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今年以來，在市委、市政府和上級主管部門的正確領導下，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，圍繞“跨越發展、統籌發展、和諧發展”的總要求，按照“一個中心，兩個抓手，三個推進，四大目標”的工作思路，創新理念，真抓實干，糧食購銷、糧食產業化、糧食市場監管、產權制度改革等方面取得了一定的成績，較好地完成了各項目標任務。1—10月份糧食購進60.63萬噸，預計全年完成70萬噸，其中收購托市小麥10.15萬噸；實現糧食銷售52.57萬噸，預計全年完成65萬噸；實現銷售收入8.72億元，預計全年完成10億元；糧食收購、銷售、銷售收入預計分別為揚州市糧食局下達計劃的4.7倍、4.3倍、2倍。全市糧油工業企業1－10月份完成工業總產值3.1億元，銷售收入2.9億元，利稅622萬元。加大糧食市場監管和執法力度，共開展各類聯合執法20余次，出動執法人員160余人次，查處違規收購糧食數量近1000噸，注銷糧食收購資格6家，有效地維護了全市糧食收購秩序，保護了糧食生產者、經營者和消費者的利益。

回顧一年來，我們主要抓了以下幾方面工作：

一、全力做好糧食購銷，為農民增收服務

今年以來，我們積極應對國際、國內糧食市場的變化，圍繞農民增收、企業增效的目標，不斷創新理念，創新工作方法，注重市場研究，靈活開展糧食購銷業務，在服務“三農”上狠下功夫，努力實現農企“雙贏”，為社會主義新農村建設貢獻力量。一是執行托市收購政策，服務農民增收。今年是小麥最低收購價政策連續在我省實行的第四年，全市35家委托收購企業充分發揮主渠道作用，嚴格執行托市收購政策，強化政策的宣傳，不斷提高服務質量，敞開收購農民余糧，為農民增收服務。全市共投入100多萬元對危舊倉房維修，擴大收儲能力。各收購庫點嚴格按照最低收購價政策掛牌收購，執行依質論價辦法，好糧好價，讓農民得實惠，今年的托市收購價格絕大部分達到二等0.85元/斤，僅價格比去年提高這一因素，全市農民多增收就達3000萬元以上。6月11日，農業部孫政才部長在黃莉新副省長的陪同下視察了*托市收購工作，對*托市收購政策的執行和為農服務工作給予了充分肯定。6月18日，國家糧食局檢查組一行也對*托市收購工作進行督查，并深入到天一油脂公司視察。二是提升服務工作水平，為農民售糧提供方便。國有糧食購銷企業按照規范站點建設的要求，嚴格執行“十個不得”、“六要六不準”，積極創造條件完善服務舉措，為售糧農民提供方便，為社會其他收購主體做好表率，全市收購庫點按照統一的宣傳欄格式內容對收購政策、流程、服務承諾等進行公示，讓農民賣滿意糧、放心糧。三是靈活經營，搞活糧食流通。在夏糧收購中，各收購庫點對符合質量標準的小麥作為托市收購，服從國家宏觀調控，對水分略高的糧食按市場價收購，即購即銷，既幫助農民解決了糧食出路難題，又規避了經營風險。秋糧收購堅持以秋豐年的指導思想，各企業積極應對政策和市場變化，本著“收得進、銷得出、有效益”的原則，增強信心，積極入市。采取委托代購、產銷對接、工商聯合等措施靈活收購，并加強與其他市場主體的聯合經營，不斷鞏固主渠道地位。不少企業在敞開收購本地農民余糧、促進種糧農民增收的基礎上，大力拓展外購外銷業務，努力提升經營水平，不斷擴量增效，外購外銷的經營量占總購銷量的比重較去年又有所提高，達68.2%。四是加強監管，確保庫存糧的安全。加強對9500噸地方儲備糧的輪換和監管工作，規范承儲企業的經營行為，確保儲備糧庫存不少、品質良好。各單位落實安全保管工作責任制，嚴格執行儲糧保管各項制度，及時消除安全隱患，全市2萬噸臨儲稻谷基本做到了安全度夏。

