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勞動保障工作既是民生工程，又是構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容。為了總結(jié)經(jīng)驗，理清思路，更加扎實有效地做好新一年勞動保障工作，我們對20****年勞動保障工作進行了認真的總結(jié)，同時提出20****年勞動保障工作意見。

一、20****年勞動保障工作總結(jié)

20****年，是經(jīng)濟社會發(fā)展****規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)勞動保障工作的強勢推進年、制度完善年和基礎(chǔ)夯實年。一年來，我區(qū)的勞動保障工作，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在上級勞動保障部門的關(guān)心指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的****和十六屆五中、六中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，按照“融入大****、建設(shè)新蕭山、引領(lǐng)新發(fā)展”的要求，堅持“為民辦實事、為民解難事”的宗旨，突出“就業(yè)再就業(yè)和社會保障體系建設(shè)”兩個重點，緊緊圍繞“八大”目標，著力推進“八項”工作，克難攻堅，創(chuàng)新舉措，真抓實干，各項勞動保障工作取得了新的成績，實現(xiàn)了勞動保障事業(yè)****時期的開門紅，使我區(qū)的勞動保障工作繼續(xù)走在省市前列。

（一）圍繞實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，就業(yè)再就業(yè)工作扎實推進

20****年，我區(qū)將就業(yè)再就業(yè)工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，以制定實施新一輪就業(yè)再就業(yè)政策為突破口，以幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員和征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為重點，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成績。全年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員26180人，完成****市下達目標任務(wù)的162.6%；幫扶失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)19082人，完成****市下達目標任務(wù)的163.1%，其中就業(yè)困難人員8016人，完成****市下達目標任務(wù)的258.6%；組織失業(yè)人員培訓5462人，完成****市下達目標任務(wù)的111.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.32%。

1、新一輪就業(yè)再就業(yè)政策出臺實施。20****年7月，區(qū)政府制定出臺了《關(guān)于進一步加強就業(yè)和再就業(yè)工作的實施意見》，《實施意見》以城鎮(zhèn)失業(yè)職工，城鎮(zhèn)其它失業(yè)群體及征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中的“4050”人員為重點幫扶對象，實施稅費減免、社保補貼、用工補貼、免費技能培訓和小額擔保貸款等優(yōu)惠政策。在原政策的基礎(chǔ)上，擴大了幫扶對象，增加了扶持項目，提高了優(yōu)惠幅度，加大了幫扶力度。此后，我局會同有關(guān)部門又制定了12個就業(yè)再就業(yè)配套文件，形成了新一輪就業(yè)再就業(yè)政策體系。同時，我區(qū)加強了新一輪就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳，并認真加以貫徹實施，極大地促進了就業(yè)再就業(yè)工作的深入開展。

2、再就業(yè)資金落實到位。20****年，區(qū)政府明確，再就業(yè)資金從每年1000萬元增加到20****年的1500萬元，為失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)提供了資金保證。全年共有523家用人單位和2516名失業(yè)人員享受再就業(yè)扶持資金1330萬元。共辦理失業(yè)職工小額擔保貸款手續(xù)57人次，共發(fā)放貸款193萬元。

3、再就業(yè)幫扶工程深入開展。一是實施政府目標管理。把就業(yè)再就業(yè)目標任務(wù)分解落實到各鎮(zhèn)街和區(qū)級有關(guān)部門，繼續(xù)列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對鎮(zhèn)街的年終百分考核內(nèi)容，促進鎮(zhèn)街和區(qū)級有關(guān)部門抓好就業(yè)再就業(yè)工作。二是開展“就業(yè)直通車”活動。全年開展4次“就業(yè)直通車”活動，把崗位、技能、政策、服務(wù)送到失業(yè)人員的家門口。三是強化再就業(yè)培訓。確定了43家再就業(yè)定點培訓機構(gòu)，大力開展失業(yè)人員適應(yīng)性培訓、就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，全年培訓失業(yè)人員5462人，提高了失業(yè)人員的擇業(yè)能力，為失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)造了條件。四是開展個性化就業(yè)援助。全年發(fā)放《就業(yè)援助證》5242本。同時，公共職介窗口采取個性化的服務(wù)方式，主動為登記的就業(yè)困難人員聯(lián)系用人單位，一起陪同面試，盡力幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。此外，20****年元旦和春節(jié)期間，上門慰問了300戶特困失業(yè)家庭，送去慰問金及慰問品36.2萬元。

4、失業(yè)人員動態(tài)管理明顯加強。開展了失業(yè)人員隱性就業(yè)情況調(diào)查，通過失業(yè)人員登記數(shù)據(jù)與養(yǎng)老保險參保數(shù)據(jù)的比對，查出6935名在企事業(yè)單位工作并參保，而未辦錄用備案手續(xù)的隱性就業(yè)人員。針對這一情況，我區(qū)開展了企事業(yè)單位招工錄用備案情況專項檢查，對隱性就業(yè)的失業(yè)人員辦理了錄用備案手續(xù)，促進隱性就業(yè)“顯性化”。全年辦理失業(yè)人員錄用備案人數(shù)10117人。

5、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)全面推進。把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)問題納入新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策之中，新一輪就業(yè)再就業(yè)政策專門就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)問題作出規(guī)定，將勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望尚未實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。同時，對區(qū)內(nèi)各類用人單位吸納持《就業(yè)援助證》的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)，以及持《就業(yè)援助證》的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員從事個體經(jīng)營，給予政策扶持。全年幫扶征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實現(xiàn)就業(yè)3489人，農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.59萬人。我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作順利通過了省考核組的評估，并受到了一致好評。

