縣國土資源局工作總結(jié)
時間:2022-12-04 08:53:00
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2009年,我縣國土資源管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和市國土資源局、縣人大、縣政協(xié)、縣紀委的監(jiān)督、指導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實黨的十七大精神,按照縣委、縣政府提出的圍繞提高“四種能力”發(fā)展主題,做好“四篇文章”統(tǒng)領(lǐng)全局,抓好“四個重點”把握關(guān)鍵,推進“四項建設(shè)”改善民生的工作部署。突出服務(wù)發(fā)展,促進科學(xué)發(fā)展;突出規(guī)范管理,促進依法行政;堅持好字當頭,有效保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;堅持科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國土資源保護和合理利用;堅持節(jié)約集約,努力提高國土資源利用效率;堅持以人為本,切實維護人民群眾切身利益;堅持改革創(chuàng)新,加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機制。精心謀劃,積極運作,強化落實,做到保護資源嚴格有效,保障發(fā)展持續(xù)有力;服務(wù)社會便捷有序,促進和諧扎實有為。為我縣打造閩浙邊界生態(tài)新茶鄉(xiāng)、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出了新的成效。現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下:
一、嚴格土地調(diào)控和監(jiān)管,堅守耕地紅線不動搖
1、努力提高土地調(diào)控的針對性和有效性。緊緊圍繞“防過熱、防通脹”,加強和改善土地調(diào)控,管住總量,嚴控增量,優(yōu)化結(jié)構(gòu)。一是進一步強化耕地保護責(zé)任,特別是更加嚴格保護基本農(nóng)田,推進基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè),落實基本農(nóng)田各項管護措施。二是結(jié)合第二次全國土地調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編,研究提出耕地和基本農(nóng)田保護方案,切實保證把優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的耕地劃為基本農(nóng)田,并在規(guī)劃修編時落實到位,實現(xiàn)基本農(nóng)田落圖、落地、落牌、落戶。三是認真實施土地整理,大力推進節(jié)約集約用地,實現(xiàn)耕地占補平衡目標。2009年經(jīng)上級立項的有清源鄉(xiāng)陽尾村1650畝、鰲陽鎮(zhèn)高山村636畝、平溪鄉(xiāng)東木洋村963畝、坑底鄉(xiāng)歸洋村420畝等4個土地整理項目。爭取項目資金694.43萬元(實到位項目資金554.85萬元)。同時,精心組織實施2006—2007年上級已批準建設(shè)的大安鄉(xiāng)泮洋村680.5畝、坑底鄉(xiāng)上東村1002畝、犀溪鄉(xiāng)仙際2050畝、下黨鄉(xiāng)上黨村586畝、清源鄉(xiāng)葉洋埔591畝土地整理項目和武曲鎮(zhèn)韓武700畝、鳳陽鄉(xiāng)官鳳750畝基本農(nóng)田重點設(shè)施建設(shè)項目。完成鳳陽鄉(xiāng)橫坑村42畝村莊整理項目。四是認真開展災(zāi)毀耕地復(fù)墾快速反應(yīng)機制工作。采取積極措施幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn),主動參與災(zāi)后重建家園,著力維護農(nóng)村安定穩(wěn)定。
2、切實加強土地執(zhí)法監(jiān)管工作。一是認真落實“百日行動”期間清理出的違規(guī)違法問題,進行有效查處整改,鞏固成果,并建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制。二是建立與人民法院、人民檢察院、公安和紀檢監(jiān)察部門協(xié)作配合的工作機制,強化對重大典型案件的聯(lián)合處理和責(zé)任追究。三是嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準”規(guī)定,落實縣、鄉(xiāng)、村三級土地動態(tài)巡查責(zé)任,充分發(fā)揮村級協(xié)管員動作用,明確工作職責(zé),切實做到執(zhí)法關(guān)口前移,確保違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。四是加強農(nóng)村集體建設(shè)用地管理,認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》(國辦發(fā)[2007]71號)和《福建省國土資源廳、福建省監(jiān)察廳、福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于2009年繼續(xù)開展農(nóng)村土地突出問題專項治理工作的通知》(閩國土資文[2009]154號)精神,堅決剎住亂占濫用農(nóng)用地之風(fēng),使有限的土地資源得到節(jié)約集約利用。五是認真落實殯葬改革政策,積極配合民政等有關(guān)部門抓好殯葬改革工作,主動制止亂建墳?zāi)剐袨?起。今年,查處各類國土資源違法案件7起;拆除違法建筑、違章搭蓋18處;征收罰沒款6萬元;配合牛頭山、縣城東部新區(qū)、武曲工業(yè)集中區(qū)等縣重點工程建設(shè)出動執(zhí)法力量130多人次;接待群眾來訪180多人次;受理信訪件43件(其中重復(fù)來信29件),調(diào)查落實并及時反饋20件,2件正在調(diào)查處理中。為全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展起到了保駕護航作用,樹立了國土資源管理法律的權(quán)威。
