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今年以來，我市企業治亂減負工作在省減負辦和市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬全局，按照省市政府關于減輕企業負擔的有關部署，以維護企業權益、優化企業發展環境、提高企業競爭力為目標，以檢查向企業不合理的收費、農產品減負和治理公路三亂、涉企減負維權暨抓大要案以及企業減負領導機構建設等方面為重點，堅持治標重在治本、治亂重在減負工作思路，采取一系列行之有效的措施，確保了我市企業治亂減負工作的順利開展。現將工作開展情況匯報如下：

一、減少并杜絕向企業不合理的收費

（一）建立健全票據管理，從源頭規范收費行為。

嚴格執行收支兩條線和繳罰分離制度。今年，我市重點執法部門把“收支兩條線”作為治亂減負的重點工作內容，納入制度化、規范化管理，收到明顯效果。全市重點執法部門所有行政性收費和罰沒收入一律使用省財政廳的專用票據，強化了票據稽核及收費檢查，從源頭上杜絕了收費的隨意性。

（二）精簡收費項目，嚴格收費標準。

《行政許可法》實施后，按照全市統一部署和要求，各“治亂減負”成員單位積極響應，對現有的收費項目進行細致清理。對不符合《行政許可法》的行政許可項目和收費項目堅決予以取消，對經過批準保留的收費項目，根據實際情況降低收費標準，縮小收費范圍。經清理，市交通局共取消審批事項6項，合并審批事項9項，精簡幅度55％。市質監局等其他部門均按要求進行了精簡，各部門精簡幅度均超過10％。市工商部門將企業合同鑒證費、經濟人管理費的予以取消，企業注冊登記費按現行規定降低20％執行，每年可為企業減負230多萬元。同時各單位在服務企業時，將收費項目能合并收費的盡可能合并，力爭多個收費項目，使用一張發票，實行“一個漏斗”收費，以方便服務，提高辦事效率。

（三）針對國家今年來物價上漲，切實出臺政策措施減輕企業壓力。

市交通局通過減免部分交通規費，減少客運出租車上車檢測次數，兌付成品油財政補貼資金等措施對出租車行業進行減負，每年減負近300萬元，大大減輕了出租行業運營成本，保證了行業的正常運營。

二、深入開展農產品加工業治亂減負專項治理。

（一）繼續認真執行涉農產品收費公示制度。

我市減負辦組織稅務、價格、質監、工商、鐵路、電力等部門對農產品加工企業的收費進行了專項檢查。凡不符合現行政策規定的一切收費、基金、集資、罰款和各種攤派一律取消，市、區縣、鄉鎮不得出臺新的收費項目。取消了市級以下單位對民營企業的檢查、檢測、評比、達標等行為。每個農產品收費項目、收費標準、收費期限等，均定期向社會公示，接受社會監督。

（二）加大對農產品加工業的政策優惠力度。

我市的價格、工商、質監、交通等部門進一步落實對進入批發市場或農貿市場銷售鮮活農產品的車輛入場費、工商管理費和橋隧、道路通行費予以減免的優惠政策。逐步完善鮮活農產品的“綠色通道網絡”建設，對農產品運輸實行“不扣車、不罰款、不卸載”、優先放行、優先裝卸車等政策，確保“綠色通道”暢通。