二、突出抓好市場監管，推進依法治糧進程

今年以來，我們以市場監管作為依法管糧的突破口，不斷完善糧食流通聯合執法工作機制，下大力氣做好糧食流通監督檢查工作，有效地規范了全市糧食市場的流通秩序。1、順利完成了糧食清倉查庫工作。根據國家發改委等10部門聯合開展09年度國有糧食購銷企業清倉查庫工作的要求，及時成立了全市清倉查庫組織，明確職責任務，制訂《*市糧食清倉查庫實施方案》。按照“有倉必到、有糧必查、有賬必查、查必徹底”和屬地管理的原則,采取企業進行基礎自查，市清查小組逐企逐倉核查的辦法，共組織150余人次進行了自查工作，通過自上而下核對賬務、丈量計算等實物清查工作，清查賬面存糧103463噸，單倉誤差全部在±3%以內，4月初順利通過了揚州市糧食清倉查庫領導小組的普查。通過檢查，全市庫存糧食賬賬相符、賬實相符、數量真實、質量完好、儲存安全、庫貸合理、管理規范，真正做到了讓政府清楚，讓群眾放心。2、加大糧食市場監管力度。我們找準工作的切入點，突出抓好關鍵環節的執法檢查，保證了執法效果。一是狠抓糧食收購主體資格許可的監管。按季度采取定期檢查和不定期抽查的方式，對全市的糧食收購者是否具備糧食收購資格進行執法檢查，主要檢查相關經營證照、臺賬、檢化驗儀器等是否合規、齊全；有無一定的糧食檢驗、保管能力，尤其針對無證糧食糧食經營者進行重點執法檢查和專項整治，規范了糧食經營行為，有力地打擊了無證經營的小糧販子。二是狠抓糧食經營計量器具的檢查。積極配合質監計量部門對糧食購銷企業、糧食流動收購點特別是流動小商販的收購用計量器具定期進行檢查，對不符合計量器具管理規定的行為進行了嚴厲查處。三是狠抓糧食收購市場中車輛、船舶等糧食收購運輸工具的管理。與交通、公安部門聯合互動，設點設卡查處超高、超寬、超載和無照駕駛的糧食運輸車輛，對糧食收購用貨運船舶的證照、消防設施、超載等情況也作了重點檢查。四是加大對糧油消費市場的執法檢查。與工商、質監部門齊抓共管，主要是在“元旦、春節”兩節以及“中秋、國慶”等主要節假日前后，對糧食生產企業的成品或半成品糧油、成品糧油消費市場以及獲得“放心糧店”稱號的糧油銷售店（點），開展聯合執法大檢查活動，切實保護了廣大消費者的飲食健康和經濟利益，促進了“放心消費”工程的建設，保障了我市的食品安全。3、不斷完善聯合執法監管措施。制定了《*市糧食流通監督檢查聯席會議聯絡員工作制度》，以加強涉糧執法部門之間的交流和合作，實行監管信息資源共享。在《條例》等法律、法規的框架內以及政府法制部門的指導和幫助下，牽頭起草了《關于*市糧食收購管理暫行辦法》，并經市政府第13次常務會議討論通過，已作為地方規范性文件于今年6月1日起在我市施行。

三、培植壯大龍頭企業，科學發展產業化

今年來，我們把糧食產業化作為糧食經濟發展的突破口和增長點，在指導、督促各糧辦工業企業千方百計擴營銷、促產增收保穩定的同時，注重培植壯大龍頭企業，探索糧食產業化經營之路，積極構建以米、面、油專業加工生產的糧食產業新格局，努力保持糧辦工業經濟穩定的發展勢頭。一是應對市場調策略。年初，我國北方小麥主產區出現了50年一遇的嚴重干旱。面對嚴峻的形勢，我市面粉加工企業積極采取應對措施，調整營銷策略，優化銷售網絡。揚仙面粉公司加強農兌網點的建設，鞏固老客戶，發展新客戶，密切與農兌點的利益聯結機制，努力擴大農兌總量，農兌點達500多個，覆蓋周邊的高郵、邗江、儀征等縣市，全年小麥農兌量1.5萬噸。龍川面粉廠著重抓好本地市場的恢復性開發和原料市場建設，提高市場的占有率。各企業還紛紛組織人員深入到安徽、河南等小麥產區采購加工原料，為全年的生產打好基礎。二是加大投入促發展。為擴大油脂儲存能力，天一油脂在力爭進入國家擴大內需油罐建設項目籠子的同時，又自籌150萬元新建容量1.2萬噸的4個儲油罐，為下一步儲備油庫資格申報創造條件。5月20日，龍川面粉公司投資5000萬元年產10萬噸面粉生產線在*丁溝鎮工業園區正式投產。揚仙面粉公司為確保原料的質量，擴大收儲能力，投入100多萬元新建了4500平方米的原料倉庫。由市正大機械與糧食收儲總公司共同投資1000萬元的民生糧油精深加工項目也于10月份開工建設。三是活化經營保生產。天一油脂公司緊緊依托自身的優勢，會同農技部門，加強技術指導和產前產中服務，鼓勵農民調整種植結構，積極發展油菜籽訂單，與13個鎮16240戶農戶簽訂了優質油菜籽種植訂單35萬畝，努力提高訂單履約率。同時，積極與中儲糧公司合作，收購1.5萬噸托市油菜籽并代其加工。四是搶抓機遇壯規模。仙龍糧機公司依靠國內巨大的市場資源，堅定信心，把握機遇，抓好生產，優化服務，不斷提高研發、生產、檢驗能力，開發研制市場適銷對路的產品，發展勢頭良好。神谷米業公司認真做好工貿聯營文章，與上海良友集團公司建立長期穩固的合作關系，工貿攜手，強強聯合，優勢互補，共同開拓上海市場，全年為良友公司代加工稻谷2.5萬噸，促進了企業發展壯大。

