理,建立建、管、用并重的長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)改廁適宜技術(shù)研究,積極推廣新技術(shù),鼓勵(lì)建設(shè)“四格式生態(tài)廁所”。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,合理整合項(xiàng)目資源,有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與,形成多方投入的改廁籌資模式。2016年,縣城全面消除旱廁,到2020年,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上,有條件的地區(qū)達(dá)到95%,有效預(yù)防控制腸道疾病、寄生蟲(chóng)病的發(fā)生流行。
4、科學(xué)預(yù)防控制病媒生物和傳染病。加強(qiáng)對(duì)蚊蠅鼠蟑等主要病媒生物的監(jiān)測(cè),控制病媒生物密度,減少病媒生物傳播疾病。開(kāi)展以環(huán)境治理為主、藥物消殺為輔的科學(xué)除“四害”活動(dòng),消除病媒生物孳生地。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用病媒生物預(yù)防控制藥物、器械,嚴(yán)禁使用違禁藥物。推進(jìn)病媒生物預(yù)防控制服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展,規(guī)范服務(wù)行為。全面落實(shí)傳染病管理、危險(xiǎn)因素控制、防病知識(shí)普及、社會(huì)心理支持等綜合防控措施,切實(shí)做好傳染病、地方病等防控工作。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、老舊小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、窗口單位及“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理,切實(shí)防控傳染病流行。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所、人群的疾病監(jiān)控,加大監(jiān)測(cè)頻度,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置疫情苗頭,防止疫情擴(kuò)散。根據(jù)傳染病發(fā)生規(guī)律,積極宣傳衛(wèi)生防病知識(shí),控制傳染源,切斷傳播途徑,降低發(fā)病率。
5、全面實(shí)施全民健康促進(jìn)工程。建立健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作的優(yōu)勢(shì),繼續(xù)開(kāi)展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng),培養(yǎng)全民健康生活方式,提高群眾的文明衛(wèi)生意識(shí)。全縣各新聞媒體要無(wú)償開(kāi)展衛(wèi)生防病知識(shí)公益宣傳,設(shè)立專(zhuān)題或版塊,緊密結(jié)合衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關(guān)心的衛(wèi)生熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展多種形式的健康教育宣傳,形成健康生活方式,有效提高群眾健康素養(yǎng)。健全全民健身公共服務(wù)體系,改善城鄉(xiāng)居民運(yùn)動(dòng)健身?xiàng)l件,推進(jìn)全民健身活動(dòng),充分利用健身步道、生態(tài)公園等開(kāi)展健身走、廣場(chǎng)舞以及多種形式的文體活動(dòng),積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民參加健身活動(dòng)。落實(shí)公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定,不斷加大控?zé)熜麄鹘逃Χ龋M織開(kāi)展無(wú)煙單位創(chuàng)建活動(dòng),努力建設(shè)無(wú)煙環(huán)境。
6、加強(qiáng)衛(wèi)生創(chuàng)建工作。將衛(wèi)生創(chuàng)建作為提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理水平的有效載體,形成多部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與的工作格局。按照國(guó)家和省、市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村(社區(qū))及衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,建立管理長(zhǎng)效機(jī)制,有效破解城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理難題。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生創(chuàng)建的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,改進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,完善退出機(jī)制,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。發(fā)揮典型示范作用,帶動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量的整體提升。力爭(zhēng)到2020年,全縣10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)創(chuàng)建成為省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
1、強(qiáng)化政府職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)落實(shí)推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重要民生工程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入政府重要議事日程,定期研究解決工作中的重大問(wèn)題。要按照政府組織、屬地管理、部門(mén)協(xié)同、單位負(fù)責(zé)、全民參與的工作原則和方法,建立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。要增加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)投入,不斷拓寬愛(ài)國(guó)衛(wèi)生籌資渠道,在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí),通過(guò)整合部門(mén)資源、鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)共同參與等途徑,不斷增加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的經(jīng)費(fèi)投入。
2、健全組織機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的組織機(jī)構(gòu)建設(shè),縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)作為縣政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),要充分發(fā)揮統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用,及時(shí)制定愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)劃,定期召開(kāi)全委會(huì)會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,安排部署各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。配齊配足縣愛(ài)衛(wèi)辦工作力量,積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通銜接,強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任落實(shí)。愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位要按照職責(zé)分工,各司其職、各負(fù)其責(zé),形成推進(jìn)工作的整體合力。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道、社區(qū)、村委會(huì)以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要建立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織,確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。縣愛(ài)衛(wèi)辦要會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
3、強(qiáng)化督導(dǎo)考核。縣政府加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的考核,考核結(jié)果作為政府對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,及時(shí)掌握工作進(jìn)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要定期對(duì)本地本部門(mén)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題,確保政策措施落到實(shí)處。對(duì)工作突出、成效明顯的,要給予表?yè)P(yáng),獲得命名表彰的單位,可給予單位職工一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)措施不力、工作消極應(yīng)付的,要責(zé)令限期整改。要暢通監(jiān)督渠道,主動(dòng)接受社會(huì)、輿論和公眾監(jiān)督,認(rèn)真梳理、整改群眾反映的問(wèn)題,不斷提高群眾對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的滿(mǎn)意度。