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一、開展工作情況

我局嚴格按照方案的階段工作要求，確定重點，認真開展食品安全監管工作。在鞏固產品質量和食品安全專項整治、食品添加劑專項整治工作的基礎上，總結以往食品安全監管工作經驗，以實施食品放心工程為主線，結合日常監管中的突出問題和薄弱環節，集中開展了食品生產加工環節整治。

1、繼續開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作

按照國家、省、市、縣統一部署和要求，我局繼續開展了打擊食品生產加工環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作，聯合鄉鎮食品安全監督員對轄區范圍內的1家食用酒精生產企業，2家白酒企業和227家食品生產加工小作坊進行了檢查，出動執法人員453人次，車輛156臺次，與全縣范圍的3家企業和75家小作坊都簽訂了責任書和食品添加劑備案表。

2、切實組織好日常監管

一是繼續開展全縣生產加工食品企業和小作坊摸底調查，做到底數清，情況明，實現動態監管。目前全縣共有食品生產加工企業15戶，小作坊304戶。按照以食品安全風險高低對食品生產加工企業實行“分類監管”的原則劃分，在普查建檔的319戶企業中，a類企業2戶、b類企業1戶、c類企業12戶，d類企業304戶，占企業總數的95.30%，7人以下小作坊300戶，占企業總數的94.04%。

二是抓住重點，深入推進食品質量安全市場準入工作，把好生產源頭關。我局在企業辦證中，深入企業生產現場進行積極幫扶，不斷促進企業和小企業、小作坊升級改造，做大做強。全年共有2家企業通過了換證審查，4家食品加工企業按期進行了年度報告審查，目前，在我局的幫助指導下，2戶小作坊正在改造申請取證。繼續加強企業證后監管工作。在去年產品質量和食品安全專項整治調查建檔的基礎上，通過采取日常監管、專項檢查、監督抽樣、巡查回訪等證后監管方式對我縣生產企業進行動態監管。

三是監督與服務相結合，提高企業生產水平，促進產業升級。在企業監管中，監督與服務是有機聯系的，有效的監督是為了更好地服務，高質量的服務能促進監督的發展。目前，我縣規模食品生產企業較少，90%以上的為小作坊，小作坊是產品質量和食品安全工作監管的重點和難點，在食品企業監管中我局始終堅持監管與幫扶并重、整治與發展并舉的原則，大膽探索既有效監管小作坊又能促進小作坊又好又快發展的新思路。結合科學發展觀學習實踐活動，繼續開展“服務企業百日行動”，深入了解企業對質量技術監督工作的實際需求，聽取企業對質量技術監督工作的意見和建議，并根據企業又好又快發展的需要，針對企業提出的要求，制定服務方案，多次親臨加工現場進行指導和幫扶，推行“公司+散戶”監管模式，促進我縣石斛、茶葉、火腿、核桃油制品等特色產品加工企業加快發展。為適應我縣農業產業結構的調整，我局按照我縣石斛產業發展指導意見，順利完成了石斛農業標準化示范區建設，并通過了考核驗收。《紫皮石斛》標準于3月5日通過省級審查，6月16日經省質監局批準，為推進我縣石斛規范化、標準化、規模化發展打下堅實的基礎。

四是抓住重點時段、重點產品進行重點檢查。在元旦、春節、五•一、清明等節日，針對大米、食醋、醬油、小麥粉、肉制品、乳制品、飲料、調味品(糖、味精、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品、茶葉、糕點、糖果等節日熱銷產品開展專項檢查，嚴防發生食品安全事故。

五是加強食品生產加工小作坊的監管。根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、國家質檢總局《關于進一步加強食品生產加工小作坊監管工作的意見》，結合我縣實際，按照“既要管好，又要便民”的原則，我局積極探索適合我縣實際的小作坊食品生產加工企業監管模式，確保對這類企業監管到位。我縣在生產加工食品專項整治中進一步規范小作坊的生產、銷售行為。督促食品生產加工小作坊基本條件改造，幫扶具有一定生產條件的小作坊取得食品生產許可證。嚴格檢查食品生產小作坊，要求小作坊全面建立使用原料臺帳制度，嚴格要求做到不使用定量包裝和限定區域銷售。

3、全面做好建國六十周年我縣食品生產加工環節質量安全保障工作

今年是新中國成立60周年，也是西藏實行民主改革50周年、新疆和平解放60周年、澳門回歸祖國10周年，還是取締“×××”邪教組織的第10個年頭，重大活動多，敏感節點多。為保障食品質量安全，營造一個安全祥和的環境，讓人民群眾吃得放心、用得稱心、住得安心，圓滿完成建國60周年食品安全安保任務，喜迎國慶，歡度中秋。根據國務院，省、市、縣政府會議安排，經局務會議研究決定，我局對建國60周年食品安全保障工作進行了重點安排部署。

一是嚴格自查。我局以龍質監局發〔2009〕39號文件印發《××縣質量技術監督局關于做好建國六十周年食品生產加工環節質量安全保障工作的通知》到各食品生產企業和小作坊，要求企業進行一次自查。

要求各食品生產加工企業和小作坊嚴格按照《產品質量法》、《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規和國家有關標準要求，認真組織開展食品質量安全保障水平自查，對所生產的食品從原料進廠到產品出廠進行嚴格檢查，查環境衛生、生產設施及工藝、原輔材料、人員衛生、出廠檢驗、包裝及標簽標識、原料和成品貯存、管理規范和產品質量等方面，發現問題及時整改，消除一切食品安全隱患。加強管理，防范各種趁機搗亂破壞活動，確保產品質量安全。并要求企業和小作坊于2009年9月6日前把自查表、自查總結報各鄉鎮質量安全監督員，各鄉鎮統一收集后于9月10前報我局。

