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“四五”普法和依法治區工作總結

在區委、區政府的領導和區人大、政協的監督下，我局認真貫徹落實“三個代表”，以協調勞動關系、構建和諧社會為主題，緊緊圍繞全區勞動保障工作任務，積極開展了“四五”普法工作。把“四五”普法結合到日常各項工作之中，以加強依法行政為重點，以勞動保障法律法規宣傳活動為載體，較好地完成了“四五”普法工作任務。

一、認真抓好勞動保障法律法規的學習教育工作。

為全面提高本局全體工作人員的法律水平，不斷提高他們的依法行政水平，我局按照“四五”普法要求制定的學法教育計劃，采取自學與集中輔導相結合的方式，認真開展勞動保障法律法規的學習教育工作。

1、建立完善業務例會和業務學習制度。各科室在每周五下午定期組織業務碰頭會，學習有關政策法規和業務知識，進行業務工作交流；每月初定期召開中層干部工作例會，認真學習勞動保障法律法規及業務政策知識；每季度末定期組織召開全局業務工作學習交流會。

2、認真做好“四五”普法工作。按照蘇州市勞動和社會保障局的有關要求，征訂了43套《勞動和社會保障“四五”普法讀本》和《勞動和社會保障法律政策問答》等普法教材，做到人手一套。

3、認真學習《憲法修正案》。按照區委宣傳部、區司法局、區依法治區領導小組辦公室的要求，認真學習宣傳貫徹《中華人民共和國憲法修正案》，著重學習《憲法》的指導思想、有關社會保障制度等方面的精神，樹立依法治國的觀念，確立依法治國首先依憲治國的理念，并把學習憲法與實踐“三個代表”，堅持立黨為公、執政為民，大興求真務實的工作作風結合起來；與樹立和堅持科學發展觀結合起來；與認真開展“四五”普法工作結合起來，確保了憲法在勞動保障系統的有效實施。

4、扎實開展《行政許可法》的學習宣傳工作。組織全局工作人員認真學習《行政許可法》，使他們準確理解、正確把握、深刻領會其精神實質，明確《行政許可法》所確立的行政許可原則和有關行政許可制度，規范了行政許可的實施行為，提高依法行政的能力和水平，推進勞動保障部門的職能轉變。同時，還配合區法制辦在元和鎮開展了《行政許可法》的上街宣傳活動，發放有關宣傳材料，使廣大職工群眾、用人單位熟悉《行政許可法》的主要內容和精神實質，了解其享有的各項權利，增強維權意識。今年以來，我們在重點學習《憲法修正案》、《行政許可法》的同時，還認真組織學習了新出臺的《江蘇省勞動合同條例》，國家《工傷保險條例》和《江蘇省社會保險費征繳條例》等專業性法規，學習其主要內容，掌握其精神實質，確保了勞動保障法律法規政策的有效實施，推動了勞動保障工作的深入開展。

二、廣泛開展《勞動法》及其配套法規的宣傳活動。

《勞動法》是各級勞動保障部門的當家法，涵蓋了勞動和社會保障工作的全部內容。2001年以來，我局針對相城區建區之初勞動保障管理基礎薄弱的狀況，積極爭取區委、區政府的支持和關心，爭取各級各部門的協作和配合，采取區鎮上下聯動、部門左右互動的方式，每年都開展了《勞動法》宣傳活動，從源頭著手，從基礎抓起，通過我們深入廣泛長期的社會宣傳，全區各類企業和廣大勞動者的勞動保障法律意識大為增強，營造了良好的勞動保障管理氛圍和法治環境，為全區勞動保障工作的深入開展提供了有利條件，夯實了堅實基礎。

