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在區委、區政府和管委會的正確領導下，今年,我局認真貫徹市局工商行政管理工作會議精神，圍繞確定的工作任務,結合本局工作實際，充分發揮工商行政管理職能，積極抓好各項工作的落實，在規范市場經濟秩序，服務地方經濟發展，加強隊伍建設等方面做了大量工作，取得了較好的成效。現總結如下：

一、深化服務內涵，努力助推某經濟發展

分局依托工商服務職能，努力完善服務舉措，不斷提高服務質量，積極服務地方經濟建設。

（一）提高辦事效率，強化服務質量。

分局注冊窗口以誠心服務為宗旨，以績效考核為動力，認真地做好服務工作。對分局行政審批事項進行全面疏理，制定了行政審批職能歸并及內設機構調整方案，在注冊科原有審批事項的基礎上，把市場合同科、商廣科承擔的審批職能進行整合歸并，集中交由新設立的行政審批科審批。通過集中培訓和上門演示相結合，全面推進外資企業網上年檢。08年共辦理各類企業新設登記1090家，變更登記2510家，名稱登記1120家，注銷登記297家，新設內資有限責任公司974家，注冊資本13.7億元；新設外商投資企業45家，投資總額1.59億美元，注冊資本1億美元。幫助拓普等4家企業辦理股權整合、股權結構調整，使其盡快符合股份有限公司的申報條件，幫助加貝物流向國家局申報無區劃名稱。

（二）實施商標戰略，助動企業持續發展。分局繼續將創牌工作列為服務重點，切實加大指導和扶持力度。今年上門走訪50多家企業，組織4家企業參加浙江省著名商標申報企業輔導培訓，推薦14件商標申報寧波市知名商標。根據年初區委對創牌政策的調整情況，及時與相關企業溝通，指導企業調整創牌策略。目前，海天股份等3家企業已通過行政途徑申請認定馳名商標。至10月底，共申請國內商標注冊139件，其中農副產品商標4件，12件商標被認定為寧波市知名商標，申報浙江省著名商標的企業4家，延續申報浙江省著名商標5件。

另外，做好省知名商號的申報工作，除寧波永發、寧波成路參加省知名商號復評外，上報了海倫鋼琴等4家企業參加省知名商號的申報。

（三）認真做好各類登記備案工作，為中小企業融資提供優質服務。全年辦理企業動產抵押物登記177份，主債權金額286588萬元；注銷登記93份，主債權金額44146萬元，經過這幾年的實踐摸索，動產抵押已成為本區域銀企雙方融資、放貸的一種重要方式，抵押份數及主債權金額均列全大市第一名；辦理拍賣備案100次，委托拍賣合同金額18082萬元，成交確認金額12834萬元；辦理合同格式條款備案28份。

（四）依托協會職能，積極推進民企創新和個體創業。

協會進一步拓寬維權服務領域，創新維權服務理念，使維權服務工作向縱深延伸。組織企業參加峰會、論壇、洽談會等各類活動10多次。舉辦5次就業招聘會，有5000多人參加專場洽談會求職，1092人初步達成了擇業意向。8月28日，舉辦了全區重點民營企業懇談會，30多家民營企業代表就某區域民營經濟發展實際和當前企業發展中的困難等話題進行了廣泛的討論交流。出臺了《關于發揮工商職能助推地方經濟穩定發展的若干意見》，推出23條服務舉措助推某地方經濟發展。10月10日，舉辦了第七次維權服務大型宣傳咨詢活動，擴大了協會維權服務工作的社會影響。動員會員企業申報省百強民營企業，浙江逸盛石化有限公司等3家企業入選，分列第25、53、83位。協會還啟動了某區市場主體培訓工程，分區域、類別、行業和批次地進行形式多樣的培訓。據統計，今年共走訪會員470家，發放宣傳資料16130份，舉辦普法培訓11次，參加普法培訓444人次。

