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各位代表：

我代表××市中級人民法院向大會報告工作，請予審議。

200*年，××市中級人民法院在市委的領導，人大的監督，政府、政協和社會各界的支持以及上級法院的指導下，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，以公正與效率為主題，以司法為民為宗旨，以規范化建設為主線，以打造司法品牌、爭創模范法院為目標，充分發揮審判職能作用，各項工作取得新進展。

一、堅持服務發展第一要務，全面加強審判和執行工作

去年，我院緊緊圍繞××改革、發展和穩定大局，狠抓審判和執行工作，提高審判質量與效率，強化司法職能。全年我市兩級法院共受理各類案件75235件，結案73287件，結案率97.4%，同比分別上升了4.3%、5.4%和1.1個百分點，未結案件1948件，同比下降了25.4%。其中，我院共受理各類案件17680件，（請登陸政法秘書網）結案17021件，結案率96.3%，同比分別上升了10.5%、11.8%和1.1個百分點，未結案件659件，同比下降了14.6%。審判工作呈現出持續、協調、快速發展態勢，繼續有效杜絕了超審限和超期羈押現象，較好地完成了各項審判目標。

（一）深入開展“嚴打”斗爭，全力維護社會穩定。我院堅決貫徹“嚴打”整治方針，穩、準、狠地打擊各類嚴重犯罪活動，確保我市長治久安。全年共審結各類一審刑事案件200件，判處犯罪分子292人。其中，判處五年以上有期徒刑、無期徒刑和死刑的重刑犯罪分子248人，占84%。

重點打擊殺人、傷害、強奸、綁架等危害公民人身安全的嚴重暴力犯罪以及搶劫、盜竊、詐騙、搶奪等侵犯群眾財產權利的多發性犯罪，維護社會治安穩定，全年共審結上述各類案件163件，判處犯罪分子225人。嚴厲懲治走私、金融詐騙、虛開增值稅專用發票等經濟犯罪活動，整頓和規范市場經濟秩序，全年共審結各類破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪案件20件,判處犯罪分子37人。堅決懲處涉及、賭博等妨害社會管理秩序犯罪活動，凈化社會風氣，全年共審結上述案件14件，判處犯罪分子25人。嚴厲打擊貪污、挪用公款、受賄等職務犯罪活動，推進反腐倡廉工作，全年共審結職務犯罪案件3件，判處犯罪分子5人。

同時，我院還依法審結了因對各區法院作出的刑事一審判決不服，而提起上訴或者抗訴的二審刑事案件716件，涉及被告人1303人。

此外，堅持打防結合，充分發揮預防犯罪的司法職能。全年共依法辦結減刑假釋案件6515件，對6名未成年刑事被告人從輕或減輕刑事處罰，并對5名刑事被告人宣告無罪。

（二）大力加強民商事審判工作，促進經濟建設和社會發展。我院堅持依法調處各種民商事關系，化解社會矛盾，促進社會公平與正義，建設和諧××。全年共審結各類民商事糾紛案件6142件，同比上升了16%，解決訴訟標的60.1億元。

妥善審理民事糾紛案件，保障當事人合法的人身權利和財產權利，全年共審結婚姻家庭、繼承、人身和財產侵權損害賠償等各類民事案件3188件。妥善審理經濟糾紛案件，維護社會主義市場經濟的穩定有序發展，全年共審結買賣、運輸、租賃等各類合同糾紛案件，以及票據、證券、股權等其他各類經濟糾紛案件2410件。妥善審理知識產權糾紛案件，遏制各類知識產權的侵權行為，全年共審結涉及著作權、商標權、專利權、商業秘密等各類知識產權糾紛案件404件。我院知識產權審判的調解工作突出，調解撤訴率達63.5%，受到了上級法院的重視。妥善審理涉外、涉港澳臺民商事糾紛案件，優化我市的外商投資發展環境，全年共審結各類涉外、涉港澳臺民商事糾紛案件110件。此外,去年我院共受理破產案件18件，同比上升了260%。我院于去年10月增設民事審判第六庭，專職從事破產審判工作，以進一步推動我市建立良性的市場競爭淘汰機制。

