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今年以來，我鄉(xiāng)基層組織建設工作在縣委、政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊扣提高黨的執(zhí)政能力建設這條主線，突出重點，狠抓亮點，創(chuàng)新思路，，大力加強班子建設、干部隊伍建設和黨員隊伍建設，加強村級組織規(guī)范化管理，探索發(fā)展壯大村級集體經濟，積極推進和完善黨員設崗定責，做好“四位一體”工作，進一步落實和增強了農村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進我鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定，全面建設農村小康社會提供了強有力的政治組織保證，主要抓了以下六個方面的工作：

一、以黨員先進性教育活動為契機，提升黨員干部隊伍素質

按照中央及省、市、縣開展第三批保持共產黨員先進性的總體要求。我們緊密結合工作特點和黨員實際，采取行之有效的活動方式，扎實開展了學習教育活動。一是組織開展了“四項”活動。為豐富學習內容，加深學習影響，鄉(xiāng)黨委組織開展了“保持黨員先進性,建設社會主義新農村”文藝匯演、演講比賽和書法、刺繡展活動。各參學支部踴躍參加，通過有聲有色的活動，達到了教育的目的；二是發(fā)動黨員踴躍撰寫信息，以領導小組為主辦單位發(fā)送先進性教育活動信息6期，堅持每星期出先進性教育導報。三是立足實際，把握環(huán)節(jié)，切實解決存在的問題。搞好先進性教育活動，重在落實，貴在成效。教育活動能否取得實效，關鍵看存在問題能否找準查實、能否通過活動得到有效解決。我們堅持把整改貫穿整個教育活動的始終，做到立說立行、邊學邊查、邊整邊改。堅持分析評議一個環(huán)節(jié)不遺留，一個步驟不放松，黨員先進不先進，由群眾說了算。各支部下發(fā)征求意見建議表2200份，采取召開座談會、個別談話、設立意見箱征求意見建議，充分聽取廣大群眾對支部班子和黨員的意見，共征求到四個方面，120條，將征求到的意見屬于個人的及時反饋給個人，屬于村支部班子的也及時反饋支部。各支部均采取了召開民主評議黨員大會，逐人評議，給每位黨員一個客觀公正的評議意見。在會上將每位黨員查找出來的問題及召開組織生活會的情況和對黨員評議的結果，向黨員進行反饋，向群眾進行通報。每位黨員對征求到的意見建議及時進行整改，采取邊學邊改，邊議邊整。對個人和組織查擺出來的突出問題，從現在做起，從當前工作抓起，從廣大干部群眾看得見、摸得著的事情做起，立說立行，見諸行動。先易后難，通過分析，把那些馬上能做、又可以做到的事，盡快做起來，使廣大干部群眾切身感受到教育活動帶來的實際變化；對一時不能解決的問題，列出題目，掛帳編號，做出規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步整改。通過保持共產黨員先進性教育活動的開展，大大提升了黨員干部隊伍素質的提高。

二、以鄉(xiāng)村領導班子建設為切入點，進一步提高領導班子的的執(zhí)政能

一是加強黨委班子自身建設。按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，鄉(xiāng)黨委結合黨員先進性教育活動，重新修訂完善了黨委議事規(guī)則、黨委會議制度、黨委班子成員績效考核制度等10多項管理制度，建立了“重大事項決策征求黨代表意見制度和向群眾通報制度”，逐步建立了科學化、規(guī)范化、制度化的工作機制。在日常工作中，堅決貫徹黨的民主集中制原則，遇到重大問題實行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策制度，做到了“顧大局、謀發(fā)展、為群眾”。

二是抓思想政治建設和業(yè)務能力建設，努力提高領導水平和執(zhí)政能力。為促進“學風型”領導班子建設，鄉(xiāng)黨委班子成員率先帶頭，先學一步，堅持每月一次的黨委中心組學習制度。在學習內容上，以政治理論教育、黨的宗旨意識教育、理想信念教育、市場經濟知識教育和法治教育為重點，采取專題講座、集中培訓、以會代訓的方式，對村兩委班子成員進行培訓。一年來，先后開展專題講座4場次，集中培訓3場次，以會代訓10場次，參與鄉(xiāng)村兩級班子成員36人（次）。同時，加強黨的路線、方針和政策教育，在重大原則問題上自覺做到與黨中央保持高度一致。對省、市、縣委安排部署的工作高度負責，確保上級黨委的決策在我鄉(xiāng)得到及時有效地貫徹執(zhí)行。通過學習，真正掌握了理論，拓寬了視野、啟迪了思維，增強了分析問題和解決問題的能力。