四、繼續深化系統改革，營造良好的發展環境

今年來，我們在前幾年深化改革的基礎上，圍繞發展和穩定大局，積極面對新形勢下糧食行業發展的趨勢，本著既解決矛盾又搞活糧食經濟的原則，不斷探索改革創新之路，為糧食事業更好更快發展營造良好的環境。一是積極推進資產重組整合。不斷探索購銷企業經營發展新途徑，精心編制資產重組方案，謀劃好后一步的生存與發展。一方面，在原永安所的基礎上，投入1500萬元新建了3幢2.5萬噸的現代化倉庫，形成中心骨干糧庫，培植規模企業。另一方面積極應對國家信貸政策的變化，積極做好系統內資產重新評估整合，完成土地資產性質的調整，努力盤活利用好現有資產，為全行業下一步發展奠定堅實的基礎，組建了*萬源糧食購銷公司，為行業搞活外購外銷、提升擔保融資能力創造條件。二是加快遺留問題的處理步伐。進一步加強附營的人員的處置，想方設法鈍化，解決矛盾，努力維護穩定的局面。今年共清退職工15人，累計支付補償金45萬元。三是加強國有資產的管理。將系統內所有國有資產進行全面登記造冊，同時加大對國有資產的監管力度，制訂了《租賃經營企業資產投入管理辦法》，明確糧食局（總公司）與基層單位的職責，規范租賃經營企業資產投入和財務管理行為，不斷提高設施的完好率，嚴防國有資產流失，確保國有資產保值增值。

五、深入實踐科學發展觀，不斷強化精神文明建設

今年來，我們以深入實踐科學發展觀為主線，以樹立部門良好形象和依法行政提高執政能力為目標，著力抓好黨風、政風和機關作風建設，樹立糧食部門的新形象。一是積極開展第三批學習實踐科學發展觀活動。4月中旬以來，按照市委、市政府的統一部署，緊扣“踐行科學發展觀，建設和諧新*”主題，圍繞“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”目標，組織城區企業開展第三批學習實踐活動，并針對系統實際對學習實踐活動提出具體要求，確保學習實踐活動取得實實在在的成效，推動糧食經濟發展。二是積極開展“萬名干部進萬家，了解民意辦實事”結對幫扶活動，結對幫扶，責任到人，按照扶資、扶技、扶志要求，送去慰問金，力所能及的為困難戶解決實際問題。三是積極開展黨風廉政建設。圍繞“加強黨性黨風黨紀教育”和“加強黨性修養，堅持廉潔從政”主題，抓好理論學習。把反腐倡廉建設與完善國有資產監管體制、企業內控機制和防范經營管理風險緊密結合，嚴格查辦各類違紀違法案件，預防腐敗和促進國有資產保值增值、防止國有資產流失。同時認真做好信訪工作，共處理群眾來信3件，其中市長信箱1件；處理集訪1件。努力化解各種不安定因素，保持系統的穩定。四是積極開展機關作風建設和行風建設。圍繞建設高效廉潔服務型機關的要求，進一步健全機關管理制度，增強機關工作人員的服務意識，使糧食行政機關更好地服務“三農”，服務糧食經濟發展。大力開展行政效能監察，對行政權力運用、大額資金使用、工程項目建設、涉及群眾利益的問題等實行全程監察。永安中心糧庫建設的整個過程中很好地實現了“公平、公開、公正”的陽光操作方式，《糧食收購許可證》審核辦理實現零投訴。10月30日，糧食局等四部門共同走進“政風行風熱線”欄目，向農民宣傳、解答糧食政策。加強“放心糧店”的創建工作，嚴格管理，強化督查，從嚴要求，確保創建質量，今年共完成上級下達的4家創建任務，切實為廣大消費者辦好事，辦實事，讓廣大消費者買得放心，吃得安全。五是積極做好安全生產工作。進一步夯實安全管理的基礎，系統上下把安全工作放在重要的位置上，警鐘長鳴，常抓不懈，以“安全生產年”和“安全生產月”活動為契機，全面開展安全隱患排查治理工作，共組織各項安全檢查10次，下達整改通知書5份，投入11.05萬元用于整改隱患25個，經過全系統廣大干部職工的共同努力，全年未發生一起生產安全事故。

今年全系統干部職工在穩定糧食經濟發展、維護糧食市場秩序上做出了很大的努力，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，糧食經濟發展中還存在一些薄弱環節，主要有：企業規模小而散，經營能力和抗風險弱能力弱，行業經濟整體運行質態有待進一步提升；糧辦工業經濟發展趨緩，在市場中的競爭力不強；全系統改革成本嚴重不足，影響了系統乃至社會的安定；企業內部的管理工作還存在薄弱環節等等。這些問題都待加以改進和解決。