二、推進土地市場化配置,確保科學(xué)發(fā)展用地需求
1、切實保障科學(xué)發(fā)展用地需求。按照規(guī)模優(yōu)先、品牌優(yōu)先、集約優(yōu)先、效益優(yōu)先的原則,在用地審核報批時,重點保證投資強度大、帶動性強和節(jié)能減排效果好的項目以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目、高科技項目、高附加值項目和品牌項目。同時嚴格執(zhí)行《禁止用地項目目錄》和《限制用地項目目錄》(2006年本)的規(guī)定。通過有保有控,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。今年,省人民政府已批準的有縣城東部新區(qū)等34個項目,用地面積107.6016公頃。已審理并上報省人民政府批準的項目9個,用地面積23.7998公頃。
2、大力推進土地市場化配置。一是進一步規(guī)范了經(jīng)營性用地招拍掛出讓行為,全面推進網(wǎng)上掛牌交易。二是全面落實工業(yè)用地招拍掛出讓制度。今年,已實行招拍掛出讓國有土地使用權(quán)9宗,面積16.7233公頃,價款9117萬元。其中招拍掛出讓工業(yè)用地6宗,面積12.8113公頃,價款1463.77萬元。正在招拍掛出讓的國有土地使用權(quán)9宗,面積5.1159公頃。完成土地使用權(quán)抵押252宗,土地使用權(quán)抵押面積5.1597公頃,抵押總價值11486.09萬元,抵押貸款金額6601.5萬元。三是嚴格按照《土地登記辦法》的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范土地登記行為,認真做好日常地籍登記發(fā)證工作。完成土地登記976宗(其中集體土地使用權(quán)登記125宗)。四是完成縣城和南陽鎮(zhèn)的基準地價修編工作。
三、鞏固整頓和規(guī)范成果,促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用
繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,組織開展整頓規(guī)范工作“回頭看”。清查所有礦區(qū),查處無證探礦、無證開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、污染破壞礦山地質(zhì)環(huán)境等違規(guī)違法行為,全面完成資源開發(fā)整合任務(wù)。一是根據(jù)《福建省國土資源廳關(guān)于做好2007年度礦山年檢工作的通知》(閩國土資綜〔2009〕24號)的精神,對全縣所有應(yīng)檢礦山企業(yè)17家,全面進行年度檢查工作。追繳采礦權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補償費共計10多萬元。二是根據(jù)閩國土資綜[2009]242號文件精神,深入開展探礦權(quán)清理工作。對全縣礦產(chǎn)資源勘查項目進行認真清理,持證的礦產(chǎn)資源勘查項目9個,有8個已提交了礦產(chǎn)資源勘查項目情況調(diào)查表,探礦勘查基本符合要求;沒有無證勘查現(xiàn)象。通過清理整頓,進一步加強了探礦權(quán)管理,規(guī)范了礦產(chǎn)資源勘查行為,防止產(chǎn)生圈而不探現(xiàn)象。三是認真貫徹落實《福建省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(閩國土資綜[2009]277號)和《寧德市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、寧德市國土資源局關(guān)于開展尾礦庫安全專項督查的通知》(寧安監(jiān)[2009]102號)精神,切實抓好礦山隱患排查治理和礦山安全專項整治工作,組織人員力量依法打擊取締無證非煤礦點29起。四是全面實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得,對新辦礦山一律實行招標拍賣掛牌出讓。今年,我縣掛牌出讓1家建筑用凝灰?guī)r礦礦區(qū)的采礦權(quán),收取價款12萬元;采礦權(quán)掛牌出讓完成前期工作4家;省廳已批復(fù)探礦權(quán)出讓2家。五是根據(jù)閩國土資綜[2007]168號文件精神,加強礦山生態(tài)環(huán)境保護力度,結(jié)合采礦權(quán)年檢工作,收取礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金35萬元。六是完成××縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃修編和礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)的前期工作。
四、做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全