二是重點抽查。同時，我局在企業自查的基礎上，進行重點抽查。根據企業自查情況，結合日常監管信息進行重點抽查，首先對全縣15戶食品生產企業進行重點檢查，對白酒進行重點檢查，共檢查食品生產企業6戶次。

三是對節日重點產品進行重點檢查。針對國慶•中秋節日食品進行重點檢查。9月以來，我局分為兩組，先后深入全縣十個鄉鎮對節日熱銷食品進行重點抽查。對生產企業原材料及食品添加劑的使用情況，生產整過程質量衛生情況進行了全面檢查，嚴禁濫用食品添加劑和使用非食品原料生產加工食品、嚴禁加工“早產”月餅，嚴禁偽造或冒用廠名、廠址、偽造產品產地、偽造生產日期、偽造食品生產許可證標志、編號等質量標志。同時，對市場節日產品進行重點檢查。專項整治共檢查食品生產企業、小作坊和經銷店63戶次，其中月餅生產企業42戶，填寫《食品生產加工小作坊現場巡查記錄》42份。查處案件3起，涉案金額3萬余元。

4、廣泛宣傳，提高食品安全水平

一是開展食品安全綜合知識宣貫培訓。2009年8月21日至22日，我局組織舉辦了××縣《食品安全法》暨法律、標準宣貫培訓。各鄉鎮11位監督員，49戶食品生產企業和小作坊負責人參加了培訓。通過培訓廣泛宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規的立法宗旨和主要內容，進一步規范食品生產經營活動，達到國家標準要求，嚴防食品安全事故發生，增強食品安全工作的規范性、科學性和有效性，提高我縣食品安全整體水平，讓廣大人民群眾吃得放心。

二是利用質量月期間，開展食品安全知識進校園活動。9月11日，縣質監局率隊走進龍山小學，向小學生們宣傳食品質量安全相關知識，舉行“質量關系你我他，涉及個人與國家”紅領巾簽名活動，通過活動的開展引導廣大學生注重食品安全，提高學生對假劣食品的識別能力，爭當食品質量安全宣傳小能手，進一步營造“食品安全事關人人，人人關注食品安全”的良好氛圍。

四、存在的問題

一是我縣食品生產企業小、散、亂，食品安全基礎薄弱。從事食品加工業的企業大多分散在農村，量大面廣，加工設備簡陋，從業人員素質低下，不具備基本的操作技能，有的甚至不符合健康從業要求，難以提高產品質量和規模化生產。

二是我縣食品生產企業質量水平低。我縣319戶食品生產企業中只有15戶企業具有產品出廠檢驗和原材料進廠檢驗能力，其余304戶企業全部為小作坊，生產條件差，工藝落后，設備簡陋，無質量檢驗設施，產品質量無法有效保證。

三是《食品安全法》第六十條規定，縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。按照我縣319戶企業來算，但檢驗費就是很大的一筆支出，我局沒有能力承擔。

四是《食品安全法》和《食品安全法實施條例》中規定對小作坊的管理，具體辦法由省級人大出臺相關管理辦法，目前我省的管理辦法還沒有出臺，給小作坊的監管帶來不便，特別是一些新辦證的企業無法辦理生產許可，工商無法辦理營業執照，造成監管缺失。

五、下步工作打算

(一)繼續把食品安全作為一項長期而艱巨的工作推向深入。雖然去年為期四個月的專項整治工作已經結束，但食品安全工作是一項長期而艱巨的工作。我局將一如既往地抓緊抓好食品安全工作，鞏固整治成果，狠抓“查、治、管、扶、建”五個環節，完善監管體系。把我局食品安全工作全面推向縱深，使我縣食品安全水平穩步提高繼續。

(二)繼續深化“兩個鏈條、一個體系、一個網絡”的建立和完善。今后，要全面推進建立從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，建立起從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立起以“可溯源”為核心的產品質量和食品安全的質量追溯體系和責任追究體系，建立起覆蓋全社會的產品質量監管網絡。

(三)進一步完善食品質量安全監管工作機構，努力探索長效監管機制。以實施《食品安全法》為契機，今后要進一步健全我局食品安全監管各種機構，充分發揮鄉鎮產品質量和食品質量安全監督員和村(居)委會協管員職責，通過簽訂責任狀，實行定人、定責、定任務、定區域、定企業的分片監管責任制，逐步構建產品質量和食品質量安全監管工作網絡，建立食品質量安全監管長效機制。

(四)嚴格市場準入，把好源頭。繼續實施以食品生產許可證為主的食品準入制度，提高食品生產企業準入門檻，從源頭保證食品質量安全。

(五)建立小作坊監管模式。根據國家質檢總局《關于進一步加強食品生產加工小作坊監管工作的意見》，結合我縣實際，按照“既要管好，又要便民”的原則，加快建立符合我縣實際的食品生產加工小作坊監管模式。加大《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求》gb/t23734—2009國家標準的宣傳貫徹力度。

(六)進一步發揮新聞媒體輿論宣傳作用。要繼續充分發揮新聞媒體的正面宣傳和輿論監督作用，大張旗鼓地宣傳食品安全工作，揭露并曝光制售假冒偽劣產品行為。完善舉報投訴制度，廣泛發動和正確引導公眾參與，形成生產安全產品、銷售安全產品、使用安全產品的良好社會氛圍。