2002年，我局在區委、區政府的正確領導下，在認真抓好勞動保障各項業務工作的同時，在全區范圍內，廣泛深入持久地開展了《勞動法》宣傳月活動，聲勢之大、規模之廣，前所未有。宣傳活動從四月份開始動員布置，五月份全面展開，九月份基本結束。四月下旬，區政府召開了動員大會，區政府王勤林副區長就《勞動法》宣傳活動進行了全面動員，并提出了具體要求。我局秦康林局長就《勞動法》宣傳活動方案作了具體安排和說明。會后，全區各鎮相繼成立了勞動保障工作領導小組，全區上下迅速掀起宣傳貫徹落實《勞動法》及其配套法規政策的熱潮，形成了區鎮聯動、部門互動、社會各界共同參與的良好氛圍。宣傳活動分為組織動員、分層培訓、巡回宣傳、執法檢查、總結整改五個階段。活動采取分層培訓、設點擺攤、現場咨詢、上街宣傳、上門宣傳等形式。在各鎮主要街道懸掛橫幅標語48條，配備2輛宣傳專用車，利用高音喇叭播放宣傳錄音帶，在全區范圍內巡回宣傳。共接待現場咨詢8000多人次，編印和發放勞動保障政策匯編35000冊。在大造聲勢、大力宣傳的同時，組織有關人員261人，舉辦了3期培訓班，聘請蘇州市勞動保障局領導授教講課。上門宣傳和執法檢查是宣傳活動的又一項主要內容。在“送法律、送政策、送服務”的逐戶上門宣傳的基礎上，對區內各類企業貫徹執行《勞動法》的情況進行了執法大檢查。檢查內容涉及勞動合同、社會保險、工資支付、禁止使用童工等12個方面。具體工作步驟和方法，在各類企業開展自查自糾的基礎上，會同區總工會、各鎮勞動保障辦公室、工會，抽調部分工作人員組成三個檢查小組。對有職工投訴舉報行為的企業優先確定為被檢查單位。據統計，被檢企業達1600多家，涉及職工57900多人，在檢查中，及時糾正違規行為的企業有76家，對19家企業發出限期改正指令書，對1家嚴重違反禁止使用童工規定的企業進行了行政處罰。通過檢查，共補簽勞動合同26000多份，補鑒證24000多份，共補繳社會保險費530萬元，新增參保人員5500人。

2003年，在去年大張旗鼓開展《勞動法》宣傳活動并取得顯著成效的基礎上，繼續大力開展宣傳活動。一是聯合區總工會開展了《勞動法》、《工會法》、《江蘇省實施〈工會法〉辦法》宣傳月活動。以“兩法一辦法”及相關法規政策為主要內容，以勞動合同和集體合同為抓手，重點宣傳職工工資支付原則、標準及工作時間、休息休假等有關規定、用人單位和勞動者必須依法參加社會保險以及違反“兩法一辦法”應承擔的法律責任。活動采取區鎮聯動、上街宣傳、設點擺攤、現場咨詢等方式，在各鎮主要街道或路口共懸掛橫幅標語28條，發放《勞動保障實務手冊》和《工會法》單行本各2000多本。二是針對全區規模型、科技型、創新型企業，組織開展了“訪外企、聯百企、走私企”的上門宣傳活動。繼續以“送法律、送政策、送服務”為活動內容，更好地服務企業、方便企業。為了使活動順利開展，成立了由局領導和中層干部組成的五個工作小組，分片包干，明確任務，明確責任，落實措施，逐戶上門走訪了500家企業，向企業負責人宣傳講解《勞動法》及相關法規政策，并發放了《勞動保障實務手冊》、《職工維權手冊》、《醫療保險政策匯編》、《社會保險業務操作指南》各2000多冊。三是配合農保試行，大力開展農保政策宣傳。試行農村養老保險是區委、區政府實踐“三個代表”、落實“兩個率先”的具體體現，是確保廣大農民老有所養的重要舉措，是一項民心工程、實事工程。為確保全區農保試行工作如期展開，我們在組織領導和制度落實到位的基礎上，在區政府召開動員大會的基礎上，及時制訂了培訓計劃，組織舉辦了農保政策知識的分層培訓，編印了40000多冊農保政策知識實用手冊，印發致全區農民的一封公開信，分發到每一個農民手中，把政策交給農民，為農民答疑解難。通過宣傳工作，提高廣大農民對農保的認識程度，提高他們參保的自覺性。

部門良好的窗口形象。

2004年，我局開展了“走鎮、進村、訪企”的以農保為主題的宣傳月活動，走訪了全區100多個行政村和100家重點企業，與村領導、農戶代表、企業負責人直接見面座談，傾聽群眾的呼聲，了解百姓的民情，溝通基層的關系。走訪過程中，共發放有關宣傳材料達54000份（冊），解答解決了有關農保、城保等方面的一系列熱點難點問題。如：有的群眾反映老年農民享受養老金待遇審批手續辦理速度慢，我們通過調研，發現問題出在區鎮銜接的環節上，我們立即進行了整改，由此解決了辦理速度慢的問題。為鞏固活動取得的成效，又制定了詳細的培訓計劃和方案，組織舉辦了5期農保專題培訓班和3期工傷保險業務培訓班，參加人員累計達460多人次。通過走鎮、進村、訪企，既達到了宣傳法律法規政策的目的，又縮小了勞動保障部門與老百姓之間的距離，融洽了感情、加深了了解、減少了誤會，為穩步推進“五險”聯動，大力實施農村養老保險，全面推行勞動合同管理，努力構筑社會保障體系營造了良好的社會氛圍、打下了堅實的管理基礎。

