導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)機械排氣污染源普查總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、普查總體情況

農(nóng)機排氣污染源普查是江蘇省污染源普查的重要組成部分，是全面掌握各類主要作業(yè)機械的數(shù)量、地區(qū)分布、農(nóng)機排氣污染物及排放量的有效手段。2007年8月以來，省農(nóng)機局在國家、省污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的精心指導(dǎo)和關(guān)心支持下，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省第一次全國污染源普查實施方案〉的通知》文件精神，全面履行全省農(nóng)機排氣污染源普查工作職責(zé)，認(rèn)真組織實施了全省農(nóng)機排氣污染源普查工作。據(jù)統(tǒng)計，全省共成立了1500多人的普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，發(fā)動并培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員1.5萬多人，共投入普查經(jīng)費1000多萬元，普查登記200多萬農(nóng)機戶，組織各級培訓(xùn)近400場次，培訓(xùn)人員4.5萬多人次，發(fā)放普查統(tǒng)計表112萬多份,收回111萬份,回收率近99%,全面完成了普查的動員培訓(xùn)、調(diào)查填報、抽樣核查、數(shù)據(jù)錄入、匯總測算等各項工作。根據(jù)普查結(jié)果，2007年江蘇省農(nóng)業(yè)機械保有量（不包括省農(nóng)墾、省監(jiān)獄管理局所轄農(nóng)場的農(nóng)業(yè)機械）：拖拉機149.94萬臺,變型拖拉機9.86萬臺，聯(lián)合收割機7.59萬臺，水稻插秧機2.48萬臺，機動植保機械50.42萬臺。全省五大類主要農(nóng)業(yè)機械排氣污染物排放量：一氧化碳（co）14.70萬噸，炭氫化合物（hc）5.16萬噸，氮氧化合物（nox）8.05萬噸，顆粒物（pm）2.43萬噸。總的排放量為30.34萬噸。回顧兩年多來的農(nóng)機排氣污染源普查工作，全省農(nóng)機系統(tǒng)克服缺乏經(jīng)費保障和人員不足等困難，在各級環(huán)保及有關(guān)政府部門的關(guān)心和支持下，按照全國、省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)辦公室的統(tǒng)一部署，積極行動，狠抓落實，順利完成了全國首次開展的省級農(nóng)機排氣污染源普查工作，為江蘇省的污染源普查工作增添了一抹亮色。

二、主要工作方法和成效

（一）建立組織機構(gòu)，創(chuàng)新工作思路

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全普查機構(gòu)。健全的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，是普查工作順利開展的重要保障。2007年8月份省政府將農(nóng)機排氣污染源列入了本次全省污染源普查范圍，這是一個全新的課題，也是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，沒有經(jīng)驗借鑒，沒有先例可循，對全省農(nóng)機管理部門是一次實戰(zhàn)考驗。省農(nóng)機局黨組高度重視本次普查工作，按照省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)辦公室要求，及時召開黨組會議，專題研究部署全省農(nóng)機排氣污染源普查工作，并將農(nóng)機排氣污染源普查工作納入2008年農(nóng)機化工作考核目標(biāo)。2007年11月，省農(nóng)機局成立了以王勇副局長為組長的省農(nóng)機排氣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)工作組，抽調(diào)局機關(guān)相關(guān)處室與省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理所、省農(nóng)機試驗鑒定站、省農(nóng)機化服務(wù)站共10名同志組成省農(nóng)機排氣污染源普查辦公室，同時明確了職責(zé)與分工，并按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負(fù)責(zé)，各方共同參與”的原則，建立健全工作機制。全省各地也相繼成立了以農(nóng)機局、農(nóng)機安全監(jiān)理所為主體的農(nóng)機排氣污染源普查工作的專門機構(gòu)，有專職、兼職人員近400人，逐步健全了省、市、縣三級農(nóng)機排氣污染源普查網(wǎng)絡(luò)，為全省順利開展農(nóng)機排氣污染源普查工作提供了重要的組織和人員保障。