三、以創(chuàng)新“雙培雙帶”工程的活動形式為突破口，全面推進黨員隊伍建設

1、創(chuàng)新黨組織的設置方式。按照“支部建在產業(yè)鏈上、黨小組建在致富項目上、黨員示范在創(chuàng)業(yè)上”的要求，鄉(xiāng)黨委對村級黨組織進行優(yōu)化設置，在發(fā)展農村經濟中，強化組織領導，改進工作方式，創(chuàng)新活動內容，把黨的組織優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展的優(yōu)勢，使基層黨組織真正成為引領全民創(chuàng)業(yè)的“龍頭”和培植農村發(fā)展優(yōu)勢的“堡壘”。全鄉(xiāng)共建起了雙培雙帶示范點和黨員創(chuàng)業(yè)工程示范點9個，為群眾做了表率，搭建了爭先進良好示范平臺。同時，結合第三批先進性教育活動的深入開展，積極爭取縣直包掛單位的資金扶持，切實解決村級建設中遇到的困難，建成了晨光村高標準陣地建設示范村。

2、推進和完善無職黨員設崗定責制度。通過群眾推薦、黨員推選、組織確定，我們在一些有一定群眾威信、組織能力和工作熱情、關心基層日常工作的普通黨員中，配置黨建工作中心戶89戶，使這些無職黨員成為農村宣傳政策的主渠道，反映問題的意見箱，致富信息的傳播源，在各村黨支部本著支部設崗、因事設崗、因人設崗、黨員選崗、公示明崗的原則為無職黨員設定崗位。同時，在確定具體崗位的設置與崗位職責時，嚴格按照“定原則，不定范圍，定目標，不定過程，定崗位，不定人數”的要求，由各村黨支部根據本村的規(guī)模大小、黨員的實際情況和工作要求，做到因事而設，人盡其才，適崗適人。共設立村務監(jiān)督崗、公共設施管理崗、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗、生態(tài)環(huán)境保護崗、勤勞致富崗、社會治安維護崗、計劃生育監(jiān)督崗、文明先鋒崗、政策法規(guī)宣傳崗、科技示范崗、尊老愛幼崗、土地管理監(jiān)督崗、民事糾紛調解崗、扶貧幫困崗、畜禽疾病監(jiān)控崗等15個崗位，使100多名無職黨員有了崗位，最大限度地調動廣大黨員參與管理、發(fā)展經濟、展示才能的積極性，使他們發(fā)揮“一個黨員一面旗”的引路導向作用，真正成為“三個代表”的忠實實踐者、組織者、推動者。

3、完善“支部+經合組織（協(xié)會）”的產業(yè)化發(fā)展模式。由組織牽頭，將農村懂技術、會經營、善管理的各類鄉(xiāng)土人才和產業(yè)大戶組織起來，依靠主導產業(yè)，成立經合組織（協(xié)會），全鄉(xiāng)共成立經合組織4個，為農民提供產前、產中、產后服務，促進經濟快速發(fā)展和農民增收致富。在堅持經合組織（協(xié)會）“民辦、民管、民享受”和“自主經營、自負盈虧、按協(xié)會章程運作、按市場規(guī)則辦事”的前提下，積極發(fā)揮黨組織對經合組織（協(xié)會）的領導，指導、幫帶、服務、監(jiān)督作用，有加促進了經濟發(fā)展和黨建工作的有效對接和協(xié)調共進。促進了黨支部對黨員的分類管理，使黨小組成為黨支部與經合組織（協(xié)會）之間雙向互動的紐帶。晨光、張家墩、共和村三個黨支部以市場營銷為突破口，組織建起了羊產業(yè)合作社，金馬村支部在積極探索創(chuàng)新經營模式的基礎上，創(chuàng)建起了制種協(xié)會和洋蔥協(xié)會。

