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縣委政策研究室：

根據《關于協助開展鄉鎮“企業管理服務站情況”調查工作的通知》要求，結合××鄉企業管理服務站的工作實際，現將企業站成立后的工作開展情況匯報如下：

一、機構人員和工作職責的變動情況

(一)機構人員情況

××鄉企業管理服務站成立于1996年8月31日，審批單位為××縣編制委員會，屬自收自支單位，核定編制2人,批準文號是新機編字(1996)6號。現有人員編制2人，與縣編委下達的指標相符。2005年7月，根據《關于調整鄉鎮農機管理服務站、鄉鎮企業管理服務站、鄉規劃建設管理所機構設置的通知》(新機編字[2005]06號)精神，××鄉企業管理服務站和規劃所并入社會事務管理中心合并辦公。合并后，企業管理服務站已不復存在，但上級相關部門交辦的事項仍由原企業管理服務站人員辦理。

(二)工作職責的變動情況

1、原企業管理服務站的主要工作職責：

(1)宣傳和貫徹執行國家、省、(市)縣有關個體私營企業的法律、法規和政策，對全鄉個體私營企業進行指導。

(2)指導全鄉個體私營企業的體制改革和機制創新、所有制結構調整工作;指導個體、私營企業加強企業管理，提高企業管理水平。

(3)指導個體、私營企業按照國家產業政策調整產業結構、產品結構和企業布局，引導區域間經濟技術合作，支持、鼓勵創辦科技型個私企業。

(4)指導個體企業安全生產、環境保護和勞動衛生工作。

(5)研究制定我鄉個體、私營企業發展中長期規劃和專題規劃，制定年度計劃，并組織實施。負責個體私營企業會計、統計報表匯總工作;對個私企業經濟運行情況進行分析，并提出對策建議。

(6)為個私企業提供科技創新、信息傳遞、市場開拓、教育培訓、法律支持和經貿合作等服務。

(7)協調個私企業與綜合經濟部門、上級主管部門、執法監管部門的聯系，依法對個體私營企業進行管理。

(8)指導個私企業思想政治、紀律檢查和行政監督工作，總結推廣先進經驗，協助引進資金、技術和人才。

(9)承辦鄉黨委、政府和上級業務主管部門交辦的其它事項。

2、企業管理服務站負責的其它部門職能情況：

(1)負責開展××縣工商聯合(商會)××鄉分會的工作。

(2)負責監管××鄉安全生產(非煤礦山、危化品、煙花爆竹和其它安全生產)綜合協調等日常監管工作。

(3)負責開展環境隱患、飲用水水源、礦山、加工企業污染源安全的排查和日常監管工作。

(4)負責商務招商項目的相關業務申報、備案工作。

(5)負責××鄉向縣發改委申報工業項目有關材料整理、報送工作。

(6)協調服務技術質量監督部門的相關業務。

二、在管理、服務企業方面的主要工作和在鄉鎮工業經濟發展中的作用發揮情況

××鄉鄉鎮企業管理服務站自成立以來，在鄉黨委、政府的領導下，上級業務主管部門的幫助指導下，以及各級各部門的關心支持，認真履行工作職責，一切以發展××經濟、鄉鎮企業(中、小企業)、非公經濟為主旋律，貫徹落實中央、省、市、縣關于發展鄉鎮企業(中小企業)、非公經濟各項政策，并及時將各項政策貫徹落實到企業、使企業用足用活各項政策措施，確保企業穩步發展。樹立和落實科學發展觀，認真落實全縣工業經濟暨節能減排工作會議精神，按照縣委九屆二次全會提出的“生態農業縣、基礎工業縣、加工基地縣”三大目標，實施各年度工作計劃，積極探索鄉域工業經濟發展思路，提高認識，完善服務，扎實工作，使××鄉鄉鎮企業(中小企業)、非公經濟、工業經濟發展有了一定的成效。

多年來，××鄉企業管理服務站緊緊圍繞鄉黨委、政府“一保三種”的發展思路，充分擔當起發展企業和非公經濟的主力軍作用，積極推進工業經濟的發展，在工業經濟考核中，××鄉連續兩年被考評為一等獎。截止2009年，××鄉已初步形成了以玉碗茶廠、曼干永清紅糖廠、茶馬古道茶葉有限公司、庫獨木茶葉加工廠為代表的農產品加工龍頭企業;以玉溪市錦泉電能開發有限公司投資建成的花橋河二級電站、花橋河一級電站和玉溪市錦源投資有限公司即將開發的丫口二級電站、丫口一級電站為代表的電力企業，填補了我鄉電力開發企業的空白。到2009年9月30日止，××鄉共有鄉鎮企業戶數75戶(其中：有限公司2戶，個體工商戶有73戶)，從業人員168人。雖然××鄉地處山區，自然條件差，但通過多年來的共同努力，鄉鎮企業的發展，從無到有，特別是幾戶農產品加工企業和電力企業為××鄉的經濟發展、社會進步起到了很大的推動作用，為農民增收、農村就業和地方經濟增長做出了積極作用。

三、企業管理服務站在履行管理、服務企業工作中存在的主要困難和問題

1、機構設置不合理。2005年機構改革后，企業管理服務站與規劃管理所組成社會事務管理中心，機構、人員合并，但是由于企業管理服務站的業務性質與規劃管理所的業務性質不同，社會事務管理中心成立后，工作不能融合起來。

2、鄉鎮企業管理服務站兼職部門及業務過多。鄉鎮企業管理服務站兼職過多，應對部門多、業務繁重。無法明確本職范圍工作，這一直困擾著企業管理服務站職工的思想，無法全身心投入縣委、政府提出“工業強縣”戰略的熱潮之中，發揮主力軍作用。沒有足夠的時間和精力用于研究工業、發展工業，服務工業的工作。

3、企業管理服務站人員編制等。企業管理服務站與上級對應的部門較多，從事業務量大，還要完成鄉黨委、政府交辦的中心工作，而人員只是在編兩人，無法應對繁重的業務，給企業管理服務造成很大的壓力。

4、經費困難。由于現行的財政體制因素，企業管理服務站的經費財政預算起點低，對企業發展工作經費投入少。因此，給企業管理服務站開展各項業務及招商引資工作帶來很大的困難，從而影響地方經濟的發展。

5、工作條件差。沒有交通工具，沒有與工作職能相適應的辦公設備，因此，無法快速完成鄉黨委、政府及上級各部門交辦各項工作。

四、意見和建議

企業管理服務站是鄉鎮企業和發展工業經濟的行業和行政主管部門，對地方經濟和工業經濟發展與引導負有不可推卸的責任，同時，各級政府也要給企業管理服務站創造必要的工作條件，發揮其職能作用。為此，特提出以下建議：

1、從新調整機構、明確職能。2005年機構改革后，企業管理服務站與鄉規劃管理所組成社會事務管理中心，但由于兩個部門業務性質不同，無法融合起來，最終還是各辦各的業務，因此，建議把企業管理服務站獨立出來，從新明確職能，并納入參公管理單位。

2、執行定崗定員制度。目前，企業管理服務站兼職過多，業務繁雜，建議把企業管理服務站工作人員從新明確工作職能，消除兼職形象，改變目前業務雜、亂的局面。

3、由于企業管理服務站的經費財政預算起點低，因此，給企業管理服務站開展各項業務及招商引資工作帶來很大的困難，為此，希望上級財政部門從預算上給予適當解決。