全面落實《地質(zhì)災(zāi)害防治“十一五”規(guī)劃》,按照省委提出的地質(zhì)災(zāi)害防治“整治、規(guī)劃、警示”的工作要求,重點抓好地質(zhì)災(zāi)害防治“一百千萬”工程的實施。一是認真落實縣委、縣政府提出的“安居工程”三年規(guī)劃目標,積極向上級爭取地質(zhì)災(zāi)害點搬遷指標,完成地質(zhì)災(zāi)害危險點群眾搬遷45處,261戶,1217人。二是認真做好閩國土資綜[2009]184號文中列為2009年省國土資源廳督辦治理的犀溪鄉(xiāng)仙峰村田宅和大安鄉(xiāng)炭山村2處地質(zhì)災(zāi)害危險點的治理工作。已完成該2處地質(zhì)災(zāi)害危險點治理項目可行性研究報告的專家評審工作。三是強化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警機制,建立完善應(yīng)急指揮系統(tǒng),提高應(yīng)急處置能力。結(jié)合《××縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2006年-2015年)》,在對2007年全縣地質(zhì)災(zāi)害點進行補充調(diào)查和對《××縣2007年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》進行修訂的基礎(chǔ)上,編制《××縣2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案》,經(jīng)縣人民政府批準,于3月24日公布實施。四是結(jié)合全國農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識萬村培訓(xùn)行動,進一步推進農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害群測群防,做到“四擁有”、“四會”,掌握“四應(yīng)知”。五是建立和完善汛期值班、汛前檢查、汛中巡查、汛后復(fù)查、災(zāi)情報告等制度,健全機制,細化程序,明確責(zé)任,確保臨災(zāi)時信息暢通,對汛期地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域的群眾實行臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避讓,努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
五、大力推進基層基礎(chǔ)建設(shè),不斷增強支撐保障能力
1、認真搞好教育培訓(xùn)和宣傳工作。一是深入開展縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動。全面完成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)工作。二是繼續(xù)深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動,加強干部職工培訓(xùn)教育,不斷增強干部、職工落實科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng),切實提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),努力造就服務(wù)型機關(guān)、效能型集體、高素質(zhì)隊伍。
2、進一步推進國土資源信息化建設(shè)。以地質(zhì)災(zāi)害防治信息與預(yù)警系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)為重點,不斷提高國土資源科技和信息化水平,及時信息,主動引導(dǎo)輿論,全面提升國土資源監(jiān)管和服務(wù)能力。切實做好國土資源信息公開工作。
3、強化安全生產(chǎn)目標管理工作。認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》及其中央、省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,進一步加強安全生產(chǎn)工作,強化安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制,扎實做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實工作,最大限度地控制和減少各類安全事故的發(fā)生,為我縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
4、切實加強國土資源所規(guī)范化建設(shè)。按照《福建省國土資源廳關(guān)于開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所規(guī)范化建設(shè)的意見》提出的把全省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所建設(shè)成為機構(gòu)健全、設(shè)施配套、服務(wù)到位、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的國土資源管理基層窗口單位,充分發(fā)揮基層國土資源所的基礎(chǔ)保障作用,逐步改善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所辦公條件,達到“六個一”的基本要求,積極籌措資金,為全縣14個國土資源所配置辦公用電腦一臺,傳真機一部,數(shù)碼相機一部。
六、全面加強干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),進一步提高執(zhí)行力和公信力
