導語：建設局開展治理商業賄賂專項工作整改落實階段總結一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市治理商業賄賂工作領導小組：

根據黨中央、國務院、省建設廳和珠海市有關開展治理商業賄賂專項工作的指示精神，按照《珠海市建設系統治理商業賄賂專項工作實施方案》，我局結合本市建設行業實際，在5月份積極開展動員部署工作、6-8月進行對照檢查的基礎上，9－11月完成了整改落實階段工作。局屬各單位能針對自查中發現的問題，認真查找監管中的薄弱環節和漏洞，制定整改措施，落實整改責任，扎扎實實地進行了整改。現將珠海市建設系統整改落實階段工作總結如下：

一、自查、整改情況

（一）開展調查摸底，全面掌握情況。

我局治理商業賄賂工作領導小組依據建設部不正當交易行為自查自糾的實施方案，對我市建設系統不正當交易行為情況進行了認真分析和疏理，并結合本市實際，完善了《市建設系統治理商業賄賂專項工作實施方案》。

我市建設系統治理商業賄賂的重點和重要環節：一是工程項目的招標投標，通過賄賂有關各方進行圍標串標，非法中標；二是工程項目具體管理，通過現場簽證、設計變更等收受賄賂；三是通過工程質量檢測、安全許可收受賄賂；四是材料設備采購，在采購過程中發生賄賂行為；五是工程驗收和結算，通過賄賂，使不達標的工程通過驗收，部分建設單位人員利用工程款結算機會收受賄賂；六是通過行政審批行為收受賄賂。

我市建設系統治理商業賄賂的行為主體：市建設系統商業賄賂主要發生在企事業單位與建設單位、企事業單位與企事業單位、企事業單位與行政監管部門之間。一是企事業單位及其管理人員和業務人員，即建筑施工單位、勘察設計單位、房地產開發單位及其管理人員和業務人員，評標委員會評標專家、招標機構、工程監理、造價咨詢、質量檢測、施工圖審查、房地產經紀和評估等中介機構及其管理人員和業務人員，以及與治理市建設系統商業賄賂所涉及的重點部位和環節有關的其他企事業單位及其管理人員和業務人員。二是建設單位及其管理人員或工程項目的監管者。三是建設行政主管部門、局屬單位、行業協會的工作人員。

（二）查找突出問題，明確整改思路。

各企業重點自查*年以來各有關單位及其管理人員和業務人員的經營觀念和行為。局機關、局屬單位、行業協會及工作人員：主要查找一是利用職權參與或干預企業事業單位經營活動，從中獲取非法利益的行為；二是在行政審批、監管中的索賄受賄行為；三是違反規定擅自設置市場門檻，排斥公平競爭的行為；四是失職瀆職及其他不履行市場監管職責，縱容甚至包庇不正當交易的行為；五是監管不力的原因，監管制度、手段等存在的薄弱環節和漏洞。

首先自查思想觀念。通過動員部署階段的學習，大家都能充分認識到商業賄賂是隨著市場化進程的加快、經濟成份多樣化、利益主體多元化、市場競爭日趨激烈而產生的一種十分有害的經濟現象，存在于一切經濟商務活動中，如今已成為經濟生活中許多領域心照不宣的一種潛規則和行規。商業賄賂對工程建設的危害表現在：一是破壞了建設工程市場資源的合理配置，扭曲了“優勝劣汰”的市場規則。如果在工程建設中商業賄賂、不正當交易行為盛行，會使誠信的企業在競爭中處于劣勢，從而影響到建設工程的質量、安全、建設時間和投資效率，影響到工程建設新工藝、新技術、新材料的應用。二是商業賄賂將直接影響城市的投資環境。非健康的市場環境將使真實有實力的外來施工企業，材料供應商望而卻步，也是投資方增大投資成本，降低投資效率，影響有實力的企業的投資積極性。三是商業賄賂已成為滋生貪污、受賄等經濟犯罪的溫床。商業賄賂雖然發生在經營者的交易活動中，但與一些政府工作人員濫用職權，以權謀私有密切關系。如去年我市發生的建設工程交易中心主任許文清案，從*年開始至*年，身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法為建設工程投標人謀取利益，單獨或伙同他人非法收受賄賂人民幣51萬元、港幣2萬元，個人得款人民幣41萬元、港幣2萬元，被珠海市香洲區人民法院判處有期徒刑三年，并處沒收財產人民幣10萬元。四是商業賄賂、不正當交易行為損害公平競爭的同時，敗壞了社會風氣。商業賄賂使得潛規則、回扣等手段滲入工程建設領域與市場競爭領域，損人利己，見利忘義，違法亂紀，損害了企業誠信經營的理念，助長了社會上的不正之風。