2.制定普查方案，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。普查方案和技術(shù)規(guī)定是普查的首要工作之一，也是必要條件。為此省農(nóng)機局根據(jù)全省農(nóng)機化實際情況，邊制定邊論證，針對性地編制了江蘇省農(nóng)機排氣污染源普查實施方案、技術(shù)規(guī)定、工作計劃以及普查表格設(shè)計、工作經(jīng)費預(yù)算等相關(guān)資料，2007年11月份，省農(nóng)機局與省環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省農(nóng)機排氣污染源普查實施方案〉等文件的通知》（蘇農(nóng)機管[2007]29號），為全省組織開展農(nóng)機排氣污染源普查提供了重要指導(dǎo)。同時指導(dǎo)各地成立工作機構(gòu)，制定實施方案。全省各市、縣相繼編制了各級農(nóng)機排氣污染源普查工作方案和計劃，有的市、縣（市、區(qū)）與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門以文件形式聯(lián)合下發(fā)，為普查工作奠定了良好基礎(chǔ)。

3.組織縣級試點，積累普查經(jīng)驗。污染源普查沒有任何經(jīng)驗可供借鑒，需要先行試點探路。為探索科學(xué)、高效的農(nóng)機排氣污染源普查工作實施方法，為全面普查打好基礎(chǔ)，2007年10月份，省農(nóng)機局在江都市開展了全省農(nóng)機排氣污染源普查試點工作。本次試點歷時一個多月，耗資10多萬元，共投入普查工作人員400多名，普查涉及1.4萬余戶，統(tǒng)計各類農(nóng)田作業(yè)機械13969臺。江都市農(nóng)機局也因精心組織和出色工作獲得了省污染源普查辦公室頒發(fā)的先進集體二等獎。試點工作探索了整個農(nóng)機排氣污染源普查程序，修改和完善了部分普查指標(biāo)，為普查工作的全面開展積累了經(jīng)驗，明確了工作思路。

4.深入宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識。為進一步統(tǒng)一思想，提高對污染源普查工作認(rèn)識，全面貫徹落實黨中央國務(wù)院和省政府關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知和2008年初召開的全國污染源普查電視電話會議精神，2008年1月中旬，省農(nóng)機局在揚州市召開了各市分管局長、管理處長及各縣負(fù)責(zé)同志參加的全省農(nóng)機排氣污染源普查動員暨培訓(xùn)會議。會議對全省農(nóng)機排氣污染源普查工作進行了全面動員部署，同時對普查工作提出了具體要求，會上省農(nóng)機局王勇副局長作了全面的動員講話。通過動員會議，全省農(nóng)機系統(tǒng)充分認(rèn)識到第一次農(nóng)機排氣污染源普查，關(guān)系到農(nóng)機化工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，同時又具有鮮明的時代特征和現(xiàn)實意義。各地進一步增強了污染源普查的工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢牢把握機遇，嚴(yán)格按照國務(wù)院和省政府的要求，把農(nóng)機排氣污染源普查作為一項全局性、基礎(chǔ)性的工作，切實抓緊抓好，抓出實效。會后，各地農(nóng)機部門先后召開了動員會議，部署普查工作。

（二）積極爭取經(jīng)費，確保全面普查

落實工作經(jīng)費，是做好普查工作的重要保障。省農(nóng)機局根據(jù)省普查辦要求，結(jié)合農(nóng)機排氣污染源普查工作實際，在征求有關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上，及時編制了省級普查經(jīng)費預(yù)算，并按時上報省普查辦。根據(jù)國務(wù)院文件要求，省政府明確規(guī)定，此次普查經(jīng)費由省財政和市縣財政共同負(fù)擔(dān)。為此省農(nóng)機局2007年11月份下發(fā)文件，要求各地盡快與當(dāng)?shù)匚廴驹雌詹檗k公室和財政部門協(xié)調(diào)，爭取將農(nóng)機排氣污染源普查工作經(jīng)費列入當(dāng)?shù)刎斦哪甓阮A(yù)算，并進一步完善普查總體經(jīng)費預(yù)算和分年度經(jīng)費使用計劃，抓緊與當(dāng)?shù)仄詹檗k、財政等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取將2007年度的普查工作經(jīng)費撥付到位，并盡快落實2008年和2009年經(jīng)費預(yù)算。12月份省農(nóng)機局分兩個組對全省13個市進行了一次普查準(zhǔn)備情況調(diào)研，督促各地盡快落實經(jīng)費。在省污染源普查辦公室的關(guān)心支持下，省財政先后撥付了共計200多萬元的省級普查經(jīng)費，確保了全省農(nóng)機排污系數(shù)和排放量測算工作的按時完成。各地也積極編報普查經(jīng)費預(yù)算，并積極與當(dāng)?shù)丨h(huán)保、財政等部門協(xié)調(diào)，爭取落實普查經(jīng)費。據(jù)統(tǒng)計，全省13市共編報市級普查經(jīng)費1200多萬元，各市共落實普查經(jīng)費800多萬元，落實率為66％。

