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二零零八年我市村鎮建設工作在市委、市政府的正確領導下，在達州市規劃和建設局的具體指導下，堅持以鄧小平理論為指導，認真踐行三個代表重要思想，堅持以科學發展觀統領全局。以完善城鄉規劃為重點，加快村鎮基礎設施建設步伐；以新農村建設為突破口，切實解決“三農”問題，逐步縮小城鄉差距，推動城鎮化進程。全年完成村鎮建設總投資1.7億元，較好地完成了市委、市政府和上級主管部門下達的各項工作目標。

一、2009年工作完成情況

㈠認真貫徹實施《城鄉規劃法》，加強村鎮規劃編制

1.大力度宣傳《城鄉規劃法》。二零零八年1月1日新修訂的《中華人民共和國城鄉規劃法》正式頒布實施，為認真貫徹實施好《城鄉規劃法》，加強了《城鄉規劃法》的宣傳工作。一是在1月底組織全市各鄉鎮長參加《城鄉規劃法》培訓；二是全市書寫大幅宣傳標語100余幅；三是利用鄉鎮當場天發放《中華人民共和國城鄉規劃法》宣傳資料15000余份。

2.加大村鎮規劃的編制工作。一是抓好建制鎮的規劃編制工作，按照《城鄉規劃法》的規定，建制鎮的規劃，應當編制控制性詳細規劃。省級試點鎮白沙鎮現已委托重慶大學規劃設計院正在編制控制性詳細規劃，原來沒有完成規劃的沙灘鎮、河口鎮、草壩鎮也已委托達州市建筑設計研究院編制該鎮的總體規劃和控制性詳細規劃，現三個鎮已完成場鎮的地形圖測繪，場鎮建設用地地址災害危險性評估報告，現由設計單位正在編制規劃；二是加快了鄉場鎮的規劃建設工作，已完成井溪鄉、廟子鄉、石窩鄉場鎮建設規劃的規劃評審工作，現正報市政府審批。茶埡鄉已完成場鎮地形圖測繪工作，現正委托達州市建筑設計研究院編制場鎮建設規劃；三是委托達州市建筑設計研究院編制完成了官渡鎮瑪瑙溪村、白沙鄭家壩村、羅文嚴家壩村的村莊規劃。

㈡加大村鎮建設力度，推動場鎮基礎設施建設

1.加強村鎮房屋建設。嚴格按照法定程序辦理建設項目規劃、定點、放線、核發“一書兩證”。共辦理《建設項目選址意見書》13件，《建設用地規劃許可證》84件，用地面積28171.15平方米，其中單位7件，用地面積18861.33平方米；《建設工程規劃許可證》117件，建筑面積75518.36平方米，其中單位57件，建筑面積51003.6平方米。全市完成村鎮建設投資1.65億元。

2.加強村鎮基礎設施建設。大力實施硬化、綠化、亮化、美化和村鎮建設秩序規范化工程。一是場鎮基礎設施速度明顯加快，硬化場鎮街道6200m，硬化面積4.34萬㎡，鋪設人行道彩磚1800m，面積1.09萬㎡，新建下水道8000m，安裝路燈80盞。二是正在修建停車場1個（廟子鄉），占地面積3000余㎡。三是210國道、302省道、萬源至舊院公路沿線的鄉鎮的街道基本實現了綠化、亮化、彩化和硬化工程。

㈢加大執法力度，重抓安全管理

1.村鎮建設做到有法可依，嚴格執法，認真執行規劃，今年共查處違章假設14起，發出停工8起，責令整改通知5起發出處罰決定書1起。加強日常巡查工作，對發現的違章建設進行及時制止并嚴肅處理。

2.強化村鎮建筑工程質量管理。村鎮建筑工程質量管理是一個薄弱環節，為保證村鎮建設工程質量，一是對小規模工程和私人建房，選用通用設計圖，使用合格的建筑材料，聘請有資格的個體工匠施工；二是對規模工程和公共建筑工程，嚴格按程序報建，要求有正規的設計圖紙，與有資質的施工隊伍施工并簽訂施工合同和安全合同，嚴格執行建筑工程質量受監制度；三是嚴禁無證設計，無證施工，無建設手續的“三無”工程；四是加強施工管理，要求施工場地有安全防護措施，做到安全施工，文明施工；五是落實巡查制度和定期監察制度，排除不安全因素，確保村鎮建筑工程質量和施工安全。