6、勞動力市場建設(shè)規(guī)范有序。一是優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)。開展了“進城求職，幫您解難”活動，免費發(fā)放印有求職注意事項、職介收退費規(guī)定、監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容的“春風卡”，并免費提供政策咨詢、擇業(yè)指導、推薦誠信職介所等服務(wù)，引導求職者正確求職就業(yè)。二是加強民辦職介所管理。通過建立并落實每月一次考核和每周一次講評的制度，加強對勞動力市場內(nèi)民辦職介所的管理，確保勞動力市場正常有序運作。全年勞動力市場收集空崗信息204274個，推薦介紹151190人次，介紹成功50276人。三是舉辦人力資源交流會。全年舉辦人力資源交流會14次，為企業(yè)和求職者實現(xiàn)雙向選擇搭建平臺。四是抓好新勞動力市場建設(shè)。完成新建勞動力市場地塊的房屋賠償、拆遷安置等工作，并向社會公開競拍，落實了競拍單位，預(yù)計20****年一季度可動工興建。

（二）圍繞構(gòu)建社會保險“安全網(wǎng)”，社會保障體系建設(shè)實現(xiàn)突破性進展

1、養(yǎng)老保險和工傷保險全覆蓋成果進一步擴大。年初在明確年度總目標和落實目標責任的基礎(chǔ)上，對區(qū)內(nèi)各類企業(yè)職工的養(yǎng)老保險參保率提出了新的要求，即到20****年底，國有企業(yè)（含已轉(zhuǎn)制）職工的參保率要達到100%，“三資企業(yè)”及2005年度“百強企業(yè)”職工的參保率要達到90%以上，其他各類企業(yè)職工的參保率要達到80%以上。一年來，我區(qū)進一步加快了養(yǎng)老保險完全全覆蓋的推進步伐，特別是企業(yè)社會保險費新征繳管理辦法的實施，使養(yǎng)老保險全覆蓋成果進一步擴大。全區(qū)全年新增參保企業(yè)4423家，凈增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人員54714人，完成****市下達目標任務(wù)的575.9%，到12月底，全區(qū)累計參保企業(yè)達12054家，參加養(yǎng)老保險的參保繳費人員達323019人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險總參保人員達455726人。在20****年全省養(yǎng)老保險全覆蓋工作情況每季通報中，我區(qū)的企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保繳費人員和總參保人員兩項指標均排列全省第一位。再加上機關(guān)事業(yè)單位參保人員、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人員和征地農(nóng)轉(zhuǎn)非參保人員，全區(qū)共有60萬人進入社會養(yǎng)老保險“安全網(wǎng)”。同時，工傷保險全覆蓋成果得到進一步鞏固，全區(qū)全年凈增工傷保險參保人員31400人，完成****市下達目標任務(wù)的348.9%，到12月底，全區(qū)累計參加工傷保險的總參保人員達254115人。

2、失業(yè)保險和生育保險在全省率先實現(xiàn)基本全覆蓋。20****年，區(qū)委、區(qū)政府將實現(xiàn)失業(yè)保險和生育保險基本全覆蓋列入為民辦的十件實事之一，到20****年7月底，我區(qū)在全省率先實現(xiàn)了失業(yè)保險和生育保險基本全覆蓋，并提前完成了區(qū)委、區(qū)政府為民辦的實事工程。全區(qū)全年凈增失業(yè)保險參保人員達164082人，凈增生育保險參保人員187475人，分別完成****市下達目標任務(wù)的238.6%和39.89倍。到12月底，全區(qū)累計參加失業(yè)保險總參保人員達279444人，參加生育保險的總參保人員達275627人。

3、醫(yī)療保險政策不斷完善。出臺了《關(guān)于調(diào)整基本醫(yī)療保險部分政策的通知》，將基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額從6萬元提高到10萬元，降低了在社區(qū)醫(yī)院就醫(yī)發(fā)生醫(yī)療費的個人負擔比例，并取消了規(guī)定病種門診人員的起付線設(shè)置。同時，調(diào)整了企業(yè)退休人員門診醫(yī)療統(tǒng)籌辦法。我區(qū)以非公企業(yè)為重點，積極推進醫(yī)保擴面工作，并出臺政策，允許參加基本養(yǎng)老保險的非公企業(yè)職工以個人名義參加基本醫(yī)療保險，使醫(yī)療保險覆蓋面進一步擴大。全區(qū)全年凈增醫(yī)療保險參保人員41622人，完成****市下達目標任務(wù)的594.6%，到12月底，全區(qū)累計參加醫(yī)療保險的總參保人員達256449人。此外，我區(qū)進一步加大了醫(yī)保運行的監(jiān)管力度，查處醫(yī)療違規(guī)事件13起，對9家違規(guī)醫(yī)療單位和5名違規(guī)人員按規(guī)定進行了查處，共追回醫(yī)保基金11.27萬元。

4、社會保險基金實力大大增強。區(qū)政府發(fā)出了《關(guān)于進一步完善企業(yè)社會保險費管理辦法的通知》，施行了“基數(shù)分離、計費分開、比例一費一定，收繳五費合征，社保負責審核，地稅負責征收”的社會保險費計征辦法，真正實施了按企業(yè)職工工資總額征繳社會保險費，不僅規(guī)范了用人單位的參保繳費行為，而且極大地提高了社會保險費的征繳率。全區(qū)全年收繳各項社會保險費19.5億元，綜合收繳率為99.9%，撥付各項社會保險基金11.6億元，撥付率為100%。其中收繳企業(yè)養(yǎng)老保險費9.3億元，撥付企業(yè)養(yǎng)老保險基金5.7億元，當年積余企業(yè)養(yǎng)老保險基金3.6億元，累計積余企業(yè)養(yǎng)老保險基金14.2億元，企業(yè)養(yǎng)老保險基金的支付能力達到30個月；收繳基本醫(yī)療保險費3.6億元，支付醫(yī)保基金2.5億元，醫(yī)保基金累計結(jié)余3.2億元；收繳失業(yè)保險費6272.4萬元，支付失業(yè)保險基金867.8萬元；收繳工傷保險費2651萬元，支付工傷保險基金2161萬元；收繳女工生育保險費1317萬元，支付女工生育保險基金759萬元。

5、新老征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保障制度并軌工作基本完成。在認真抓好新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置工作的同時，基本完成了老征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老保障制度并軌工作，原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應(yīng)并軌32827人，到12月底，實際已并軌29046人。全區(qū)累計共有826****名新老征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理了征地養(yǎng)老保險，其中44****2人已按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。同時，從20****年9月1日起，我區(qū)將征地養(yǎng)老保險費標準由原來的24128元提高到31000元，征地養(yǎng)老金由原來的每月280元提高到每月310元，同時建立起征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險繳費標準正常調(diào)整機制。

