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改則鎮2006年科級目標管理自查報告

2006年是實施“十一五”規劃和推進社會主義新農村建設的開局之年。一年來，在改則縣委、縣人民政府的堅強正確領導下，在各級業務部門的大力幫助和指導下，改則鎮黨委、政府始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，與時俱進，求真務實，真抓實干，按照年初經濟工作會議的統一部署和要求，切實抓好經濟發展、社會穩定、社會事業發展等工作，有力地推進了我鎮的物質文明、精神文明、政治文明及和諧社會發展。現就我鎮2006年科級目標管理自查報告如下：

一、2006年我鎮的主要經濟指標完成情況。

經過努力，2006年我鎮的gdp達到1334萬元，其中完成牧業產值623萬元，牧民群眾人均收入達到2474.1元；年底各類牲畜存欄總數為11.2萬頭（只、匹），牲畜總增率達到20.3%，出欄率達到28.4%，幼畜成活率為70.7%，成畜死亡率控制在3.2%以內；完成畜產品收購共65.96噸，其中山羊絨7.44噸，綿羊毛56.8噸，牛絨1.72噸；到10月底，全鎮總人口為752戶3274人，人口自然增長率控制在14‰以內；全年實現勞務輸出3218人，實現創收479.93萬元。

二、以科學發展觀統領經濟工作全局，確保全鎮經濟發展的良好態勢。

（一）以改善群眾生產生活條件為根本著眼點和落腳點，切實抓好牧民增收工作，努力提高群眾的現金收入。

一年來，為做好牧民增收、牧業增產工作，我鎮黨委、政府切實加強了對此項工作的組織領導，采取多公務員之家版權所有種形式多種措施提高群眾收入。一是調整和充實了牧民增收工作領導小組，制定牧民增收工作計劃，并把縣委政府給我鎮下達的牧民增收指標細化分解到各村及魯仁居委會，與各村簽訂了目標管理責任書；二是努力做好畜產品收購的宣傳教育、組織領導，產前、產中、產后的服務工作，防止強買強賣和欺詐行為，努力保證群眾的現金收入；三是加大對群眾惜殺惜售的教育引導，采取聯系過冬羊、擴大冬夏肉食品、跨鄉（鎮）出欄等形式，提高出欄力度，減少因災受損率；四是組織牧區群眾城鎮居民跑運輸，到安居工程及亮點工程中實現勞務投入，跨縣修公路、修水渠等形式加大勞務輸出力度，以此增加收入；五是繼續貫徹縣委政府“立草為業、草業先行”的牧業發展戰略，在我鎮的宜農小氣候地區種草，以此既增加了種草專業戶的收入，又為我縣的防抗災工作提供了飼草料儲備。預計我鎮今年的幾個種草點可產青草20000公斤，產值達到4萬元。

（二）以社會主義新農村建設為契機，抓好安居工程、亮點工程等牧業基礎設施建設和修繕工作。

今年我鎮牧業基本建設的重點是安居工程和亮點工程，為了組織實施好這一民心工程，我鎮黨委、政府及時成立了以鄉(鎮）黨委政府主要領導為組長、各村組及有關人員為成員的鎮牧民安居工程建設領導小組，對組織領導、材料分發、工程監督、信息報送等明確任務，責任到人。結合我鎮實際，在征求群眾意愿的基礎上，做好安居工程的選點建設工作。經過我鎮干部、牧民群眾的共同努力，今年我鎮已完成安居工程建設53套，完成總數的24.2%；由中國移動投資建設的亮點工程已完工26套，完成總數的67%，并已通過縣鄉兩級初驗；完成水井建設6眼（其中2眼是去年的建設項目），水井維修2眼；目前由國家投資在我鎮窮倉組修建的水渠1736米，已經完工，并已通過地區水利部門驗收。

按照縣委、政府的要求，進一步做好房屋、羊圈等過冬設施的修繕工作，為群眾安全越冬入春提供保障。經過努力，今年我鎮共修繕完成住房247間，羊圈433個，完成新建住房（不是指安居工程）12間，羊圈17個。