四、以加強黨員隊伍管理教育為保證，抓黨組織凝聚力的提高

1、嚴格黨員發(fā)展程序。在黨員的發(fā)展上，今年我們嚴格按照《黨章》關于黨員發(fā)展的程序和制度以及十六字方針，充分發(fā)揚民主，健全了黨員的吐故納新新機制，對新發(fā)展的黨員做到了入黨前培訓、考察、審批、公示、入黨后交任務、壓擔子、跟蹤培養(yǎng)，保證新黨員的質量，切實做到了成熟一名、發(fā)展一名，真正把那些立場堅定、思想進步、文化素質高、具有年齡優(yōu)勢的入黨積極分子吸納到了黨組織中來，進一步優(yōu)化了黨員年齡、性別、文化結構。今年全鄉(xiāng)培訓25名，轉正黨員18名，新發(fā)展黨員23名，其中，女黨員4名，按文化程度分，初中文化程度14人，高中以上文化程度4人，大專文化程度4人；按年齡分28歲以下的6人，28歲至40歲的10人，40歲以上的9人，使黨員隊伍的文化程度和年齡結構更趨優(yōu)化。在堅持標準、嚴格程序的基礎上，我們主要采取支部引導、黨小組帶動、黨員結對幫扶等形式，把農村致富能人中的先進分子盡快培養(yǎng)成為入黨積極分子，使其政治上不斷追求進步，進一步加大發(fā)現、培養(yǎng)、教育入黨積極分子的工作力度，多渠道、多層次、全方位地吸收入黨積極分子，同時，我們充分發(fā)揮群團組織的作用，動員和組織工、青、婦和各類協(xié)會定期開展推優(yōu)活動，確保了優(yōu)秀團員、優(yōu)秀婦女、優(yōu)秀職工能夠適時靠攏黨組織，加入到積極分子的行列中來。通過這些措施的落實，我們初步建立了一支數量充足、結構合理、素質較高的入黨積極分子后備隊伍。在黨員組織關系的接轉問題上，我們嚴格按照全縣統(tǒng)一的黨員組織關系接轉回執(zhí)單和介紹信雙軌運行制度進行，清除了“口袋”黨員的問題。

2、加強對流動黨員的管理。在流動黨員的管理上，我們緊緊抓住大量外出務工、經商的黨員春節(jié)回家過年的契機，建立起“六項制度”，促進流動黨員教育管理工作走向規(guī)范化、正常化。一是建立流動黨員建卡登記制度。各黨支部結合第三批保持黨員先進性教育活動的開展，再次對外出黨員進行調查摸底、登記造冊、建檔填卡，實行動態(tài)管理，并發(fā)放了《流動黨員卡》，以便于及時聯(lián)系。截止目前，全鄉(xiāng)已發(fā)放《流動黨員卡》16份。二是建立流動黨員定期匯報制度。各支部要求外出黨員每年至少向所在支部進行一次書面匯報思想狀況、組織作風和工作情況，將其匯報情況記錄到《流動黨員卡》，并在支部大會上進行通報。目前，全鄉(xiāng)參加第三批先進性教育活動的流動黨員有16名進行了思想匯報，占流動黨員總數的90%。三是建立對流動黨員家屬走訪制度。各支部對常年在外、聯(lián)系較少的黨員，采取支部派專人定期走訪其家屬、親友，并幫助他們解決生產生活中的實際困難，讓他們感受到黨組織的關懷和溫暖。春節(jié)期間，鄉(xiāng)上對16名常年在外、聯(lián)系較少的黨員家屬、親友進行了走訪，并通過他們和流動黨員取得了聯(lián)系，各黨支部也分別對回家過春節(jié)的外出黨員進行了走訪。四是建立流動黨員學習補課制度。各支部對外出黨員沒有按時參加第三批保持黨員先進性教育活動的，利用春節(jié)返鄉(xiāng)機會，對其上門進行補課，做到了環(huán)節(jié)不減、內容不少、要求不降。對春節(jié)不能回家的黨員，在黨員相對集中的地方委派專人利用春節(jié)假期組織集中學習補課。五是建立流動黨員考核評議制度。鄉(xiāng)黨委要求各支部每年對外出黨員進行一次綜合考核評議，主要考核評議遵紀守法、勤勞致富、報效家鄉(xiāng)等方面的情況。今年對全16名外出流動黨員進行了全面考核評議，并將考核評議結果通報本人。六是建立流動黨員先鋒崗制度。為充分發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用，設立流動黨員先鋒崗，為外出黨員致富不忘家鄉(xiāng)建設搭建平臺。目前全鄉(xiāng)外出黨員已捐贈現金近0.5萬元，用于村、社級公路的維護費用和救助貧困兒童上學，為所在村社有效地解決群眾行路難和貧困兒童上學難等問題提供了幫助。