6、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作進一步深化。實現(xiàn)了社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理臺帳的分類設(shè)置和網(wǎng)絡(luò)管理，在退休人員中普及了“社會化管理服務(wù)聯(lián)系卡”。開展了企業(yè)退休人員基本情況調(diào)查。分別將居住在****各老城區(qū)和余杭區(qū)的1334名和2名企業(yè)退休人員委托****市和余杭區(qū)代管，****市各老城區(qū)和余杭區(qū)也將186名企業(yè)退休人員委托我區(qū)代管。組織了1250名企業(yè)退休人員開展“蕭山一日游”活動。元旦、春節(jié)期間上門慰問了250戶特困退休人員家庭，送去慰問金和慰問品27.5萬元。提高了企業(yè)退休人員普發(fā)的節(jié)日慰問費，從原來的每人每年150元提高到每人每年300元（中秋節(jié)100元，春節(jié)200元）。發(fā)出了《關(guān)于開展全區(qū)企業(yè)退休人員健康體檢工作的通知》，從20****年起，每兩年對企業(yè)退休人員進行一次健康體檢。全區(qū)累計辦理社區(qū)登記的企業(yè)退休人員達39375人，登記率達99.9%；辦理轉(zhuǎn)制事業(yè)單位退休人員社區(qū)登記7****人。累計向各鎮(zhèn)街移交檔案37663份，移交率為99%。對部分異地居住的退休人員和征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員進行了領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證，共查實冒領(lǐng)養(yǎng)老金及生活費等違規(guī)案件9起，追回養(yǎng)老保險基金1.16萬元。對企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的計發(fā)辦法進行了改革，調(diào)整了養(yǎng)老保險個人帳戶的規(guī)模。為37572名企業(yè)退休人員增加人均每月127.8元養(yǎng)老金。

（三）圍繞“融入大****”，“同城同待遇”步伐加快

按照****市和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快融入****大都市，盡快實現(xiàn)“同城同待遇”的部署，20****年，我區(qū)本著“積極穩(wěn)妥、逐步接軌”的原則，加大了勞動保障“同城同政策、同城同待遇”的推進力度，20****年又有5項勞動保障政策待遇實現(xiàn)與****主城區(qū)“同城同政策、同城同待遇”。

1、失業(yè)保險。20****年在全區(qū)所有企業(yè)實行失業(yè)保險制度的同時，先后2次調(diào)整了失業(yè)保險金待遇。第一次在3月份，將失業(yè)保險金待遇從原來的434元/月提高到469元/月。第二次在10月份，將失業(yè)保險金待遇從原來的469元/月提高到525元/月，從20****年9月1日起補發(fā)。

2、工傷保險。20****年3月起，將一次性傷殘補助金、傷殘津貼、遺屬供養(yǎng)等工傷待遇的計發(fā)基數(shù)，由原來按上年度全省職工平均工資為待遇計發(fā)基數(shù)，調(diào)整為按本人實際繳費工資計發(fā)。

3、生育保險。20****年3月起，對生育保險待遇作了較大幅度的調(diào)整，由原來的女職工計劃內(nèi)生育定額補貼2500元，調(diào)整為女職工計劃內(nèi)生育享受生育生活津貼、生育醫(yī)療補貼、計劃生育手術(shù)費三個方面待遇。

4、企業(yè)退休人員門診醫(yī)療保險。20****年11月，區(qū)政府發(fā)出《建立企業(yè)退休人員門診醫(yī)療保險實施辦法的通知》，對我區(qū)企業(yè)退休人員的門診醫(yī)療費用報銷辦法作出調(diào)整，規(guī)定企業(yè)退休人員在當年個人帳戶金額用完后，進入自負段（300元），超過自負段的門診醫(yī)療費，按醫(yī)院級別報銷82%-92%，與****市主城區(qū)企業(yè)退休人員門診醫(yī)療保險接軌。

5、農(nóng)婚知青晚年生活補助。將女性農(nóng)婚知青晚年生活補助費的享受年齡從原來的55周歲調(diào)整到50周歲，同時，農(nóng)婚知青晚年生活補助費由原來的非農(nóng)人員210元/月提高到250元/月，農(nóng)村戶籍人員130元/月提高到210元/月。