（三）積極開展行政審判工作，保護當事人合法權益、促進依法行政。我院堅持嚴格審查、依法監督的原則，妥善解決各類行政訴訟糾紛，推進我市文明管理、依法治市進程。全年共審結涉及勞動和社會保障、城市建設、公安等各類行政糾紛案件179件，同比上升了84.5%。此外，審結國家賠償案公務員之家，全國公務員共同天地件8件，決定賠償金額24.7萬元。

（四）進一步加大執行工作力度，維護司法權威。我院堅持以破除“執行難”為目標，在執行工作中努力窮盡各種執行措施、切實提高實際執結率，維護生效裁判的法律權威，并保障當事人的合法權益得到實現。全年共辦結執行案件1860件，同比上升4.3%，實際執行標的17.8億元。我院在去年7月份集中開展了“執行宣傳月”活動，其中，利用中國法院網對執行工作向全國進行了網上直播，并召開新聞會通報我院解決“執行難”的工作情況，取得了較好的社會反響。我院還加強了執行工作的規范化建設，完善了執行權分權運作、執行款管理、執行案件質量評查等管理制度，得到省法院高度評價，并向全省法院推廣。

（五）強化審判監督，確保司法公正。去年，我院大力改革審判監督機制，努力解決群眾“申訴難”和“再審難”問題。我院對申訴和再審案件徹底進行立審分離，并實行“陽光申訴”，只要當事人對我院作出的生效裁判依法提出再審申請，全部予以受理并進入申請聽證程序；同時，又將“確有錯誤”的再審立案標準放寬為“可能錯誤”，確保了申訴和再審渠道的暢通。我院全年審結申訴和再審案件共1401件，同比上升了99.9%，其中依法改判156件。此外，我院繼續接受檢察機關的法律監督。全年共審結檢察機關提起的抗訴案件32件。繼續接受人大和政協的依法監督。全年共向人大常委會作了專題匯報1次，邀請或接受人大代表、政協委員共34人次到我院旁聽案件、視察工作6次。

二、按照提高公正司法能力的要求，全面推進隊伍建設

去年，我院堅持“法官職業化”的隊伍建設方針，以提高公正司法能力為核心，加強思想教育，整頓紀律作風，嚴格法官準入，提高業務素質，完善監督管理，樹立職業形象，隊伍建設又有新的發展。

（一）加強思想政治學習和黨風廉政教育，強化隊伍職業操守和紀律作風。一是學習貫徹十六屆四中全會精神，提高對加強公正司法能力建設的重要性和緊迫性的認識。二是組織學習和貫徹最高法院肖揚院長、市委書記去年初視察我市法院工作時的重要講話精神。三是扎實深入地開展了“司法公正樹形象”教育活動，對隊伍的思想政治、理想信念、審判紀律、工作作風等方面進行了整改。四是舉行“全國三八紅旗手”黃學軍同志先進事跡巡回報告會，對全市法院干警進行理想信念教育。五是組織開展了關于“兩個條例”的系列學習活動，強化廉政教育。同時，還認真組織法院廉政監督員對我院進行了廉政檢查監督。去年，我院沒有發生干警違法現象。

（二）加強班子建設，增強法院核心領導能力。去年下半年，我院領導班子成員進行了相應的調整，班子整體的年齡和素質結構得到了進一步的優化。目前，我院領導班子7名成員的平均年齡為45.4歲，本科以上的比例達到了85.7%，其中研究生4人，1人已取得博士學位，另有1人正攻讀在職博士。

（三）加強隊伍業務素質建設，提高法官職業技能。一是繼續招錄了一批法律專才，優化隊伍學歷結構。目前，我院具有本科以上學歷的人員比例已經達到74.5%，其中研究生64人，占27.2%，分別比前一年提高了3.4和4.2個百分點。二是建立科學的法官職業培訓機制，強化教育培訓力度。去年共舉辦法官續職資格培訓活動7期，各類專題講座7次，受培訓人員達3000多人次。三是大興調研之風，打造“學習型”法院。去年，我院共開展了各類專題調研活動20多項，其中規范化建設、法院基層建設等專題調研成果都得到了省法院的高度評價。此外，去年我院干警共有近100篇各類文章在國家級和省級刊物上發表，同比上升超過30%。