（三）認真做好草場承包工作。

我鎮草場承包經營責任制工作自2005年4月開展以來，去年已完成了8個自然組的承包工作。為了完成我鎮剩余2個自然組的草場承包工作，從今年5月特別是7月鎮黨委新一屆領導班子上任以來，及時地對此項工作進行了認真安排，專門組織以科技副鎮長帶隊的工作組，深入到2個自然村，根據群眾要求，積極配合群眾認真做好人畜統計、草場定級、核定載畜量、繪圖劃分等前期室外技術工作。在草場劃分過程中，沒有發生任何違背群眾意愿的事和草場糾紛。到8月中旬，我鎮熱旺組34戶199人草場承包面積241800畝，查加組28戶164人草場承包面積181470畝，兩個組的草場承包工作現已全部結束。牧民經營權、牧戶圖、草場承包合同書及村經營證和有關的圖紙資料、表格等已按規定發放到牧戶手中和上報縣草場承包經營責任制辦公室。

（四）加大社會救災救濟、牲畜疫情疫病防治工作，促進全鎮社會保障體系建設。

改則鎮今春至入夏以來，先后發生了不同程度的風災、雨災，特別是8月份持久的強降雨天氣，給牧民的生產生活帶來了較為嚴重的損失。因雷擊天氣造成2人自然災害死亡；因各類災情造成群眾住房不同程度損壞住房190間，羊圈350個，造成牲畜死亡3784只，直接經濟損失達到50多萬元。面對災情，鎮黨委政府組織全鎮干部、牧民群眾奮力抗救災，及時向縣委政府及有關部門匯報，將群眾的損失降到最低限度。全年我鎮共組織領取發放各類救濟救濟糧（大米、面粉、青稞）24724斤，茶葉11條，衣物45件，發放五保戶和特困群眾生活救助金7.53萬元，為困難職工群眾捐款捐物折合人民幣共計1.3萬元。

加大牲畜疫情疫病的監控力度，建立牲畜疫情疫病信息匯報制度，使牲畜疫苗注射工作做到“戶不漏畜、畜不漏針”，做到牲畜防治工作的早發現、早報告、早處理。目前我鎮的秋季疫苗注射工作正在有條不紊地進行。

按照縣委縣府、縣畜牧局關于做好今冬明春防抗災工作的要求，進一步加強全鎮防抗災物資儲備工作的檢查和落實。在今年8月召開的物交賽馬會上，我鎮就今冬明春工作進行了初步安排，并根據我鎮的實際情況，在9月底成立了2006年防抗災工作領導小組，制定并藏文下發了如何做好防抗災工作的通知，明確了防抗災工作必須儲備的糧食、燃料、衣物、藥品等相應的指標。為強化物資儲備工作，10月16日，我鎮黨委、人大的主要領導又深入到2個村11個組檢查了各村的物資儲備情況，從檢查的情況來看，基本達到了縣委政府的要求。

三、加強精神文明建設，努力促進社會各項事業發展。

改則鎮位于縣城，兩個行政村、一個魯仁居委會離縣城較近，這是我鎮教育事業發展上的一個區域優勢。為此鎮黨委新一屆領導班子上任以來，始終把教育放在優先發展的戰略位置，黨委一把手切實承擔起了第一責任人的責任，組織領導黨委領導班子認真抓好教育工作。7月份，我鎮黨委政府主要領導深入各個自然村，做好秋季招生前期宣傳、調查、走訪和統計工作，對全鎮的適齡兒童認真統計，這為我鎮順利完成招生任務奠定了良好的基礎。今年我鎮共招生65名，超計劃22.6%，小學適齡兒童入學率達到%；完成中學招生18名。同時認真貫徹“兩基”攻堅規劃，開展長期掃盲和定期掃盲，今年我鎮在兩個村一個居委會開展了三批為期一個月的成人掃盲教育，參加培訓的學員達到了350人，掃除文盲共320名。

認真做好文化工作，切實加強對已建電視單收站的后續管理。在文化部門的統一安排下，對單收站的管理人員進行必要的知識培訓和操作培訓，切實讓牧民群眾看得上電視，看得好電視，確保黨的大政方針政策在牧區得到有效貫徹和落實。

衛生工作始終堅持以農牧區為主，切實做好兒童強化免疫工作，繼續抓好農牧區合作醫療實施工作，做好醫療基金的收繳、分配、入賬、群眾住院醫療費報銷等工作。今年我鎮共派出4名村醫到縣上參加醫療技術培訓，其中藏醫2名，西醫2名。