（四）圍繞建設(shè)和諧勞動關(guān)系，勞動關(guān)系調(diào)整力度進一步加大

一是加強勞動合同管理。首次將企業(yè)勞動合同簽訂情況列入對鎮(zhèn)街考核，并通過加強日常檢查督促和開展專項檢查等措施，提高勞動合同簽訂率和鑒證率。據(jù)初步統(tǒng)計，全區(qū)企業(yè)勞動合同的簽訂率為93.01%。在****市組織的企業(yè)勞動合同簽訂情況抽查中，我區(qū)被抽查的3家企業(yè)勞動合同簽訂率為100%，鑒證率為100%。20****年，簽訂集體合同的企業(yè)達2022家。二是加強工資分配宏觀管理。簽訂工資集體協(xié)議1404份，涵蓋企業(yè)4525家；對實行工效掛鉤的51家企業(yè)進行了結(jié)算，下達了20****年工效掛鉤基數(shù)；公布了318個工種的勞動力市場工資指導價位；兩次調(diào)整了企業(yè)職工最低工資標準，將企業(yè)職工最低工資標準由原來的每月620元調(diào)整到每月670元，再調(diào)整到每月750元。擴大了建筑施工企業(yè)工資保障金制度的覆蓋面，累計共有177家建筑施工企業(yè)繳納欠薪保障金8014萬元。全區(qū)共為職工追回被拖欠或克扣的工資1400余萬元。三是加強勞動保障監(jiān)察。勞動保障監(jiān)察力度進一步加大，全年共受理舉報投訴案件792起；日常巡查企業(yè)729家；先后開展了整頓勞動力市場、規(guī)范勞動用工行為、禁止違法使用童工、規(guī)范工資支付行為等6次專項檢查，對418家企業(yè)和職業(yè)中介機構(gòu)進行了檢查，發(fā)出218份限期整改指令書；完成企業(yè)勞動保障書面資料年審3675家。勞動保障監(jiān)察全年共立案查處違法案件28起，收繳罰沒款23.9萬元，查處非法使用童工22人。啟動應(yīng)急預(yù)案9起，涉及人數(shù)863人，涉及金額193.8萬元。評選并公布了95家2005年度區(qū)級勞動保障誠信企業(yè)。同時，在26個鎮(zhèn)街和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及臨江工業(yè)開發(fā)區(qū)全部建立了勞動保障監(jiān)察中隊，實行了勞動用工網(wǎng)格化管理，進一步加強了勞動保障監(jiān)察力量。四是加強勞動爭議處理。在全區(qū)411個行政村和110個社區(qū)全部建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)小組，明確了工作人員。組織了22名人員參加省勞動保障廳仲裁員資格培訓，使各鎮(zhèn)街均有1-2名兼職仲裁員。在區(qū)總工會和靖江鎮(zhèn)分別設(shè)立了勞動爭議仲裁派出庭，使全區(qū)的勞動爭議仲裁派出庭達到12個；并委托臨浦、戴村片司法所仲裁派出庭進行開庭審理，調(diào)解處理勞動爭議案件36件。同時，積極做好重大勞動爭議案件的處理工作，做到提前介入，及時處理，平息事態(tài)。全區(qū)全年協(xié)調(diào)處理各種勞動爭議案件4690件，（其中鎮(zhèn)街和村、社區(qū)協(xié)調(diào)處理4257件，區(qū)仲裁委立案處理433件），涉及當事人9375人，為勞動者和用人單位挽回經(jīng)濟損失4343.9萬元，其中為勞動者追回經(jīng)濟損失4054.9萬元，勞動爭議處理工作在規(guī)定時效內(nèi)結(jié)案率達到100%，有效地控制和避免了勞資矛盾的激化。五是加強未成年工勞動保護。嚴格未成年工的使用和管理，組織未成年工勞動保護情況專項檢查，要求企業(yè)嚴格執(zhí)行未成年工特殊保護的規(guī)定。全年審核登記企業(yè)招用未成年工1486人。審核辦理各類技工學校畢業(yè)生戶口遷移手續(xù)151人。六是加強對企業(yè)轉(zhuǎn)制指導。幫助指導5家轉(zhuǎn)制企業(yè)做好職工解除勞動合同后的各項政策解答和勞動關(guān)系的處理工作，審核辦理職工解除勞動合同83人。安置軍轉(zhuǎn)干部家屬34人。共審批特殊工種提前退休409人，認定特殊工種工作年限422人，更改企業(yè)退休人員連續(xù)工齡1****5人。七是加強工傷案件處理。受理工傷認定申請3619件，工傷認定結(jié)案3525件，工傷案件在規(guī)定時間內(nèi)結(jié)案率和準確率均達到100%。組織傷病殘人員體檢1398人，勞動能力鑒定1370人。八是加強勞動保障法制建設(shè)。深入貫徹實施《行政許可法》，完成了行政執(zhí)法依據(jù)的清理工作。辦理行政復(fù)議、行政訴訟案48件。舉辦勞動保障法律法規(guī)培訓班7期，參加培訓人員達1050人。組織勞動保障法律法規(guī)宣傳咨詢4次，接待咨詢?nèi)罕?000余人次，分發(fā)宣傳資料5500余份。九是加強勞動保障信訪工作。全年受理****市長公開電話交辦262件，區(qū)長公開電話交辦56件，受理群眾來信852件，來電2350件，接待來訪群眾11250批226****人次，其中5人以上群體上訪561批6481人，及時反饋率和滿意率均為100%。

（五）圍繞提高勞動者技能素質(zhì)，職業(yè)技能培訓工作全面推進

一是超額完成年度“萬名職工職業(yè)技能培訓”任務(wù)。大力實施年度“萬名職工職業(yè)技能培訓”工程，加大職業(yè)技能培訓工作力度。全年共舉辦職業(yè)技能培訓班349期，參加培訓后鑒定發(fā)證人數(shù)達20963人，其中舉辦基礎(chǔ)班114期，發(fā)放結(jié)業(yè)證書6884人；技工培訓班235期，發(fā)放《職業(yè)資格證書》14****9人，其中初級工6621人，中級工6381人，高級工及技師1****7人，完成****市下達目標任務(wù)的102.6%。二是進一步提高培訓鑒定工作質(zhì)量。認真貫徹上級關(guān)于培訓鑒定工作的要求和規(guī)程，進一步完善培訓鑒定質(zhì)量保證體系，在擴大培訓規(guī)模，增加培訓總量的基礎(chǔ)上，規(guī)范培訓鑒定程序，實行統(tǒng)一標準，統(tǒng)一教材，統(tǒng)一試題、統(tǒng)一考務(wù)，狠抓培訓鑒定質(zhì)量，不斷提高《職業(yè)資格證書》的權(quán)威性和社會的公認度，提高培訓鑒定的質(zhì)量。同時，對民辦培訓機構(gòu)進行嚴格管理，撤銷了1家不符合辦學要求的培訓機構(gòu)，并新審批設(shè)立了1家數(shù)控車床培訓單位。三是積極開展技能比武。會同有關(guān)部門開展數(shù)控車床工、電焊工、計算機操作工、汽車教練等10個工種的技能大比武，其中主辦了數(shù)控車床工、電焊工、計算機操作工3個工種的技能比武，對一、二、三等獎獲得者直接頒發(fā)了高級工證書，推動企業(yè)職工“學技術(shù)、鉆技術(shù)、精技術(shù)”的積極性。四是大力實施農(nóng)民技能培訓工程。組織舉辦了18個工種1****期征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員培訓班，免費培訓6415名征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，完成****市下達目標任務(wù)的183.3%，完成區(qū)委、區(qū)政府下達目標任務(wù)的128.3%。三年共培訓征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員19857人，基本完成了全區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員輪訓一遍的工作任務(wù)。同時，對已在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的9127名農(nóng)民工進行了素質(zhì)培訓，完成****市下達目標任務(wù)的130.4%。從9月起，積極開展外省來蕭務(wù)工者職業(yè)技能培訓，到12月底，培訓外省來蕭務(wù)工農(nóng)村勞動者8716人，完成****市下達目標任務(wù)的100.2%。