大家紛紛表示，商業賄賂是市場交易的“潛規則”、單位發展的“潤滑劑”的觀點是極其錯誤的，不可取的，今后應構筑牢固的思想防線，在主觀上自覺抵制商業賄賂的產生。

其次，自查制度漏洞和日常行為。各單位能圍繞治理商業賄賂的重點部位、主要環節和行為主體開展自查。建設局機關組織各科室按照統一的部署，重點對審批權、辦事流程、辦事指南、辦事程序、處罰決定開展自查自糾，看一看辦理報批是否嚴格、程序是否規范，自查中沒有發現違規行為。市質檢站緊緊抓住監督、驗收工作兩個重要環節，監督人員都能按照本站編制的《工程質量監督工作導則》、《珠海市住宅工程竣工驗收基本程序》和《珠海市非住宅工程竣工驗收基本程序》有關規定執行，并發放廉政意見反饋表。市安監站嚴格執行工地安全檢查告知制度，對不合格工地的停工、事故的處理都有規范的程序；工地安全文明施工的標準合理、科學。市造價站在工程預算（標底）、結算審核等方面資料齊全，程序規范，積極為政府投資把好關；加強造價糾紛調解和鑒定的管理與監督，在調解和鑒定過程中，本著實事求是的原則，依據招標文件、合同、計價規范和計價方法，公正地做好工程造價鑒定和糾紛調解工作，保護了建設各方的利益。市散裝水泥辦重點自查受理的現場攪拌混凝土的行政許可、使用實心粘土磚的核準行為，重點排查基金征退比例核實、物資釆購、車輛維修、工地監督、墻材抽檢等工作環節。市建管中心、直屬工程管理處重點自查政府投資建設管理，特別是工程招投標、工地現場管理監督，在現場簽證、設計變更、工程量變更、甲方選擇材料的確認權、工程款的支付、設計修改的工程量確認、工程竣工驗收、工程造價等環節。市城建檔案館加強財務管理，檔案押金退款制度較為完善；加強檔案業務管理，按照《珠海市工程竣工檔案驗收整理指南》的要求，對工程竣工檔案進行預驗收；對資料不齊的，補充齊全后發給合格證；對資料不符的檔案拒絕入檔，把關嚴格。市建筑設計院加強對設計人員的職業道德和個人操守教育，規范個人行為，切實做到不陪標、不串標；加強施工設計變更和工程驗收管理，沒有利用工程驗收吃、拿、卡、要或推薦材料、設備等現象。物業管理處重點自查在行業管理中是否有袒護物業管理企業或業主的不良行為，在物業考評時是否堅持了公平、公開、公正的原則，在處理物業管理的糾紛時是否依法辦事。公產房管理中心嚴格實行公房租用人員的資格審查，嚴格執行租金標準，按政策把好公產房的租用合同關；對困難戶住房經過一定的程序批準后才給予辦理，不辦人情出租房。市園林管理處重點自查城市綠化工程項目的建設管理和城市綠化行政審批、監管工作；市市容環境衛生管理處重點自查在環衛基礎設施建設、瀝溪垃圾填埋場前期籌建、政府釆購、資金支出等方面是否存在違規操作和不當行為；市路燈管理處重點自查路燈工程招標投標情況和城市公道公用照明未經許可轉供電專項工作；市市政管理處自查巴士站維修工程招標投標情況，自查市政道路占道、開路口審批是否按照程序辦事；至今都沒有發現商業賄賂現象。

第三查財務、購銷等內部管理制度是否建立健全。各單位的財務工作嚴格按照《會計法》和上級有關財務管理規定執行，做到帳款相符，日清月結；財務人員嚴守財經紀律，嚴格執行經費開支審批制度；重大開支經本單位領導班子研究決定，并按照政務、事務公開辦法，每月在“公示欄”進行公示，以提高決策工作的透明度。設備、設施及其它用品采購嚴格按照政府采購有關規定執行，經市財政局批準后由政府采購中心負責采購。如市質檢站還制定了《供應品的購買、驗收和存儲程序》制度，采購過程的各個環節由不同部門操作，驗收工作則由使用部門完成，形成互相監督。