四、抓好黨的建設工作。

（一）深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，提高政治思想素質。按照改則縣紀檢委《2006年鄉（鎮）黨風廉政目標管理責任書》的要求，我鎮黨委一是進一步完善了鎮黨委黨風廉政建設工作制度，并張貼上墻，調整充實了黨風廉政建設和反腐敗工作領導成員，為開展好黨風廉政建設和反腐工作提高組織保障；二是組織全鎮機關干部認真學習同志在中紀委第六次全委會的重要講話“八個堅持、八個反對”文件精神，學習區紀委、縣紀委關于開展黨風廉政建設和反腐敗工作的一系列文件及指示精神，進一步提高全鎮干部特別是黨委領導干部拒腐防變的能力，提高從政廉潔意識，全體機關干部的思想作風、學風、工作作風都有了明顯的改進。三是堅持民主集中制原則，不搞“一言堂”，建立領導班子成員述職述廉制度，堅持黨務、政務公開，切實維護好、實現好、發展好牧民群眾的切身利益。

通過我鎮領導一年來的努力，切實做到了依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱渙散；廉潔奉公，不以權謀私、陽奉陰違、自行其是；艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享樂；不弄虛作假、脫離群眾等，將我鎮的反腐倡廉工作落到了實處。

（二）按照縣委統一要求，認真做好鄉（鎮）黨委換屆選舉工作。

今年根據地委、地委組織部和改則縣委的工作要求，我鎮認真做好改則鎮第一屆黨代會的召開工作和改則鎮黨委換屆選舉工作。一是成立了改則鎮換屆選舉工作領導小組，根據我鎮實際情況，劃分選區，由基層黨員選舉產生參加鎮黨代會代表，由鎮黨代會代表選舉產生參加縣委七次黨代會代表；二是根據縣委、縣委組織部鄉（鎮）領導班子配備方案，經過批準、公示、民主測評、選舉產生等組織程序順利產生了改則鎮黨委新一屆委員，鎮黨委書記、副書記，按照縣委要求，順利實現了新老班子交接；三是鎮黨委新班子對今后工作做出了莊嚴表態，老班子對我鎮今后各項工作發展提出了可行性的建議和意見。在黨代會召開和換屆選舉過程中，廣大黨員代表同志都能按照組織要求，法定程序認真履行職責，充分體現廣大人民的意愿和要求，達到了縣委的人事安排意圖。

（三）不折不扣地搞好第三批先進性教育活動。按照上級要求，從2006年元月開始，我鎮在全鎮的2個村1個居委會開展了為期半年的先進性教育活動。我們鎮黨委切實加強了第三批先進性教育活動的組織領導、安排部署，一是成立了第三批先進活動領導小組，結合本鎮實際制定了《第三批先進性教育活動實施方案》；二是根據我鎮黨員的年齡、文化結構層次做好黨員調查摸底工作，有計劃、分重點地做好幫學、送學上門工作；三是堅持“學習生產”兩不誤，切實把第三批先進性教育活動抓出成效；四是做好群眾關心、反映強烈的熱點、難點問題，逐一解決和落實。經過學習動員、分析評議、整改提高三個階段，使我鎮的基層黨員黨性認識有了很大的提高，學習、工作、生活、紀律、作風等有了很大的改善，對新時期現階段黨的方針政策有了更深層次的理解與把握，為我鎮今后的工作奠定了堅實的思想基礎。

五、切實加強民主法制建設，確保全鎮局勢穩定。

（一）依法加強對寺廟的管理，對僧侶的愛國教育、政治教育，積極維護正常、合法的宗教活動。我鎮黨委及民管會全面認真地貫徹中央對達賴集團的既定方針政策和區黨委關于維穩工作的指示精神，做到“三個堅持”，實施“兩手”對“兩手”策略，依法加強對寺廟的管理，深入揭批達賴政治上的反動性，宗教上的欺騙性、虛偽性，保障我鎮正常、合法的宗教活動有序進行。為肅清達賴集團在群眾思想上特別是信教群眾思想上造成的混亂，我鎮深入開展寺廟愛國主義教育，在下轄的扎江寺內對僧侶進行了各類政治思想整治教育，特別是開展了社會主義榮辱觀教育，取得了良好的成效，一年來沒有發生任何分裂主義和犯罪分子依靠寺廟搗亂和進行破壞活動。