（三）強化輿論宣傳，營造良好氛圍

全省各級農(nóng)機部門把農(nóng)機污染源普查的宣傳工作貫穿于普查工作的全過程，注重宣傳的針對性和實效性，多途徑、多形式的宣傳，努力為普查工作營造良好輿論氛圍。省農(nóng)機局積極利用網(wǎng)絡(luò)、簡報等各種媒體加強農(nóng)機排氣污染源普查工作的宣傳。省農(nóng)機局在江蘇省農(nóng)機化信息網(wǎng)上開辟了“農(nóng)機污染源普查”專欄，及時全省農(nóng)機污染源普查政策信息、工作動態(tài)。省農(nóng)機排氣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共編發(fā)了6期共計近1000份《江蘇省農(nóng)機排氣污染源普查工作簡報》，省普查辦轉(zhuǎn)發(fā)了省農(nóng)機局普查信息12篇，較好地宣傳了農(nóng)機排氣污染源普查工作。全省各地高度重視污染源普查宣傳工作，充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛深入地開展宣傳動員，形成了社會了解普查、群眾支持普查、普查對象配合普查的良好氛圍。一是向各級政府、相關(guān)部門做好深入宣傳。全省動員會議結(jié)束后，各地農(nóng)機部門領(lǐng)導(dǎo)積極向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門匯報會議精神，宣傳全省農(nóng)機排氣污染源普查的重要意義和國家污染源普查的有關(guān)政策，積極爭取地方政府對普查工作的支持。在普查過程中，各地充分利用黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常閱覽的內(nèi)部工作刊物和政府網(wǎng)站及時把農(nóng)機排氣污染源普查的進展、各地經(jīng)驗等信息傳達(dá)給當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)實時掌握普查情況。泰州市利用市級農(nóng)業(yè)信息平臺，將全市農(nóng)機污染源普查的進展、各地經(jīng)驗及時反饋給市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，共計編發(fā)信息簡報8期。二是向社會公眾廣泛宣傳。各地充分利用報紙、電視、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向大眾廣泛宣傳農(nóng)機污染源普查工作。泰州市在市農(nóng)業(yè)網(wǎng)站上開辟了農(nóng)機污染源普查專欄，及時通報各市區(qū)普查工作進展情況，各縣（市、區(qū)）也充分利用電臺、報紙等加強宣傳，全市共播出農(nóng)機污染源普查專題節(jié)目18次。連云港市農(nóng)機局協(xié)助市污染源普查辦公室拍攝制作了一期污染源普查廣告宣傳片，在連云港電視臺三個頻道黃金時間連續(xù)播放30多次，還在2008年除夕夜春節(jié)聯(lián)歡晚會開始前插播了15秒的農(nóng)機污染源普查宣傳片，收到很好的宣傳效果。三是宣傳重點向基層農(nóng)民群眾傾斜。農(nóng)機排氣污染源普查主要面向廣大農(nóng)民群眾，需要他們的理解與配合，因此，各地將宣傳工作深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)之中，貼近基層群眾，打好普查基礎(chǔ)。各地通過農(nóng)村集市集中宣傳、在鄉(xiāng)村主要交通路口張貼農(nóng)機污染源普查宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放《致廣大農(nóng)機戶的一封信》等形式向農(nóng)民機手廣泛宣傳農(nóng)機排氣污染源普查的有關(guān)政策，收到了良好的效果。據(jù)統(tǒng)計，全省共張貼宣傳標(biāo)語84423條、宣傳海報44073張，懸掛橫幅22965條。通過采取靈活多樣的宣傳方式，使農(nóng)機排氣污染源普查工作有關(guān)政策深入人心，也充分調(diào)動了社會各方面力量支持、參與普查工作，形成了“人人關(guān)心普查工作，人人支持普查工作”的良好局面。