（三）邊整邊改、完善制度。

各單位在整改落實階段，針對自查中發現的問題，結合業務工作，制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實加以整改。對發現的問題或不足符合馬上改的，立即改；制度上有漏洞的，則進一步建立健全；對需要多部門協調的，則進行綜合治理。為了維護勘察設計評標工作的公平，杜絕審圖人員的不正當交易行為，建設局明令規定并要求審圖人員承諾一律不參加勘察設計評標工作。市質檢站針對個別不合格率較高的項目如防水材料、鋁合金外窗檢驗等容易引發商業賄賂環節，加大試驗人員不定期輪崗力度，保證檢驗數據的真實性和公正性；從10月1日起，在本市實行工程結構備案制度，解決在竣工驗收時因資料不全引起推遲驗收的情況，防止在拖延驗收過程中出現商業賄賂現象。市建管中心已著手建立完善工程建設信用檔案、配合檢察機關推行“行賄犯罪檔案查詢”制度和加大對失信行為的懲戒力度等方面的管理機制。市安監站將站內部各科室領導及工程安全監督人員進行了全面的輪崗，調整了兩個業務科的部分職能，將監督工地的安全行為與對工地的安全評價進行自評分開，便于互相監督，力爭在源頭上防止商業賄賂現象的發生。市城建檔案館為加強檔案保證金的管理，正在向市財政局申請檔案保證金財政統一專戶，并制定相應的檔案保證金清退管理補充規定。市直屬工程管理處改變市政項目現場管理的做法，將一個項目一個人管理、一個人簽名工作方式，改變為每一個項目設立一個文件夾，記錄該工程全過程資料，包括施工進程中的質量、安全、變更等相關照片，現場簽名必須二人以上，工程變更逐級審批，杜絕一個人說了算，嚴防吃、拿、卡、要現象發生。市路燈管理處針對城市公用照明未經許可轉供電情況，嚴格外接電源的審批權限，加強對城市照明電源供電點、路燈專用變壓器、路燈控制箱的檢查，堵住私自轉供電的漏洞；我市工程建設行業建筑業、土木建筑、監理、造價、安全、勘察設計、房地產、物業管理等八個協會，加強自身建設，積極開展行業自律工作，通過制定行規、行約對工程招投標、監理、造價、勘察設計等中介機構及執業、從業人員的行為進行約束，規范工程建設市場秩序。如物業管理協會協助行業主管部門，積極推進物業管理市場公開招投標工作，逐步鏟除物業管理市場不正當交易行為的土壤，保護廣大業主的利益。

（四）嚴肅處理違紀人員。

珠海市人民檢察院在查辦珠海市建設工程交易中心原主任許文清系列職務犯罪案中，發現擔任珠海市建設工程交易中心評標評委的彭元富（中共黨員、原珠海市建委工程科副科長，*年10月退休）、曾慶渝（原珠海市建設工程質量監督檢測站工程師室主任、*年8月退休）、戴新明（中共黨員、珠海市工程監理公司任工程部長）、孫世信（珠海建力建設監理有限公司任總監）有違法違紀行為，具體事實如下：*年期間，彭元富、曾慶渝、戴新明、戴新明等四人利用擔任珠海市建設工程交易中心評委職務之便，在評標過程中分別收受投標方所送現金人民幣25000元、9000元、5000元、5000元。根據刑法有關規定，市人民檢察院認為，彭元富等四人犯罪情節輕微，犯罪后有悔改表現，積極退贓，可以免予刑事處分。為嚴肅紀律，防止職務犯罪再次發生，建設局對彭元富等四人作出了嚴肅處理：凡屬黨員的，給予黨紀處分；非黨員的，給予政紀處分；同時，依據招投標法的規定取消彭元富等四人擔任珠海市建設工程評標委員會成員資格，不得再參加任何依法進行的建設工程招投標的評標工作。

二、主要體會

（一）領導重視、組織周密，保證了治理商業賄賂工作的順利開展。

局黨組對開展建設系統治理商業賄賂自查自糾工作十分重視，多次召開會議，分析研究工作形勢，進行工作部署。貫徹目標責任制，局領導小組組長、黨組書記、局長郭仲秋同志作為本局的責任人，無論大會小會都能督促各下屬單位開展自查自糾工作，經常過問自查自糾工作和聽取局治賄辦的工作匯報；為了完成省建設廳、市治賄辦布置的對自查自糾工作有關政策問題的調研報告，郭仲秋同志親自參加建設系統座談會，就調研內容進行討論和提出意見，為搞好調研工作起到了保證作用。為總結經驗，指導聯系點有針對性地開展工作，局領導小組副組長、局黨組成員、紀檢組長潘新榮同志親自帶領局治賄辦的同志赴市質檢站、安監站、市建管中心等三個工作聯系點進行了調研。按照分工負責制的原則，紀檢組長和各分管局長對分管的機關部門、下屬單位負責，層層抓落實，把自查自糾工作落在實處。局治賄辦下發治理商業賄賂工作簡報，轉發上級文件，及時做好上傳下達和分類指導工作。由于領導重視，組織周密，保證了我市建設系統治理商業賄賂工作的順利開展。