（四）加強法院新聞宣傳工作，樹立文明司法品牌形象。去年，我院加大在各類主流媒體的宣傳力度。其中，各級主流報刊關于我院的宣傳報道達500多篇次，中央電視媒體和××電視媒體關于我院的專題報道達12期次。此外，我院還對自身的互聯網站進行了改版，建設成為涵蓋全市法院各類司法信息動態的“××法院網”。

三、加強司法管理和基層基礎建設，提高司法效率和法院管理水平

（一）全面推進規范化建設，提高科學管理水平。去年，我院順利完成了70多項工作規范的制定、整理和編纂工作，編印成《工作規范匯編》和《部門工作規范》，從而建立起較完整的司法管理規范體系，確保了全方位規范化管理的需要。同時，我院還在內部的信息化管理系統中增加相應的功能模塊，利用先進的信息平臺開展各項司法管理，以信息化促進了規范化管理。我院規范化建設的成果得到了上級機關的肯定，并在去年全市政法機關規范化建設會議上進行了規范化管理流程的演示。

（二）繼續加強物質裝備的現代化建設，改善司法條件。去年，我院貫徹科技強院方針，進一步加強物質裝備建設。一是新審判辦公綜合大樓的如期啟用，極大地改善了我院的辦公環境。二是加強了信息網絡集成化建設，將審判流程管理系統、辦公自動化管理系統和內部信息網進行了有效鏈接，形成集合多元化功能的信息處理和交流平臺，并已在部分環節實現了無紙化辦公，節約了資源，提高了效率。三是根據工作需要，對車輛、計算機及其網絡、檔案保存設備等現代化辦公設備進行了更新和完善，提高各項工作的科技含量。四是建設了圖書室、電子閱覽室、文體室等附屬設施，為干警創造良好的學習和生活條件。

（三）以人民法庭建設為重點，進一步強化基層建設。去年5月，我院組織全市兩級法院對基層建設情況開展了專題調研活動。去年7月，我院召開全市法院進一步加強基層建設工作會議，全面總結了全市法院近年基層建設所取得的成績，并結合當前的形勢提出了下一階段強化基層建設的目標、任務和各項具體措施。我院還積極爭取全市各級黨委、人大和政府的支持，加大對人民法庭的建設投資力度。去年，共有4個人民法庭遷入了新址辦公，并有12個人民法庭實現了與基層法院本部的聯網。至此，我市法院現有的25個人民法庭當中，已經有21個在重組后有了新的辦公樓，并有15個實現了與基層法院本部的聯網。此外，我院還制定了《關于進一步加強人民法庭工作的指導意見》，指導全市人民法庭加強隊伍建設、人民調解工作和文明窗口建設等。

四、落實司法為民要求，切實為群眾排憂解難

我院牢固樹立司法為民的思想，努力落實各項便民利民措施，切實保障人民群眾的合法權益。

（一）進一步加強立案和信訪的“文明窗口”建設。我院建設了一站式的立案信訪大廳，以及休息室、閱卷室、電腦觸摸屏、電子公告板、飲水機等各項便民設施。同時，還改善了立案和信訪工作機制，提高工作人員的文明執法水平。全年共接待來訪群眾2717人次，處理來信750件次。

（二）堅持從優從快原則，妥善審理和執行各類群體性糾紛案件，維護社會的安定團結。全年共審結各類群體案件1596件。特別是慎重調處勞動爭議、教育服務等影響社情民生的重大群體性糾紛，消除社會不穩定因素。其中：全年共審結勞動爭議案件846件，結案率100%；審結教育培訓服務合同系列案件473件，解決爭議標的946萬元。此外，我院還針對拖欠工人工資、社會保險費等涉及弱勢群體的執行案件開辟了優先立案、優先執行、優先受償的“綠色通道”。全年共執結此類案件1152件，結案率100%，為申請人兌現被拖欠的工資和社會保險費達989.25萬元，受償率100%。

（三）繼續開展司法救助工作，確保經濟困難的群眾打得起官司。全年共對544件案件的當事人實行了訴訟費的減、緩、免，減免金額達166萬元，并依法為符合救助條件的刑事被告人指定辯護律師29人。

一年來，我院的審判和其他各項工作能夠不斷取得發展和進步，這是市委正確領導，人大依法監督，政府、政協和社會各界關心與支持的結果。在此，我謹代表××市中級人民法院，向長期支持法院工作的人大代表、政協委員和社會各界人士，表示衷心的感謝！公務員之家，全國公務員共同天地