（六）圍繞培養(yǎng)實用型技能人才，技工學校教學管理不斷加強

蕭山技工學校堅持“校企聯(lián)合”的辦學思路，進一步加強教學管理，提升技校學生的技能水平，呈現(xiàn)出實習生和畢業(yè)生連續(xù)9年供不應(yīng)求的喜人局面。一是加強學校管理。20****年招收了439名新生。在對全體學生開展法律和道德教育的基礎(chǔ)上，實行教師24小時值周制度和班子人員值日制度，加強對在校學生的管理。同時，專門制定校外實習學生安全規(guī)定，并與企業(yè)和家長簽訂實習期間共管協(xié)議，定期走訪了解學生實習情況，確保教學、實習工作有序進行。二是加強師資隊伍建設(shè)。認真落實師德師風教育，加強教師隊伍的思想作風建設(shè)。大力開展教研活動，通過相互交流教育經(jīng)驗和開展教育競賽等活動，進一步提高教師的教學質(zhì)量。三是加強學生技能培訓。在抓好基礎(chǔ)文化教育的基礎(chǔ)上，十分突出技能教育這一重點，使學生成為有一技之長的實用型技能人才。在技工學校****屆321名畢業(yè)生中，中級率達84.4%，推薦就業(yè)率高達97.5%。20****年，技工學校03級學生徐軍和錢佳夫兩位同學榮獲我區(qū)首屆“職教學子”稱號，其中徐軍同學被評為****市首屆“職教學子”稱號并獲二等獎。

（七）圍繞勞動保障平臺建設(shè)，勞動保障基礎(chǔ)進一步夯實

一是勞動保障信息一體化建設(shè)工程全面建成啟用。按照“向上接軌、向下延伸、中間整合”的工作思路，建立了社保、就業(yè)、勞動管理信息數(shù)據(jù)交換中心，并全面建成了由領(lǐng)導決策系統(tǒng)、社會保險網(wǎng)上申報系統(tǒng)、勞動保障投訴管理系統(tǒng)、就業(yè)事務(wù)管理系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)、勞動保障網(wǎng)站改版等六大子系統(tǒng)組成的勞動保障信息一體化工程，形成了資源整合、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、信息共享、功能完備的勞動保障信息一體化系統(tǒng)。并于8月18日，召開了蕭山區(qū)勞動保障信息一體化工程的開通儀式。到12月底，已有113家企業(yè)開通了社會保險網(wǎng)上申報系統(tǒng)，勞動保障投訴管理系統(tǒng)連接到26個鎮(zhèn)街，就業(yè)事務(wù)管理系統(tǒng)和社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)連接到26個鎮(zhèn)街和72個社區(qū)。勞動保障信息一體化工程的建成啟用，大大提升了我區(qū)勞動保障信息化管理水平。二是勞動保障站（室）建設(shè)不斷加強。在衙前鎮(zhèn)建成了場地寬暢、設(shè)施完備、功能齊全的勞動保障管理站，區(qū)政府在該鎮(zhèn)召開了鎮(zhèn)街勞動保障管理站建設(shè)現(xiàn)場會，要求各鎮(zhèn)街以衙前鎮(zhèn)勞動保障管理站為樣板，按照機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、網(wǎng)絡(luò)和工作“六到位”的要求，加快勞動保障管理站建設(shè)。同時，在7個社區(qū)新建了勞動保障服務(wù)站，社區(qū)勞動保障服務(wù)站增加到72個。在2005年全區(qū)所有行政村建立勞動保障管理員的基礎(chǔ)上，20****年有近一半的行政村建立了勞動保障服務(wù)室，已有180個行政村建立了勞動保障服務(wù)室，占行政村總量的43.8%。與此同時，還分期分批對部分鎮(zhèn)街、社區(qū)勞動保障站工作人員和村級勞動保障管理員進行了政策業(yè)務(wù)培訓，提高了他們的業(yè)務(wù)水平，為進一步夯實勞動保障基礎(chǔ)奠定組織保證。三是勞動保障宣傳信息工作成效顯著。積極抓好宣信息傳工作，結(jié)合勞動保障重點工作，制作播出《就業(yè)•保障》電視專題節(jié)目26期，在蕭山日報刊登《就業(yè)•保障》專版12期，營造了濃厚的勞動保障工作氛圍。我區(qū)勞動保障宣傳工作獲得全國勞動保障系統(tǒng)宣傳先進。我區(qū)有關(guān)勞動保障內(nèi)容的3篇信息，分別得到陳加元副省長、王國平書記和王金財書記、鄭榮勝區(qū)長、譚勤奮常務(wù)副區(qū)長等省市區(qū)主要領(lǐng)導的批示表揚，對我區(qū)勞動保障工作所取得的成績予以充分肯定。