1、進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè),狠抓任務(wù)落實,加強監(jiān)督檢查。認真貫徹落實全國廉政建設(shè)工作電視電話會議和國土資源部召開的國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會議精神,結(jié)合新時期國土資源管理各項工作,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,查處違法違紀案件,糾正部門與行業(yè)不正之風(fēng)的三項工作格局,切實把反腐倡廉這項工作抓緊、抓實、抓好、抓出成效。在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,在年初工作會議上邀請縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)做“如何預(yù)防職務(wù)犯罪”的專題講座。強化對重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督,強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。
2、切實加強干部隊伍建設(shè),著力提高隊伍素質(zhì),樹立國土資源部門的良好形象。一是按照中央部署,開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。開展解放思想、改革創(chuàng)新的學(xué)討論,開展整頓作風(fēng)、增強執(zhí)行力的學(xué)討論。二是以依法行政、廉政勤政、效能建設(shè)為重點內(nèi)容,以開展機關(guān)效能建設(shè)和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作為載體(民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作在全縣評比連續(xù)六年獲得第二名),克服狹窄視野的局限,增強服務(wù)全局的觀念。進一步明確職能定位、轉(zhuǎn)變管理方式,使國土資源管理部門真正成為保障發(fā)展、保護資源的職能部門,參與宏觀調(diào)控、加強市場監(jiān)管的綜合部門,維護群眾權(quán)益、構(gòu)建和諧社會的工作部門。三是切實抓好精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理、創(chuàng)“平安”、消防、安全生產(chǎn)、計劃生育、黨建和扶貧掛鉤等各項工作。
七、存在問題
1、機構(gòu)設(shè)置少,人員缺乏。按照省廳、市局內(nèi)設(shè)行政機構(gòu)編制,縣局沒有對應(yīng)的機構(gòu),有機構(gòu)也沒有編制,只能借用國土所編制和企業(yè)的人員,造成借用人員多的現(xiàn)象。
2、“十一五”期間社會經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)用地指標成為矛盾,經(jīng)濟建設(shè)與依法行政成為一道難題,如何妥善處理吃飯與建設(shè)問題仍需進一步探討。
3、由于我縣至今沒有設(shè)置測繪管理機構(gòu)及編制和人員,無法對測繪工作進行統(tǒng)一監(jiān)督管理,使我縣測繪管理工作產(chǎn)生滯后的局面。
4、隨著“數(shù)字福建”的逐步推進,信息化建設(shè)日臻完善,隊伍整體素質(zhì)不強,應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)信息、電子政務(wù),還存在難度,有待進一步提高。
八、2010年的工作思路
1、認真學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的十七屆四中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),進一步明確工作目標,完善制度措施,創(chuàng)新工作方法,扎實推進國土資源各項工作,不斷提高國土資源對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的保障能力。
2、切實轉(zhuǎn)變職能,增強服務(wù)意識,緊緊圍繞項目帶動戰(zhàn)略的實施,繼續(xù)為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、深化國有土地使用制度改革,健全完善土地收購儲備制度。深入開展經(jīng)營性土地使用權(quán)收購儲備工作,進一步盤活土地資產(chǎn),確保政府高度壟斷土地一級市場,發(fā)揮最大經(jīng)濟效益。
4、加強法律法規(guī)宣傳,加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度,發(fā)揮村級協(xié)管員的積極作用,強化縣、鄉(xiāng)、村三級執(zhí)法動態(tài)巡查;建立和完善國土資源行政執(zhí)法責(zé)任制,做到早發(fā)現(xiàn),早制止,努力降低國土資源違法案件發(fā)生率。
5、認真貫徹落實《測繪法》和《國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見》,強化測繪統(tǒng)一監(jiān)督管理工作,積極爭取設(shè)立機構(gòu)和編制及人員的配備,以扭轉(zhuǎn)我縣測繪管理工作滯后的局面。
6、繼續(xù)強化干部隊伍自身建設(shè)。扎實開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動,加快基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)和完善村級協(xié)管員隊伍建設(shè),努力提高國土隊伍的整體素質(zhì),切實強化國土隊伍嚴謹、高效的工作作風(fēng),樹立國土資源部門良好形象。
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