三、從源頭上預防和治理公路“三亂”工作情況

今年以來我市監察局、市糾風辦、市經貿委按照各自的職責，積極與責任部門配合，探索創新管理模式。一是嚴禁執法單位下達罰款指標，嚴禁罰款與個人收入掛鉤，實行罰繳分離，收支兩條線管理。二是嚴格按照省物價局、省財政廳和省交通廳等核定的標準收取路賠費、高速公路清障費。組織有關部門重點對超載卸貨場進行了檢查規范，由市物價局出臺了全市統一的收費標準。同時合理改進計征方式，放寬車主繳費時限，大力推行人性化，文明征收。四是抓重點、抓查處。加強對公路“三亂”問題多發時期及重點地區、重點路段的監督檢查，堅決查處并糾正違規上路、多家上路、執法不規范以及亂罰款等行為。今年上半年共組織公路“三亂”檢查4次，糾正不規范檢查行為7起。各職能部門各負其責，在加強領導、健全組織、強化隊伍、規范執法、健全制度、落實責任的同時，加大了對各項涉企亂收費工作的檢查力度。為從源頭上杜絕公路“三亂”的發生，市交通局認真落實“治理工作以所在地為主”的責任制，在全市交通系統制定印發了《治理公路三亂工作考核辦法》；建立了治理公路“三亂”快速反應機制，在日照市各主要公路路口普遍設置了治理公路“三亂”舉報電話公告牌；積極貫徹“一家上路、綜合執法”的方針，除交通稽查機構外，其它部門和單位嚴禁上路設卡攔車收費；全市統一了執法文書，建立了交通行政執法公示網，提高了交通執法的透明度，加強對交通管理人員尤其是執法人員的監督。建立了交通執法投訴中心，充分發揮8779199交通投訴服務熱線的作用，設立了統一執法投訴的受理機構，增加了工作透明度等措施。通過一系列措施，杜絕了公路“三亂”問題的發生。

四、進一步加強企業減負工作機構建設

（一）建立健全組織機構，確保領導到位。

為切實加強對“治亂減負”工作的組織領導，市委、市政府對治亂減負工作非常重視，要求我市各級有關部門和區縣成立了治亂減負領導小組和設立了專門的辦事機構。各有關部門認真負責，確保了治亂減負工作的開展，在具體工作中一是對“治亂減負”工作建立了嚴格的部門責任制度。日照市經貿委作為牽頭單位，積極做好組織協調和監督檢查工作。市公路局、公安局、質監局、監察局、財政局、物價局、交通局、工商局等部門為成員單位，充分發揮部門職能作用，積極協作配合，確保了各項任務順利完成。同時要求全市各區縣和各成員單位，也都相應成立了治亂減負組織領導機構，按照“誰主管、誰負責”的原則，由主要領導親自抓、分管領導靠上抓、責任部門具體抓，建立了嚴密的組織領導網絡和工作責任體系，形成齊抓共管的局面，從而更有力地推進了全市“治亂減負”工作的開展。

（二）精心組織，合理安排，確保各項檢查工作落到實處。

為開展好我市的企業治亂減負工作，今年年初，按照省減負辦和市政府的部署，我市減負辦認真學習研究《20****年全省企業治亂減負工作要點》，并以日經貿發[20****]25號文件將要點迅速下發到各有關部門和區縣，初步制定了全市企業治亂減負工作的分階段計劃及具體工作安排，各成員單位根據各自的分工，認真組織了分行業的整治和檢查工作，市減負辦根據工作進度和計劃，對各牽頭單位和有關整治重點進行了督促和檢查，市減負辦組織有關部門組織了治理公路“三亂”的檢查工作，通過檢查和整改，確保了我市企業治亂減負工作的開展并收到明顯成效。

五、加強社會輿論監督

為切實增強社會各界對“治亂減負”工作的監督，按照市“治亂減負”領導小組審核認定的結果，我市對符合規定的收費、罰款等項目，按系統分期分批在《日照日報》上予以公布，接受社會監督。規定凡未公布的項目，任何部門和單位都不得繼續執行。同時，重新公布了“治亂減負”舉報電話，對舉報內容，一經查實的，堅決依法從嚴、從重處理。

總之，我市的“治亂減負”工作在省減負辦的領導下，做了大量工作，取得了很好的成效，但與上級要求還有一定差距，工作中仍然存在一些問題，主要表現在：對區縣工作的指導力度不夠，“治亂減負”工作進展不夠平衡，有些制度還不夠健全等。上述問題的存在，需要我們在今后的工作中，認真加以研究解決。我們將針對檢查中發現的問題，進行集中整改。年底還將進行總結驗收，確保整治效果。我們將進一步貫徹落實好中央、省“治亂減負”的工作精神，不斷加大工作力度，鞏固工作成果，嚴防反彈，努力把我市“治亂減負”工作提高到一個新水平，為全市經濟發展和社會進步做出新的更大的貢獻。