（八）圍繞提升干部職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，主題教育活動取得明顯實效

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，我局結(jié)合勞動保障工作實際，卓有成效地開展了創(chuàng)建學習型機關(guān)（單位）和“勤在實處、廉在前列”主題教育活動。一是制定方案，層層動員。及時召開黨委、行政班子會議，成立了領(lǐng)導小組，制定了有針對性的活動方案，出臺了《關(guān)于在全局系統(tǒng)開展創(chuàng)建學習型機關(guān)（單位）活動的實施意見》，轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)委辦《關(guān)于在全區(qū)開展“勤在實處、廉在前列”主題教育活動的通知》。在此基礎(chǔ)上，在局系統(tǒng)內(nèi)層層召開動員會議，使主題教育活動不留死角、深入人心。二是創(chuàng)新載體，開展活動。結(jié)合勞動保障工作的特點，深入開展了“強素質(zhì)、爭一流”為載體的創(chuàng)建活動。在具體的活動開展上，我局按照要求建立了圖書閱覽室；開展了讀好一本書活動；組織全系統(tǒng)人員聽社會主義榮辱觀輔導講座；全系統(tǒng)人員以支部為單位收看了學習黨章輔導錄像，并分三個層面開展了“學習黨章、增強黨性、促進工作”為主題的學習討論；舉行了“迎七一”歌詠晚會；舉辦了學習黨章征文比賽；組織局機關(guān)全體黨員進行廉政黨課教育。通過主題教育活動的開展，使全系統(tǒng)干部職工的學習積極性明顯提高，學習氛圍更加濃厚，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率進一步提高，廉政意識顯著增強，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有了新的提高，有效地促進了各項勞動保障工作的順利開展，進一步提升了勞動保障工作在人民群眾中的滿意度。順利通過了區(qū)直機關(guān)黨工委組織的創(chuàng)建學習型機關(guān)考核，并受到了好評。

回顧一年來的勞動保障工作，雖然取得了一定的成績，但深入分析我區(qū)當前整個勞動保障工作形勢，仍然存在著不少困難和問題，主要有以下四個方面：一是就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻。由于我區(qū)就業(yè)再就業(yè)總量壓力較大，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，同時存在勞動者就業(yè)穩(wěn)定性不強等問題，因此，整個就業(yè)再就業(yè)形勢仍然不容樂觀。二是部分企業(yè)用工行為不夠規(guī)范。部分企業(yè)經(jīng)營者勞動保障法制意識不強，加之企業(yè)單純追求經(jīng)濟利益，安排勞動者嚴重超時加班和拖欠克扣職工工資等侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止，勞動糾紛較多，在一定程度上影響了我區(qū)的勞動用工環(huán)境和社會穩(wěn)定。三是工傷案件大量增加。由于工傷保險實現(xiàn)了基本全覆蓋，導致申請認定工傷的案件大量增加。20****年，全區(qū)受理工傷認定申請3619件，同比增長66.7%，反映了我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢仍然較為嚴峻。四是勞動保障服務(wù)平臺不完備。一方面，大多數(shù)鎮(zhèn)街勞動保障站還只有一到二個辦公室，沒有達到****市規(guī)定的服務(wù)場地要達到50－70平方米的要求，更沒有開設(shè)勞動保障服務(wù)窗口，工作場地嚴重不足。另一方面，一些鎮(zhèn)街勞動保障管理站工作人員不足且兼職過多，影響了勞動保障工作的有效開展。

二、20****年勞動保障工作意見

20****年，是深入貫徹科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的落實之年，也是我區(qū)****規(guī)劃實施的基礎(chǔ)之年。我區(qū)勞動保障工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項勞動保障工作，緊緊圍繞“和諧社會建設(shè)”這一主題，全面實施“三個五”戰(zhàn)略，即按照我區(qū)勞動保障事業(yè)****規(guī)劃確定的“建立健全五大體系”的總目標，深入推進“五大”工程建設(shè)，全面完成“五個一”工作任務(wù)，推動我區(qū)勞動保障事業(yè)的新發(fā)展，為我區(qū)建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化強區(qū)創(chuàng)造良好的勞動和社會保障基礎(chǔ)。

健全“五大”體系：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系；與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系；和諧勞動關(guān)系的調(diào)整體系；職業(yè)技能培訓體系；勞動保障三級管理網(wǎng)絡(luò)體系。

推進“五大”工程：實施積極的就業(yè)政策，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工程；加快完善社會保障制度，深入推進社會保險全覆蓋工程；積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全力推進勞動者維權(quán)工程；著眼提高勞動者素質(zhì)，大力推進職業(yè)技能培訓工程；加快勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程。

完成“五個一”任務(wù)：確保失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)一萬人以上；確保五項社會保險各凈增參保一萬人；確保培訓技能人才一萬人以上；創(chuàng)建一個穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系；形成一張區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）三級勞動保障管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（一）實施積極的就業(yè)政策，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工程。要深入貫徹“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要目標，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。要認真貫徹執(zhí)行“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針，實施積極的就業(yè)政策，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工程，努力幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，重點解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問題，全年幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1萬名以上，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。一是要深入貫徹新一輪就業(yè)再就業(yè)政策。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，要認真貫徹落實，用足、用好新一輪就業(yè)再就業(yè)政策。同時要針對實施過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，積極研究解決方案，不斷充實完善，為失業(yè)人員提供更加寬松的政策環(huán)境，用優(yōu)惠政策來促進就業(yè)再就業(yè)工作。二是要切實加強再就業(yè)幫扶。要以“4050”城鎮(zhèn)失業(yè)人員和征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，夫妻雙失業(yè)家庭、單親失業(yè)人員為主要援助對象，切實加強再就業(yè)幫扶，重點解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問題。要多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位，為就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造機會。要深入開展“就業(yè)直通車”和“充分就業(yè)社區(qū)”活動，切實抓好“一對一”結(jié)對幫扶，推薦介紹就業(yè)困難人員就業(yè)每年不少于2次，盡力幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。要鼓勵支持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，減輕就業(yè)再就業(yè)壓力。要強化就業(yè)再就業(yè)目標責任制考核，促進各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作。三是要扎實推進再就業(yè)培訓。要切實加強失業(yè)人員適應(yīng)性培訓，引導失業(yè)人員樹立市場就業(yè)意識，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要大力開展技能培訓，結(jié)合市場需求和失業(yè)人員特點，采取“訂單式”培訓模式，增強再就業(yè)培訓的針對性，提高失業(yè)人員的擇業(yè)能力。要積極推進創(chuàng)業(yè)培訓，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的失業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)培訓，并做好一系列后續(xù)服務(wù)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。四是要不斷強化城鎮(zhèn)失業(yè)人員動態(tài)管理。要完善失業(yè)登記制度，并依托基層勞動保障站，開展一年一次年檢，半年一次分析，全面掌握城鎮(zhèn)失業(yè)人員的基本情況，以達到既能促使隱性就業(yè)的失業(yè)人員顯性化，又能使真正的失業(yè)人員得到有針對性地再就業(yè)幫扶的目的。五是要全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。在抓好城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作的同時，要注重有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題，引導和幫助農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在開展農(nóng)村勞動力分戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)街要按照“一戶一崗”的要求，研究制定促進農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)的配套政策，發(fā)動當?shù)毓歉善髽I(yè)積極吸納農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人。六是要進一步優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)。要按照“新三化”的要求，全面推進“以人為本”的就業(yè)服務(wù)，提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。要充分發(fā)揮勞動力市場在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快新勞動力市場建設(shè)，積極拓展鎮(zhèn)級勞動力市場，盡快形成城鄉(xiāng)一體的勞動力市場格局，為用人單位和勞動者實現(xiàn)雙向選擇搭建平臺。同時，要實現(xiàn)每個鎮(zhèn)級勞動力市場都有公共就業(yè)服務(wù)窗口，為當?shù)氐某青l(xiāng)勞動力提供免費的擇業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。要規(guī)范職業(yè)中介行為，督促各類民辦職業(yè)中介機構(gòu)為城鄉(xiāng)勞動者提供誠信、有效的就業(yè)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力市場用工信息體系，方便城鄉(xiāng)勞動者就近、就便實現(xiàn)就業(yè)。