二、加大監管力度，努力規范地方經濟秩序

分局突出重點，深挖案件線索，力拓辦案渠道，狠抓執法力度，切實加大維護市場經濟秩序力度。截止10月底，共立案查處各類經濟違法案件940件，罰沒723.77萬元，案值37603.83萬元，其中查處大要案247件。與去年同期相比，案件數、罰沒款、大案數增減幅分別為+29.3%、+28.17%、-2.37%。

（一）突出重點，監管執法力度得到明顯加強

今年經檢辦案工作主要五個特點:

1、執法辦案領域有了新突破。

分局辦案領域已經完全跳出了原先的無照經營、違反登記事項等小圈子，實現了多領域突破，不正當競爭、知識產權保護等重點領域的案件數量已經占了相當比重，商業賄賂、傳銷、網絡違法等以往很少涉足的領域，也取得新的突破。特別是外資企業監管方面，我局采取“加強溝通、積極匯報、政策宣傳、爭取主動”的策略，已查處外資企業經濟違法案件6件，罰沒款達到107.02萬元。其中有些還是很具社會影響的大要案，在查處這些案件時，地方政府都十分理解和支持。

2、執法辦案力度進一步加大。分局能夠結合轄區實際，化壓力為動力，堅定不移地抓好辦案工作，大要案執法力度不斷加大。截止10月底，已辦結大要案247件，查獲罰沒100萬元以上大案1件，50萬至100萬元大案3件，30萬至50萬元大案1件，1-20萬元大案201件，經營額大案41件。與去年同期相比，案件總數、罰沒款和大案罰沒數再創歷史新高。尤其值得一提的是，今年分局查處的大要案質量有了提高，社會影響也相當突出。

3、企業維權力度明顯加大。重點強化對知名品牌和商標的保護，嚴厲查處侵權、假冒及傍名牌案件，并加大案件移送力度。已查處與商標相關的案件111件，案值346.58萬元，罰沒93.52萬元。其中依托港口優勢，查處涉外商標侵權案7件，罰沒79.98萬元。通過拓寬舉報渠道和加大巡查力度等措施，查處國內商標大案9件，累計案值約270萬元，罰沒28.55萬元。查獲流通領域商標侵權案41件，沒收了一批假冒偽劣商品，打擊了一批傍名牌經營行為。

4、社會熱點問題得到及時處理。無照經營是當前群眾反映較大的熱點問題，分局除繼續加大巡查力度，暢通舉報渠道，加強對無照經營的取締力度外，還借助文明城市創建，對無照經營展開了徹查。共查處無照經營案件503件，取締無照270多戶，引導登記300戶，罰沒193.78萬元。

5、敏感領域案件得到及時查處。以現有重點領域為切入口，協調各方力量，形成治理商業賄賂的整體合力，積極查處各類商業賄賂行為。今年查處商業賄賂案14起，罰沒26.2萬元。近年來傳銷活動比較頻繁，分局密切關注各類傳銷活動線索及信息，打擊傳銷工作取得實質性突破，今年共查處傳銷案件6件。同時對轄區內直銷網絡及直銷員予以密切注意，主動掌握動態，使其規范經營。

（二）依法行政，不斷規范行政執法行為。

法制工作繼續以提高執法質量，創新執法監督方式，進一步深化系統依法行政工作為重點，努力提高系統依法行政的能力和水平。一是認真做好案件核審工作。共核審一般程序處罰案件830件，其中大要案208件，保證了行政處罰的合理性；召集案審委員會會議4次，討論案件30件；依法組織聽證會3次；組織工商所案卷質量檢查2次。二是認真做好答辯應對工作。今年共發生行政復議12起，均為復議決定維持；發生行政訴訟3起，1起因暫扣依據引用條款有誤被判撤消，1起正在審理中，1起當事人撤回申請。在復議、應訴過程中，充分發揮公職律師作用，認真答辯應對，努力維護工商形象。

（三）年檢驗照工作進展順利。

今年應年檢的內資企業8400家，已完成年檢已完成年檢8018家，內資企業年檢率為95.45%。應驗照個體工商戶為17096戶，已通過驗照13208戶，驗照率為77.5%。外資企業網上年檢895家，占應檢930家外資企業的96%，另有4家外資企業辦理注銷手續。在開展外商投資企業年檢工作中，做好了區域外商投資企業分類年檢的基礎工作，同時結合我區外商投資企業出資情況，我們對欠資企業進行摸底、調查，召集欠資企業會議，為有效規范企業出資做好了基礎工作。