3.加強村鎮燃氣經營管理。對村鎮燃氣經營戶嚴格要求有證經營，安全制度上墻。健全臺帳，倉庫與經營門市分離，門市上實瓶不能超過3瓶，全年查處無證經營戶3戶，發出責令整改通知5份，發出停止經營通知3份。從而規范村鎮燃氣經營秩序，保證用氣安全，全年沒有發生一起安全責任事故。

㈣加強社會主義新農村建設

按照生產發展，生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發，尊重農民意愿，扎實推進全市社會主義新農村建設。一是配合相關鄉鎮人民政府為21個新農村建設示范村制定建設規劃；二是為新農村建設聯系村白羊鄉梨樹坪村送水泥20噸，通用圖集2套，免費培訓個體工匠5名；三是為茶埡鄉邱家坪村、竹峪鎮營盤梁村民居美化工程建設和連戶路建設進行規劃設計；四是完成了白沙鎮鄭家壩村、羅文鎮嚴家壩村省級人居環境治理示范村的村莊規劃和規劃評審工作。五是組織專業技術人員下鄉指導新農村建設工作，確保工程質量。六是為村民建房提供《四川省新農村住宅優秀設計方案圖集》150份。

㈤落實優惠政策，抓好災后重建

今年我市受“1.25”雪災和“5.12”汶川大地震的影響，不少鄉鎮的供水設施收到嚴重破壞，造成部份公共建筑和村民的住房形成危房。災情發生后，我局積極幫助受災鄉鎮恢復災后重建工作，簡化辦事程序，特事特辦。一是“5.12”地震發生后，由設計院、質監站抽調工程技術人員組成5支技術隊伍，分赴各鄉鎮對中小學校舍醫院等公共建筑進行安全排查；二是由建管所配合鄉鎮人民政府對農房進行安全檢查及時消除安全隱患；三是向各鄉鎮發放“四川省地震災區農村居民自建過度房導則”、“四川省農村居住建筑抗震設計技術導則”、《四川省農村居住建筑抗震構造圖集》100份。四是對中小學的危房改建工程實行特事特辦，已辦理建設工程規劃許可證45份，建筑面積27126.78平方米。

㈥強化隊伍建設，加強業務學習

1.加強村鎮建設干部職工隊伍業務學習，十月份組織五名建設助理員到達州市規劃和建設局培訓中心參加業務培訓。

2.加強行風建設，轉變行業作風，堅持一人為本，提高辦事效率。認真執行行政許可法，依法行政、依法辦事、不辦人情事，按法定程序辦理建設手續。

二、存在的問題

1.少數地方黨委政府領導對村鎮建設工作認識不足，規劃意識淡薄，不能積極組織編制本鄉鎮的規劃。

2.村鎮建筑工程存在著很多不安全因素，主要表現在不少村鎮房屋建筑工程沒有設計圖紙，有的施工隊伍沒有資質，使用不合格的建筑材料。

3.場鎮鄉鎮基礎設施建設資金缺乏，一些小城鎮建設的優惠政策不能兌現，影響小城鎮建設的快速發展。

4.村鎮管理人員嚴重不足，專業技術人才匱乏。

5.村鎮建設執法力度有待加強，依法查處違法違章建設有待進一步完善。

三、二零零九年工作思路

1.提高認識，加大對村鎮規劃建設的宣傳力度，使村鎮建設能夠依法建設，依法管理。

2.加大村鎮規劃建設力度，為村鎮規劃建設可持續發展繪制藍圖，提供法律依據。

3.加快場鎮基礎設施建設，努力改變村容鎮貌，改善村鎮居民生活環境。

4.加大村鎮建筑工程質量監督檢查，確保建筑質量安全，加強施工安全管理，杜絕安全事故發生，把人民的生命財產安全放在各項工作的首位。

5.加強燃氣安全管理，規范經營秩序，確保用氣安全。

p;6.加快小城鎮建設步伐，為各鎮、鄉小城鎮建設出謀劃策，加強指導。