（二）加快完善社會保障制度，深入推進社會保險全覆蓋工程。要堅持深化全覆蓋成果和完善制度協(xié)調(diào)推進，著重抓好以下六個方面工作：一是要進一步深化社會保險全覆蓋工程。在企業(yè)職工養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險實現(xiàn)基本全覆蓋的基礎(chǔ)上，要鞏固、發(fā)展四項社會保險的基本全覆蓋成果，按照“全員參保、應(yīng)保盡保”的目標要求，全力推進四項社會保險完全意義上的全覆蓋。同時。要進一步擴大醫(yī)療保險覆蓋面，20****年要確保企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險各凈增參保人員1萬人，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。二是要切實增強社會保險基金實力。要認真貫徹實施社會保險費新征管辦法。一方面，對已在地稅登記納稅，但未申報繳納社會保險的企業(yè)，全部納入社會保險參保范圍，確保單位的社會保險參保率達到100%。另一方面，從20****年1月1日起，所有用人單位統(tǒng)一按不低于本單位全部職工工資總額的65%為基數(shù)征繳社會保險費，進一步規(guī)范用人單位社會保險的參保繳費行為，切實增強社會保險基金的實力。同時，要加大財政對社保事業(yè)的投入，多渠道籌集社會保險基金，逐步做實養(yǎng)老保險個人帳戶，提高社會保險基金的支付能力。三是要不斷完善基本醫(yī)療保險制度。要全面實施企業(yè)退休人員門診醫(yī)療社會統(tǒng)籌辦法，切實做到與****市本級的“同城同政策、同城同待遇”。要擴大企業(yè)職工門診醫(yī)療統(tǒng)籌的覆蓋面，解決職工的門診醫(yī)療問題。四是要逐步理順企業(yè)退休人員管理服務(wù)關(guān)系。要加強對鎮(zhèn)街和社區(qū)企業(yè)退休人員管理服務(wù)工作的指導，不斷強化鎮(zhèn)街和社區(qū)二級組織的服務(wù)功能，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街和社區(qū)在企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)中的作用。同時，要按照“屬地管理”的原則，逐步將居住在****的我區(qū)退休人員社會化管理服務(wù)工作全部委托****社保部門代管，并妥善處理好移交過程中的各項工作，使廣大企業(yè)退休人員就地就近得到良好服務(wù)。五要建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。要按照個人繳費為主、財政補助為輔的籌資辦法，建立符合我區(qū)實際的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，積極引導純農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，逐步保障我區(qū)純農(nóng)民的晚年基本生活。六是要進一步貫徹落實征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保障制度。在完成新老征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保障制度并軌工作的基礎(chǔ)上，要進一步貫徹落實征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保障制度，加快安置工作的推進步伐，使新產(chǎn)生的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員及時得到安置，有效保障征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的晚年基本生活。