(四)積極探索拍賣監管新模式

針對工商部門實施拍賣現場監管總比率呈下降趨勢的實際，我局以亞德拍賣公司為試點，對拍賣活動試行全程錄像監控。在拍賣大廳安裝監控系統，實行全程錄像監管；異地拍賣時，利用手提電腦和攝像機等移動錄像手段監控拍賣活動全過程，并利用視頻直播系統進行遠程現場監督，監控錄像實行光盤存檔保存機制，確保錄像能隨查隨調，有效解決可能存在的相關爭議，這在寧波甚至全省尚屬首次。

三、立足治本，努力提高食品安全保障度

加強流通領域食品質量監管一直是我局的工作重點，我局以放心店創建和食品檢測為主要手段，標本兼治，努力提高全區食品安全保障度，全年共查處食品無照經營案件579件，取締食品無照經營戶690戶，引導規范418戶。

一是深化放心店建設。對轄區內的放心店進行了全面的檢查和回訪，發放了200余份告知書，對10家未達標放心店予以摘牌，新批準9家放心店。6月份，由區食安辦牽頭，對近200名農村公共安全監督員進行了相關業務培訓。分局還草擬了《某區星級農村放心店評定管理試行辦法》，經考核驗收，評定50家放心店為星級放心店。

二是推進檢測體系建設。分局檢測車堅持每個工作日在各地菜市場檢測，各商所也利用快速流動檢測箱堅持每周1至2次的檢測。目前，檢測項目已達11項，比去年新增了3項。對檢測過程中發現的問題食品，及時按規定處理，并將相關檢測結果及時向大眾公告。今年共檢查各類場所488個（次），檢測各類食品8546批次，發現問題食品257批次、1384.2公斤，辦結大小食品檢測案件179起，其中大案4起，在某電視臺公布檢測結果2次，為保障人民群眾知情權、促進食品消費安全起到了積極作用。

三是認真做好食品準入工作。食品準入工作著重做了兩方面工作，一是注重長效機制，在去年工作的基礎上，對已經實行全類食品準入的12個農貿市場和大矸副食品批發市場加強督促檢查，確保制度落到實處。目前上述市場食品準入工作運行良好。二是食品準入工作向農村農貿市場延伸，要求全區所有的農貿菜市場都要實行食品準入，有條件的要實行全類食品準入，目前全區已有10個農村農貿市場實行了食品準入。

四是加大流通領域食品質量案件的查處力度。流通領域食品質量安全問題始終是工商部門關注的重點，也是工商部門的職責所在。“三鹿奶粉”事件發生后，分局成立了以問題奶粉及液態奶食品安全事故應急處置工作領導小組，全面開展清查工作。共出動檢查1760人次，檢查各類食品經營主體3120家，下架問題奶粉及液態奶為1027.9公斤，對退回廠家和經銷商的問題奶制品我們進行跟蹤監管，并制作了退回分布圖，做到每公斤問題奶制品的退回痕跡清晰，嚴防該類奶制品再次流入市場。

五是積極開展農村市場改造提升工作。根據省局全面實施“5311”工程的要求，推進農村菜市場建設和改造提升。會同相關職能部門共同制訂了《某區農村菜市場改造建設實施意見》，明確農村菜市場改造建設鼓勵政策，新建、改建、擴建、遷建菜市場視同公益事業項目。某將全區農村菜市場改造工作列入民生工程提升計劃，計劃三年（2009年-2010年）投資4500萬元改造86家農村市場。今年首先對30家農村菜市場進行改造，全面提升農村菜市場水平。