今年，我局為進一步增強全區勞動保障意識，營造良好的勞動保障管理氛圍，規范企業用工行為，完善勞動合同制度，鞏固提高“城保”、“農保”擴面成果，切實維護勞資雙方的合法權益，全力構建和諧勞動關系。結合先進性教育活動，社會各界對做好勞動保障的呼聲越來越強，并在提出意見和建議時普遍認為我區的勞動保障工作還要進一步加強社會宣傳力度，進一步加強執法監察力度。為此，我局黨組決定將四月份確定為全區“勞動保障進萬家”宣傳月。從4月5日起，在全區范圍內大力開展勞動保障法律法規、業務知識宣傳培訓活動。活動形式采用區鎮聯動、村企互動，活動的組織以我局為主、各鎮（街道、區）配合，各勞動保障事務所與我局有關同志共同參與。整個宣傳活動分為設攤宣傳與培訓、重點輔導與典型引導兩個階段。4月5-16日為第一階段，每天上午在鎮（街道）主要路口懸掛橫幅標語、上街設攤咨詢、發放宣傳資料、解釋解答疑難問題；下午在鎮舉辦勞動保障業務政策和具體操作知識培訓班，組織鎮（街道、區）分管領導、勞動保障事務所相關同志和企業勞資干部參加。4月18-29日為第二階段，我局抽調部分骨干人員到各鎮（街道、區）選定的3-5家重點企業進行上門輔導，對企業存在的突出問題有針對性地提出指導意見、整改方案和措施，同時進行專題宣傳，提高企業業主的勞動保障管理意識。典型引導主要由區農保中心結合長效管理示范村達標工作，幫助和指導相關村開展達標活動。為使“勞動保障進萬家”宣傳月活動順利進行，我局成立了由胡建國局長任組長的宣傳月活動領導小組及辦公室，提供了強有力的組織保證。

三、依法行政、注重實效，全面推進勞動保障各項工作。

1、農村養老保險得到鞏固。截止5月底，全區113個行政村（居委會）中，已有109個村（居）實施農保，覆蓋率達到96.5%；全區農保覆蓋總人數254609人，占全區農村人口比例90.3%；繳費人數達136682人，參保繳費率達90.4%；已有58005人按月享受了農保待遇，享受覆蓋率達94.7%。

2、勞動就業工作順利開展。今年以來，我們每逢星期六免費舉辦了20期勞動力招聘市場，聯系組織了567家單位進場招聘，提供各類就業崗位6625個，進場應聘的有10509人，達成錄用意向的有2450人。到目前為止，免費為204名下崗失業人員舉辦了計算機、財務等8個專業的再就業技能培訓，免收培訓費14.6萬元。

3、城鎮社會保險穩步擴面。截止5月底，全區養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人員分別達到43476、35971、20610、17305、17305人，比去年底的參保人數分別增加3008、3852、1896、2919、2919人，分別完成了全年擴面任務的60%、77%、48%、73%、73%。1—5月，各險種入庫基金共為8630萬元，其中：養老、醫療、失業、工傷、生育保險分別為5883、2347、244、96、96萬元。

4、兩個確保工作扎實鞏固。今年1—5月，共支付社會保險各項待遇7963萬元，其中：為6910名離退休人員發放支付養老金3236萬元，為1096名失業人員發放支付失業救濟金167萬元，為65378人次就診就醫人員支付醫藥醫療費861萬元，為93名參保人員支付工傷、生育保險待遇145萬元，為58005名老年農民發放支付生活費3554萬元。

5、勞動監察工作得到加強。勞動監察工作包含受理投訴案件和開展專項檢查兩大重點內容。在投訴案件的受理方面，今年以來，我局共受理群眾舉報128件，其中：立案66件。立案查處案件中，責令補簽勞動合同1520份，追發工資91.22萬元，涉及職工1056人，責令66家企業為2630名職工職工辦理參保手續，共補繳社保費8.73萬元；在專項檢查的開展方面，組織開展了工資支付、打擊非法職業中介、女職工權益保護等三次專項檢查。在各鎮自查的基礎上，我局再抽查了333家企業，涉及職工26962人，責令補簽勞動合同1540人，補發拖欠工資392.3萬元，涉及6087人。取締非法職業中介52戶。