（三）積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全力構(gòu)建勞動者維權(quán)工程。要本著一手抓維穩(wěn)，一手抓維權(quán)的工作理念，切實維護勞動者的勞動保障合法權(quán)益，大力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。一是要全面推進全員勞動合同制度。要督促各類企業(yè)與全部職工簽訂勞動合同，不斷提高勞動合同的簽訂率，確保全區(qū)各類企業(yè)勞動合同的簽訂率達到92%以上。同時，要進一步推進集體合同制度。二是要認真抓好企業(yè)勞動用工管理工作。要指導幫助企業(yè)依法制訂內(nèi)部勞動規(guī)章制度，督促企業(yè)加強女職工和未成年的勞動保護工作，按規(guī)定執(zhí)行休息休假等工時制度。同時，要進一步加強勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)工作，維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。三是要進一步規(guī)范工資支付行為。要認真貫徹落實各項工資保障制度，擴大欠薪保障金制度的覆蓋面，在租賃廠房企業(yè)中推行欠薪保障金制度，有效監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)的工資支付行為。要大力開展清欠職工工資的專項檢查，加大對企業(yè)拖欠克扣職工工資行為的處罰力度。同時，要加強對各類企業(yè)工資收入分配的宏觀指導，抓好勞動力市場工資價位的收集、整理和工作，加強企業(yè)工資收入分配的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行最低工資制度，提高低收入者的收入水平。要積極推進企業(yè)工資集體協(xié)商協(xié)議的簽訂工作，20****年新增簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議的企業(yè)100家。四是要扎實做好工傷認定工作。要認真細致、規(guī)范有序地做好工傷認定和工傷處理工作，使工傷認定在規(guī)定時效內(nèi)結(jié)案率達到100%，認定的正確率達到100%。要及時處理工傷糾紛，切實維護工傷職工的合法權(quán)益。五是要進一步加大勞動保障監(jiān)察力度。要切實加強勞動保障日常巡查、專項檢查和舉報專查工作，進一步擴大勞動保障年審范圍，在8個鎮(zhèn)街實現(xiàn)企業(yè)勞動保障年審全覆蓋。要重點做好企業(yè)拖欠或克扣職工工資、不簽訂勞動合同、拒絕參保繳費、嚴重超時加班等違法行為的查處工作，進一步加大勞動保障監(jiān)察的處罰力度，做到結(jié)案率和正確率均達到100%。要進一步完善勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理，在鎮(zhèn)街建立勞動保障監(jiān)察中隊的基礎(chǔ)上，健全村級勞動保障監(jiān)察協(xié)查員隊伍，同時聘請社會人員擔當勞動保障法律監(jiān)督員，真正形成勞動保障監(jiān)察責任網(wǎng)格體系。要大力推進企業(yè)勞動保障誠信建設(shè)，在全區(qū)企業(yè)中營造勞動保障誠信氛圍。六是要不斷強化勞動爭議處理工作。要重點做好大案、要案的處理工作，特別是對群體性勞動爭議案件，必須做到特事特辦，及時化解矛盾，防止矛盾激化和群體上訪事件的發(fā)生。要進一步提高辦理勞動爭議案件的效率和質(zhì)量，確保在40個工作日內(nèi)辦結(jié)勞動爭議案件，做到規(guī)定時間內(nèi)結(jié)案率達到100%，年結(jié)案率達到95%以上。要加強對基層勞動爭議協(xié)調(diào)組織和調(diào)解員的管理和業(yè)務(wù)指導，充分發(fā)揮他們在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用。要抓好勞動關(guān)系調(diào)解的試點示范工作，帶動其它的基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)組織積極做好勞動關(guān)系調(diào)解工作，使更多的勞動爭議案件調(diào)解在基層，處理在萌芽狀態(tài)，真正達到“小案不出企業(yè)，中案不出村，大案不出鎮(zhèn)街”的目標。七是要切實加強勞動保障法律法規(guī)宣傳教育。要運用各種工具，采取多種形式，大力宣傳勞動保障法律法規(guī)，提高企業(yè)經(jīng)營者勞動保障法律意識，促使他們自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，使更多的勞資糾紛和矛盾由事后處理變?yōu)槭虑邦A(yù)防。

（四）著眼提高勞動者素質(zhì)，大力推進職業(yè)技能培訓工程。要積極抓好職工職業(yè)技能培訓和農(nóng)民工就業(yè)技能培訓工作，全面提高勞動者技能素質(zhì)。一是要切實抓好職工職業(yè)技能培訓工作。要以培養(yǎng)高技能人才為重點，大力實施年度“萬名職工職業(yè)技能培訓”計劃，確保全年培訓發(fā)放《職業(yè)資格證》14500人，其中高級工以上的高技能人才1100人。要緊密結(jié)合市場需求，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技能人才，逐步緩解我區(qū)的“技工荒”。要繼續(xù)大力開展職業(yè)技能比武大賽，引導企業(yè)落實激勵機制，提高職工參加職業(yè)技能培訓的積極性。要全面落實職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，加大對持證上崗情況的檢查力度，不斷提高規(guī)定工種持證上崗率。要加強職業(yè)技能培訓機構(gòu)的管理，確保全區(qū)職業(yè)技能培訓工作有序運行。要抓好職業(yè)技能鑒定工作，進一步落實培訓與考核鑒定相分離的制度，嚴格實行考評員資格證書制度，確保職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量，并積極拓展技能鑒定工種范圍，力爭使鑒定工種達到120個。二是要大力實施農(nóng)民技能培訓工程。要多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓工程，確保征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)技能培訓2000人，已就業(yè)農(nóng)民工素質(zhì)培訓7000人，同時積極推進外省來蕭務(wù)工農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，努力提高各類農(nóng)民工的整體素質(zhì)和就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度，提高已就業(yè)農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性，促進農(nóng)民增收。三是要做大做強技工教育。要積極做好遷建技工學校的各項準備工作，逐步打造國家級重點技工學校，做大做強我區(qū)的技工教育。同時，蕭山技工學校要進一步加強師資隊伍建設(shè)，提升技工學校的教學質(zhì)量，鞏固和擴大招生規(guī)模，20****年完成招生300名。要根據(jù)企業(yè)用工需求，加強硬件設(shè)施投入，進一步改善辦學條件，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加強針對性教學。要強化在校學生和實習學生的管理，進一步加強學生的技能培訓，培養(yǎng)更多的實用型技能人才，提高技校畢業(yè)生的中級率和就業(yè)率。

（五）加快勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)，著力打造三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程。一是要充分發(fā)揮勞動保障信息一體化工程的作用。要充分利用現(xiàn)有的勞動保障信息一體化工程，最大程度的發(fā)揮信息技術(shù)對勞動保障工作的技術(shù)支撐作用，提高勞動保障工作的辦事效率，最大限度的發(fā)揮勞動保障信息系統(tǒng)的整體作用。同時，要將勞動保障信息系統(tǒng)逐步延伸到行政村，進一步促進勞動保障工作的開展。二是要切實加強基層勞動保障機構(gòu)建設(shè)。要根據(jù)****市的統(tǒng)一規(guī)定，按照機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”的要求，鎮(zhèn)街勞動保障管理站要配足配齊4-6名事業(yè)編制人員，進一步落實50-70平方米的辦公場地，設(shè)立鎮(zhèn)街勞動保障大廳，并開設(shè)勞動保障服務(wù)窗口。同時，要加快新建社區(qū)勞動保障服務(wù)站的建設(shè)步伐，大力推進行政村勞動保障服務(wù)室建設(shè)，到20****年底，實現(xiàn)行政村勞動保障服務(wù)室全覆蓋，形成一張區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）三級勞動保障管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。與此同時，要加強對基層勞動保障工作人員勞動保障法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓，進一步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為加快勞動保障事業(yè)發(fā)展提供良好的組織保證。此外，要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，積極開展各類主題教育活動，進一步加強勞動保障系統(tǒng)干部職工隊伍的教育和培訓，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升勞動保障工作效率和服務(wù)水平，以適應(yīng)做好新形勢下勞動保障工作的需要。