3、健全干部管理機制。在村組干部的管理上，我們以《西壩鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部管理實施細則》為準則，進一步規(guī)范了黨支部“”制度、黨員培養(yǎng)發(fā)展制度、黨費收繳制度、坐班督查等制度，使村組干部的管理進一步制度化、科學化、規(guī)范化。在村組干部的選拔任用上，我們采取多方面考察、測評、調研、座談等形式，真正讓那些在經濟發(fā)展上先人一步、高人一籌、群眾基礎好，有較高威信的優(yōu)秀經濟能人走上村干部崗位，對能者給其位，讓智者獻其謀，使村組黨員干部隊伍真正達到了“核心強、班子強、隊伍強”。在村組后備干部隊伍建設上，我們按照干部“四化”原則，在各支部大力開展“三培養(yǎng)”活動，即把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成村（組）干部，從根本上解決了村級組織青黃不接、后繼乏人的問題。在對村支部的考核上，我們按照”一級抓一級，層層抓落實“的原則，實行年初鄉(xiāng)黨委與村黨支部簽定目標管理責任書，村黨支部對組簽定責任書的辦法，每季度進行一次督促檢查，每半年進行一次半年督查，年終進行綜合考核，真正做到了“年初有安排，半年有檢查，年終有總結”。同時，我們將考核與重獎重罰相掛鉤，按照“有為才有位”的要求，對實實在在干了工作，創(chuàng)出突出業(yè)績，得到群眾認可，真正為全鄉(xiāng)的經濟發(fā)展做出重大貢獻的村黨支部及村組干部，鄉(xiāng)黨委加大獎勵力度，進行重獎，對業(yè)績平平，不干事的村，不照顧遷就，從而使鄉(xiāng)村干部樹立了“不實干不行、干不出實績也不行”的責任意識。

4、加強黨員干部作風建設。一是狠抓了學習培訓。在機關干部的學習培訓上，我們堅持抓好周一、周五的例會學習制度，保證每周集體學習時間不少于8小時；每季度安排一場學習討論會，交流學習體會，查找存在問題。同時，我們把社會主義榮辱觀、新農村建設等內容融入到了干部學習當中了，要求廣大黨員干部撰寫了“學習八榮八恥”、“新農村建設我要干什么”等為主題的心得體會，并在機關學習專欄中進行公示，以達到互相學習，共同促進的目的。今年，共舉行學習討論會8場次，學習交流會5場次。在對村組干部的學習培訓上，我們采取以會代訓、集中培訓等形式，對黨的基本路線、方針政策、新農村建設的主要內容及十六屆六中全會精神進行廣泛的培訓學習，使廣大村組干部充實了頭腦，完善了觀念，理清了思路，樹立了信心。二是狠抓了作風整頓。我們繼續(xù)實行晨練制，每天早晨上班前10分鐘全體機關人員按照指定位置進行早操，同時完善了機關學習、活動制度、請消假制度、信息報送制度、財產管理制度、值班制度、文印室管理制度等8項相關制度，對違犯紀律的人和事進行現場處理，現場兌現。在村組干部的管理上，我們繼續(xù)堅持座班制度、電話24小時暢通制度、取消招待費制度和村帳鄉(xiāng)管制，通過這些制度的落實，規(guī)范了村級組織的工作程序，提高了村級組織的辦事效率，為全鄉(xiāng)各項工作的落實打下了堅實的制度保證。三狠抓了機關活動。我們繼續(xù)堅持每周星期三一次小型活動，每月一次大型活動制度，要求干部全部參加，同時落實活動前和活動結束后點名制度。在活動的組織上，實行小型活動按辦公室輪流組織，大型活動由團委、婦聯(lián)、文化站組織的方式進行。目前，已經舉辦大型活動8次，小型活動28次，并定期評選，切實提高活動質量。四是狠抓了工作落實。為了確保今年全鄉(xiāng)重點工作的順利實施，鄉(xiāng)上專門成立了小康建設，農、林、牧業(yè)、水利，鄉(xiāng)村道路、企業(yè)項目，機關、村組、綜治、經管、先教等四個重點工作組，對確定的重點工作進展情況進行督促、落實；同時定期不定期的召開重點工作匯報會，確保年初確定的重點工作落到實處。