（二）形式多樣，三個結合，為扎實開展治理商業賄賂工作打下了良好的基礎。

我市建設系統把治理商業賄賂專項工作作為一項系統工程來抓，利用各種形式進行自查自糾。一是通過召開企業座談會、專題研究會、單位自身會議查找問題；二是邀請本單位的群眾、干部，結合自身工作查找有哪些商業賄賂現象；三是通過設置意見箱、舉報箱、舉報電話等多種形式，廣開言路、廣聽意見、廣找問題。如市造價管理站召開20家造價咨詢企業和造價協會參加的專題座談會，學習《市建設系統治理商業賄賂專項工作實施方案》，學習我局轉發的省建設廳《轉發建設部關于組織開展建設系統不正當交易行為自查自糾的實施方案的通知》，征求各方意見，聽取情況匯報，指導咨詢企業做好自律工作。

三個結合。一是把開展建設系統治理商業賄賂專項工作和局系統紀律教育學習月活動相結合，增強拒腐防變能力，提高自查自糾的自覺性，營造治理商業賄賂的良好氛圍；二是把查辦市建設系統商業賄賂案件和對不正當交易行為的自查自糾工作相結合，同步進行，相互促進；三是把治理商業賄賂工作與業務工作緊密相結合，查缺補漏，扎實推進治理工作。

（三）建立聯系點、開展調研，推動和促進了治理商業賄賂工作的深入開展。

根據建設部、省建設廳關于建立聯系點制度的要求，為總結經驗，指導聯系點有針對性地開展工作，局領導小組副組長、局黨組成員、紀檢組長潘新榮同志親自帶領局治賄辦的同志赴市質檢站、安監站、市建管中心等三個工作聯系點進行了調研。各聯系點都能按照建設局的統一部署開展工作，堅持教育、制度、監督并重，對監管中發現的薄弱環節和漏洞，從源頭上釆取措施和辦法。如市質檢站，發現違規建設工程停工很難執行，該站著手建立站長召見制，對確實要停工的工程召見建設、監理、施工等單位領導，發出停工通知；如果不按時停工，上報市建設局，對該工程的項目經理、施工單位限制今后在珠海承接工程施工項目，切實把自己能管的管住。如市建管中心改變工程項目現場管理方式，釆取項目組代替過去一個人管理項目的做法，設計變更、變更簽證等都必須經經辦人、項目組、中心領導、局基建科層層把關，防止了個人利用權力謀取不正當利益和施工企業通過賄賂管理人員增加工程簽證，積極在制度上堵死容易滋生腐敗的源頭。

三、存在的問題及困難

通過開展建設系統治理商業賄賂的自查自糾工作，我局系統干部職工普遍受到了教育，行業經營企業的不正當交易行為基本上得到糾正，建設行政主管部門、局屬單位、行業協會的管理制度得到了完善，建設系統反腐倡廉工作和各項工作取得了成效。但由于目前我市工程建設領域體制機制正在逐步完善當中，新的投資、融資體制正在調整建立，各種制度還需健全，部分干部和工作人員法制觀念還比較淡薄，對市場監管還未完全到位；如建設材料設備采購中舍優求劣，以次充好的個別現象還存在；少數建設行業中介企業在承接業務過程中，違反市場規則故意壓價，惡性競爭，破壞了市場秩序；這些問題的存在，都需要我們建立治理商業賄賂的長效機制加以解決。

同時，在治理商業賄賂專項工作中發現案源較少，為我們深入開展治理和有效解決商業賄賂問題帶來了困難，主要原因在于；一是商業賄賂現象比較隱蔽，多數情況是一對一，不容易暴露；二是過年過節收送紅包，紅包多大，只要收、送人不講誰也不知道，定性較為困難。

四、下一步工作打算

按照《市建設系統治理商業賄賂專項工作實施方案》，整改落實階段工作完成后，12月份轉入鞏固成果階段。此階段要鞏固治理商業賄賂專項工作的成果，在見實效上下功夫，防止工作流于形式和走過場。整改落實工作做得不到位的單位要查缺補漏，抓緊補課。我市建設系統治理商業賄賂領導小組將加強對下屬單位治理商業賄賂專項工作的領導，領導小組辦公室要做好分類指導和監督檢查工作，堅決糾正“前緊后松”、“虎頭蛇尾”的傾向，按照責任制的要求，切實把治理商業賄賂專項工作落實好。

（一）繼續搞好整改。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量加以解決；對暫時解決不了的問題，要作出說明；自查自糾效果不好的，要重新進行整改。

（二）抓好建章立制。重點制定和完善各項內部管理制度，鞏固自查自糾成果。

建設系統治理商業賄賂專項工作是一項十分復雜且艱巨的任務，不能一蹴而就，需要我們作好長期作戰的思想準備。我局將繼續加強管理，開展教育，完善制度，不斷鞏固整改成果，將治理商業賄賂專項工作推向深入。