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到自身工作還有許多問題和不足。主要包括：審判力量仍有待增強；隊伍素質和司法效率需要進一步提高；案件的裁判質量及裁判文書質量有待改善；個別人員的違紀現象還存在，對干警的教育和管理工作需要進一步加強；信息化建設步伐，特別是全市法院信息平臺的建設需要加快；司法為民與人民群眾的要求還有一定的距離，等等。對此，我們將在今后的工作中采取有針對性的措施，努力加以解決。

各位代表：黨的十六屆四中全會向全黨和全國人民提出了加強黨的執政能力建設的戰略任務，人民法院也因此面臨著提高公正司法能力，為構建社會主義和諧社會提供有效司法保障的歷史課題。今年，我院工作的指導思想和主要任務是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，按照加強黨的執政能力建設的要求，增強責任感和使命感，堅持科學發展觀，圍繞“公正與效率”的世紀主題，進一步加強各項審判和執行工作，狠抓案件質量，推進法官隊伍職業化進程，深化規范化司法管理改革，加快信息化建設，落實各項司法為民措施，不斷建設和創新工作品牌，推動法院工作持續深入發展，提高公正司法水平，為我市建設和諧社會提供有力的司法保障。具體而言，將重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）進一步精心組織，認真學習貫徹十六屆四中全會精神，深入開展“保持共產黨員先進性”和“理想、責任、能力、形象”教育活動。我院將把學習貫徹十六屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，在鞏固前一階段學習成果的基礎上，按照市委和上級法院的統一部署與具體要求，深入開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動和“理想、責任、能力、形象”教育活動，進一步增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高公正司法能力。

（二）繼續加強各項審判和執行工作，努力提高審判質量，實現司法公正與效率的有機統一。我院將繼續加強各項審判和執行工作，著重審理好國家安全、民事破產和群體性糾紛等各類案件，全力維護社會穩定，并在保證司法效率，杜絕超審限與超期羈押現象的同時，開展“審判質量年”活動，重點采取有針對性的措施提高審判質量、強化司法公正。特別是要利用規范化建設所健全的審判管理機制，加強對審判質量的監控，提高審判人員的質量意識。此外，還將指導各區法院開展好人民陪審員的選任和培訓工作，落實好人民陪審員制度。

（三）深化規范化建設，推動司法管理模式的深層次變革。將重點采取各種有效措施切實抓好有關規范制度的落實執行。此外，還將致力于培養廣大干警轉變管理思維與管理理念、形成規范意識和規范行為習慣，使規范化建設真正成為我院司法管理模式的一次根本性變革。

（四）推進全市法院的信息化建設，實現向科技要效率的目標。將進一步提高我院審判辦公大樓的智能化含量，推進無紙化辦公。同時，還將逐步開展全市法院之間的網絡互聯建設工作，實現我院與各基層法院的內部聯網，并推動遠程審務的發展。此外，還將繼續完善“××法院網”的建設，根據需要進一步豐富功能板塊，充實信息量。

（五）繼續圍繞品牌打造目標，不斷創新我院的工作品牌。將繼續加強我院的隊伍建設、知識產權審判、涉外審判、執行工作等重點品牌的建設工作。同時，還將著重圍繞我院的破產審判工作、調解工作、規范化建設、信息化建設、優秀法官等方面加強相應的宣傳工作，進一步創新司法品牌，強化公正與高效的司法形象。

（六）深入貫徹司法為民宗旨，努力解決人民群眾反映強烈的各種司法熱點難點問題。一是進一步加強訴訟調解力度以及對人民調解工作的指導，提高化解糾紛的司法職能作用。二是繼續完善信訪工作機制，及時疏導矛盾，更徹底地解決好群眾告狀難問題。三是繼續深化審判監督工作的改革，進一步理順申訴與再審立案、再審立案與再審改判的關系。四是進一步做好減刑、假釋案件的司法審查工作，平衡好保障權利與維護司法公正之間的關系。

各位代表，在新的一年中，××市中級人民法院將緊密依靠市委的領導，人大的監督以及政府、政協和社會各界的支持，進一步振奮精神、鼓足干勁、扎實工作、開拓進取，為××全面建設和諧社會作出新的貢獻！

謝謝大家！