（二）加強牧民群眾法制宣傳教育，不斷引導宗教與社會主義發展相適應。我鎮黨委政府深入各村組織積極開展以《憲法》、《婚姻法》、《社會治安綜合治理條例》黨的民族宗教政策等法律、法規的法制宣傳教育，并將主要內容簡明扼要、通俗易懂地翻譯成藏文材料，下發到牧民手中。通過這些宣公務員之家版權所有傳教育，讓牧民群眾明白宗教與迷信、合法與非法的區別，大大地提高了牧民群眾對法律的認識，懂得了不違法犯法，逐步引導廣大牧民群眾擺脫宗教的思想束縛，以此引導宗教與社會主義發展相適應。

（三）加強草場糾紛、婚姻、勞工勞資等方面問題的排查。

今年我鎮草場承包責任制領導小組在做好剩余兩個自然村的草場到戶工作的同時也沒有放松對草場劃分中可能出現的草場糾紛問題的準備應對。在村領導的組織帶領下，詳細地與承包戶進行講解、說明、共同討論，草場承包工作現已完畢，無一群眾對草場分配有異議，承包戶無一人上訪。

由于牧區少數群眾對法律法規認識的淺薄，可能出現未婚生子等現象，引發的家庭撫養權歸屬問題會使孩子的合法權益得不到保障，對此我鎮在向群眾大力宣傳《婚姻法》、《未成年人保護法》等法律的同時加大排查力度與管理力度，堅決杜絕此類現象，確保全鎮的經濟、社會發展穩中求進。

我鎮重點排查勞資糾紛、民事糾紛、牧區草場、水源等問題，做到早發現、早報告、早解決，妥善化解各類矛盾，將維穩工作積極穩妥地做好。一年來，各項事業穩步推進，沒有任何影響我鎮社會、經濟發展的事發生。

六、安全生產工作

（一）加強組織領導，建章立制。

一年來，我鎮黨委政府領導班子切實加強對安全生產工作的組織領導，成立了安全生產工作領導小組，制定了安全生產監督管理制度，與下轄的日瑪、玉多行政村及魯仁居委會簽定了安全生產目標管理責任書的同時，有計劃、有章法地實施本轄區內的安全生產管理工作，確保制度的貫徹、管理責任的落實；建立了重大事故隱患舉報、處理、監控制度，對我鎮的辦公樓、居民區，魯仁居委會的房屋、場所和設備、設施進行定期不定期嚴格檢查，派專人負責安排，確保對重大安全生產事故隱患進行整改，將其消滅在萌芽狀態，爭取做到萬無一失。

（二）加強法律法規宣傳，提高群眾安全生產意識。

我鎮黨委、政府加大安全生產管理，強化安全生產工作的同時，積極抓好了全鎮范圍內的安全生產宣傳教育工作。大力宣傳和貫徹有關安全生產的法律、法規、規章和國家有關安全生產的方針政策，組織人力向基層牧民提供安全生產信息，組織各村黨員學習分析和預測安全生產，安全生產信息，制訂了詳細的安全生產工作規劃。這些工作的開展強化了我鎮全體牧民群眾的安全生產意識，也提高了他們的安全操作水平。

（三）做好牧業基礎建設領域的安全生產工作。

今年一年我鎮的牧業基礎建設工程比較多，安居工程、草場承包、水井建設及維修、網圍欄建設等等，眾多的工程安全就顯得尤為重要。我鎮黨委政府人大的主要領導多次下到村組的工程工地對有可能出現的安全隱患進行排查和督促，要求工地的牧民和外來民工務必要注意安全。今年我鎮各項工程已經全部停工，未發生一起生產事故，切實保障了人民群眾的生命安全。

（四）加強寺廟、牧區防火防盜管理。

我鎮今年共組織人員30余人次，對鎮轄的牧區、寺廟火災事故隱患進行了排查，徹底杜絕了火災事故的發生，給人民安居樂業提供了安全保障。每逢節假日，我鎮都嚴格執行值班和匯報制度，一年來我鎮牧區、寺廟等場所沒有發生過火災、盜竊等事故。

（五）交通安全生產。

在道路交通安全方面，我鎮上下一心，在與縣征稽所的密切配合、共同努力下，依據道路交通管理規定，對全鎮范圍的大小車輛、拖拉機、摩托車進行了詳細的統計造冊，以加大對我鎮車輛的管理力度。又對鎮里、下轄的村里的所有農牧民和駕駛員進行了宣傳安全生產教育，對無證駕駛、酒后駕駛、客貨混裝貨車非法載客等違章行為予以堅決懲處，使農牧民不乘坐有問題車輛和客貨混裝車輛。這些措施的有效實施，使我鎮的行政區域內無一起事故發生，起到了切實有效的作用。