五、以黨務政務、村務公開為主要內容，抓基層民主政治建設在民主管理上，我們注重村務、政務公開，在公開的內容上以黨的各項方針、政策和國家的法律法規(guī)為重點，在公開的過程中堅持依法操作、客觀真實、重點突出、注重實效的原則，進一步促進黨內民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度在各村、各單位內得到落實；同時強化對黨員領導干部廉潔從政行為的制約，提高黨員領導干部依紀執(zhí)政的自覺性和廉潔行政的透明度。進一步加大了公開的力度和公開的質量，細化了公開內容、程序、范圍，并且在村組醒目場所建立了公開欄、明白墻，張榜公布審計結果，對關系群眾利益的集體用工、款項收繳、公用事業(yè)開支等方面的情況，我們及時向群眾進行了通報，并公布上墻，接受群眾監(jiān)督。今年，我們繼續(xù)在全鄉(xiāng)8個村和鄉(xiāng)屬各單位全面推行村務（政務）公開、民主管理制度、完善黨務公開，健立健全了各項規(guī)章制度，統(tǒng)一印制項目監(jiān)督卡，通過設置公開欄、召開黨員大會、村民大會、村民代表大會等形式，按年度、按季度對村級財務、稅費收繳、計劃生育、宅基地審批、社會治安、工程建設、集體用工、款項收繳、公用事業(yè)；黨支部內部設置和黨員分布情況；班子成員分工、主要職責及包掛工作；黨建工作年度計劃及上一年度黨建目標責任書考核情況；黨員發(fā)展情況（包括轉正黨員、入黨積極分子，發(fā)展對象的培養(yǎng)等情況）；黨費收繳、管理及使用情況；議事規(guī)則和決策程序；領導班子年度考核情況，包括廉潔自律和個人實績測評情況。涉及本村、本單位經濟和社會各業(yè)發(fā)展的近期目標和長遠規(guī)劃等內容進行了公開。目前全鄉(xiāng)共設置政務公開欄61塊，其中鄉(xiāng)屬單位10塊，各村委會8塊，各村民小組43塊，確定監(jiān)督電話18個，其中鄉(xiāng)屬各單位10個，各村委會8個，安置值班公示牌18個，其中鄉(xiāng)屬各單位10個，各村委會8個。為了進一步轉變工作作風，提高服務質量，在鄉(xiāng)屬各單位我們全部推行了信用檔案制、服務承諾制、服務舉報制、服務公示制、工作首問制等五項制度，并設置了舉報電話，切實加強服務窗口建設。年內我們將確定一些村和單位進行工作評議和行風評議，對工作和服務差的村、單位進行限期整頓、限期整改。同時，各黨支部年初向群眾進行公開承諾的重點、難點、亮點工作，定期向群眾進行了公示，確保了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，滿足了群眾參政議事的民主愿望，維護了農民的民主權利和合法利益，使基層干部的工作贏得群眾的理解和支持。過去，許多事情干部說了算，現在則是“干部拿意見，群眾說了算”，真正形成了大家的事大家定、大家辦，人人出主意，個個謀點子，群策群力辦好事的民主政治氛圍，有力推動了各項工作的順利開展。同時，對重點工作包掛責任制實行分工負責，責任到人，一抓到底的制度，確保了重點工作落到實處，提高了民主管理的實效性。

六、以陣地建設為突破口，狠抓村級黨組織的基礎建設今年以來，我們把加強村級組織陣地建設作為加強農村基層組織建設的一項重要工作，切實擺上議事日程，根據不同村情，區(qū)分輕重緩急，分年度、分類型排出了村級組織陣地建設的計劃。今年，我們主要對晨光村、西紅村村級黨建陣地進行了翻建，充分利用新農村建設的有務時機，在積極爭取縣上投資25000元的基礎上，多方自籌3000多元建成了晨光村、西紅村高標準黨建陣地示范村，達到了黨員活動室、科技培訓室、圖書閱覽室、黨員遠程教育室、黨員電化教育點、黨務村務公開室“六位一體”，為村黨支部開展活動提供了良好的活動陣地。總的來說，一年來，我鄉(xiāng)“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”，做了大量工作，使基層組織建設工作取得了一些成績，但與上級的要求還有一定差距，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題：一是基層組織運轉困難；二是發(fā)展壯大農村集體經濟的思路和方法還比較欠缺，有待于進一步探索；三是對入黨、入團積極分子及村級后備干部的教育、培訓和管理力度還需進一步加強。針對以上存在問題，**年，我們將進一步克服困難、刻苦攻堅、勇于探索、開拓進取，努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)基層組織建設工作新局面。