（六）切實抓好“十小“行業整治工作。分局成立了以分局局長張根苗為組長的“十小”行業質量安全整治與規范領導小組，制定了《某工商分局“十小”行業質量安全整治與規范實施方案》，確定在新矸和小港街道搞試點。新矸、小港兩工商所已根據分局部署對小食雜店和小菜場進行全面的摸底調查，同時，其他工商所也根據“十小”整治的時間安排開展了一系列的摸排行動。目前小港和新矸兩個示范區域的工作已進入全面鋪開階段，其中小港街道8個農村小菜場除1個被依法取締外，其余7個菜場均完成整治任務，未被列入試點的新矸街道2個農村小菜場也完成了改造任務。

四、心系群眾，認真做好消報維權工作

（一）加強《消法》宣傳，提升維權意識。區消保委以《消法》為重點，開展《消法》等法律法規培訓26期，2000多人接受了培訓，了消費警示12期。在“3.15”期間，消保委組織社會各界廣泛參與“消費與責任”年主題宣傳，整個活動期間共舉辦了10次咨詢服務活動，4次座談會，3次《消法》知識競賽，還組織白峰、梅山等鄉鎮1800名中小學開展“消費與責任”主題征文活動。某電視臺作了一周的宣傳，某開發導刊作了全面的報道，在社會上產生了較大的影響。

（二）整合資源優勢，加強維權力度。今年12315舉報申訴中心共受理申訴舉報1744件，同比增加118.5%，為消費者挽回損失40.5萬元。區消保委受理消費者各類投訴974件。接受咨詢服務2067人次，為消費者挽回經濟損失92.79萬元，其中賠償金額337859.7元。支持消費者提起訴訟有1件。同時繼續做好消費仲裁工作，目前已辦結的仲裁案件達35件，仲裁金額達109000余元，極大提高了消保委的社會公信力。

五、創新機制，積極推進企業信用建設

（一）積極探索企業信用監管報告制度試點工作。我局被省局確定為企業信用監管創新性工作試點單位后，分局成立了由分管局長任組長的專題工作組，在深入調研基礎上，確定并完善了企業信用監管報告制度內容，制定了信息采集方案，首批從12個部門采集信用信息5000多條，根據不同要素進行科學的評價分析，撰寫并某區企業信用監管報告，為政府及各部門加強信用建設，加強企業信用監管提供決策依據。

（二）試點開展某區模具行業信用監管。成立行業信用監管工作領導小組，制定行業信用評價標準，通過多個渠道收集整合企業信用信息，并建立有關檔案。組織118家模具企業分別進行了2次行業規范培訓，同時開展了信用意識教育，動員會員企業參加行業信用評價活動。分局將根據企業綜合信用信息，并結合行業特點，逐家評定企業信用等級并公示企業信用評價結果。

（三）全面開展企業信用記錄、警示、公示工作。在區府的統一協調下，分局匯總整合各職能部門的動態監管信息，不斷充實和更新企業信用信息。對被吊銷企業的企業法定代表人，對因未參加企業年檢，且該法定代表人負有個人法律責任的實施警示。以此強化企業年檢意識，促進了市場主體退出機制的規范。按照《寧波市企業信用信息管理規定》的要求，及時在某紅盾信息網上對51家信用等級為aaa級以上的企業，8家aaa級、33家aa級、114家a級‘守合同重信用’單位予以公示。

（四）認真開展“守合同重信用”工作。3月份對自愿申報的36家企業進行了《合同法》及申報表填報培訓。向省、市局推薦aa級8家、aaa級3家。目前分局已對20家擬認定a級守重企業向有關部門發函征求意見。通過工商和企業的共同努力，全區aa級以上‘守合同重信用’單位”已全部使用合同管理軟件，從真正意義上提高了企業合同信息化管理水平。

（五）深入開展各類誠信評比等活動。分局會同區委宣傳部等部門繼續開展區級“誠信民營企業、個體工商戶”評定活動。2009年區級誠信民營企業、個體工商戶正在申報過程中。寧波雪龍集團有限公司等3家企業、個體工商戶被認定為2009年度浙江省誠信民營企業、誠信工商戶單位。浙江逸盛石化有限公司等8家企業、經營戶被認定為2009年度市級誠信企業、經營戶。深入開展省市級“百城萬店無假貨”示范街（店）創建活動。東河路和華山路分別通過省、市級百城萬店無假貨示范街復評。鼓勵有條件的企業積極申報省市級信用管理示范企業，目前，全區共有12家企業申報省級信用管理示范企業，1家企業申報省級信用管理示范企業，7家企業申報市級信用管理示范企業，現已有1家企業被認定為省級信用管理示范企業，2家企業被認定為市級信用管理示范企業。

六、求真務實，切實加強自身建設

分局不斷加強自身建設，努力提高干部綜合素質，全面推進各項創建工作，取得了明顯成效。

（一）扎實開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動。分局開展了以“高舉旗幟推進科學發展，創業創新實現五大突破”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動。整個活動突出了“四學”：即中心發言引導學、開展調研深入學、集中組織系統學、采用微型黨課學。在學習基礎上，分局舉行了微型黨課宣講比賽，還推薦2位同志參加了區機關黨工委組織的比賽，分別獲得了二、三等獎。在6月分市局組織的全市系統學習十七大精神主題宣傳教育演講比賽中，王占元代表分局榮獲一等獎，6月中旬王占元代表市財貿口參加全市學習十七大精神主題宣傳教育電視演講大賽，獲得了三等獎。

（二）進一步做好黨風廉政建設。分局在黨風廉政建設的工作上，堅持從治本著眼，防治結合，全面落實黨風廉政責任制，強化制度落實，逐步鏟除滋生腐敗現象的土壤。局黨委于4月初專題召開了黨委會，會上主要領導傳達了黨風廉政建設會議精神，并就今年如何抓好分局的黨風廉政建設工作提出了指導性意見。在第一季度科所長會議上，局領導與各科、所長簽訂了黨風廉政建設責任狀。同時分局還對近期中層干部調整后的分局黨風廉政建設領導責任范圍進進行了及時調整。制訂了2009年度分局《黨風廉政建設工作要點》，對今年的黨風廉政建設和反腐敗工作作了具體安排，明確各領導班子成員及各職能科室的責任范圍。

（三）組織開展干部培訓工作。由組織人事科牽頭對全體干部進行了一次詳細的問卷調查，并根據調查情況，有針對性地制訂了年度干部培訓計劃及2009至2012年的干部培訓規劃。今年的干部培訓以實用技能、學歷學位、法律知識為主要內容。為凸顯教育培訓的創新性，培訓工作努力做到“三化”，即培訓內容“菜單化”、培訓管理“信息化”、培訓手段“數字化”。培訓工作取得了較好成效。

（四）認真開展各類創建活動。今年分局主要有三項創建任務：一是星級工商所創建工作：今年確定了大矸、小港、白峰三個所創建三星級工商所。分局加大了創建投入，撥款幾十萬元對三個所進行基礎設施進行改造。3個所都高度重視，進行了深入動員，并制定了創建計劃。目前各類軟、硬件建設已基本就序，準備迎接上級的考核。二是群眾滿意基層站所創建工作：今年，在做好復評基礎上新推薦申報新矸所爭創市級群眾滿意站所，大矸、小港、白峰推薦申報區級群眾滿意站所。結合星級所創建工作，局領導已多次深入各所指導創建工作，目前創建工作已通過初步驗收。三是爭創全國精神文明建設先進單位的評選：分局在前幾年各級文明創建基礎上，今年被市局確定推薦為全國精神文明建設先進單位。分局黨委高度重視，在完善必要的軟硬件建設的同時，組織力量完成申報材料，7月2日材料送到省局基層處，該項工作目前已處于公示階段。

（五）做好兩費退還工作。根據寧波市人民政府文件精神，在認真測算基礎上，從10月7日起認真做好兩費退還工作。目前退費工作正在順利地進行之中。

回顧一年的工作，我們在看到成績的同時，也應該清醒地認識到工作中還存在一些欠缺和不足，主要體現在：一是信息化意識和能力有待于進一步加強；二是工作上創新性不夠；三是無照經營整治力度有待進一步加強；四是食品安全監管工作還必須繼續保持高壓狀態。明年，我們將加大工作力度，采取切實有效的措施，努力推進各項工作。