（四）加強組織培訓(xùn)、提高普查能力

農(nóng)機排氣污染源普查時間緊、任務(wù)重，技術(shù)要求高，市、縣普查負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干、教員的素質(zhì)，直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和整個普查工作的成敗。全面系統(tǒng)的培訓(xùn)是做好農(nóng)機排氣污染源普查工作的重要前提，全省農(nóng)機系統(tǒng)針對普查各階段開展了系統(tǒng)的培訓(xùn)工作。

l.準(zhǔn)備階段重點加強普查技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。2008年1月中旬，省農(nóng)機局在揚州召開的普查骨干培訓(xùn)會議，為各地培訓(xùn)了一批市、縣師資骨干200多名。會議重點進行了普查方案、技術(shù)規(guī)定及表格填報等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時對普查工作提出了具體要求，會上江都市就農(nóng)機排氣污染源普查試點工作進行了經(jīng)驗交流。會議同時要求各地加強培訓(xùn)工作。一是選好普查指導(dǎo)員和普查員，要盡快從機關(guān)、事業(yè)單位中抽調(diào)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、組織協(xié)調(diào)能力強且熟悉基層農(nóng)機化工作的干部充實到普查工作機構(gòu)。從社會上選聘切實掌握農(nóng)機具保有量及作業(yè)情況的基層干部加入普查隊伍。二是注重培訓(xùn)內(nèi)容，按照分類培訓(xùn)的原則，分期分批培訓(xùn)。三是確保培訓(xùn)質(zhì)量。選拔業(yè)務(wù)精、能力強的同志承擔(dān)講課任務(wù)。在培訓(xùn)上，采取各種培訓(xùn)方式和方法，開展不同層次的培訓(xùn)，力爭做到所有普查工作人員都輪訓(xùn)一遍。全省動員培訓(xùn)工作會議后，各地先后開展了普查員選聘和技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)工作。

2.清查階段重點做好普查員選聘和普查具體技術(shù)培訓(xùn)。在農(nóng)機排氣污染源普查清查階段，培訓(xùn)重點做好普查員的選聘和具體普查工作的指導(dǎo)培訓(xùn)工作。一是嚴(yán)把普查員選聘關(guān)。各地在選聘普查員和普查指導(dǎo)員時，嚴(yán)格按照省、市設(shè)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選拔高中以上學(xué)歷、能工整清楚填寫普查表、從事農(nóng)機工作、責(zé)任心強、比較熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人員，選聘長期從事農(nóng)機專業(yè)的人員為重點，切實把好普查人員入口質(zhì)量關(guān)，確保普查工作中不會出現(xiàn)明顯的技術(shù)失誤。二是對普查員進行普查技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。各地結(jié)合清查工作特點重點對普查對象的區(qū)別、普查范圍和年限及技術(shù)表格的填報等內(nèi)容進行詳細(xì)的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。一些地方還自行印制了一些普查表格和各種農(nóng)機的功率對照表，進行了清查和普查模擬演練。

3.全面普查階段重視質(zhì)量控制培訓(xùn)工作。普查質(zhì)量是整個普查的生命，加強全面普查階段的質(zhì)量控制培訓(xùn)事關(guān)整個普查質(zhì)量控制的大局。2008年4月低，省農(nóng)機局在南京召開了全省農(nóng)機排氣污染源普查工作分析會議，組織開展了“普查質(zhì)量控制員培訓(xùn)”，詳細(xì)講解了《江蘇省農(nóng)機排氣污染源普查質(zhì)量控制工作細(xì)則（暫行）》，要求各地嚴(yán)格按照規(guī)定開展普查，加強督查，確保質(zhì)量。各地在省農(nóng)機局培訓(xùn)的基礎(chǔ)上先后開展了質(zhì)量控制培訓(xùn)，強調(diào)“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級審核、質(zhì)量抽查、交叉審核等方面的質(zhì)量控制內(nèi)容的培訓(xùn)。其中結(jié)合全面普查特點，重點加強了普查登記、數(shù)據(jù)錄入、檔案管理等方面如何加強質(zhì)量控制等方面的培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，普查員真正嚴(yán)把普查工作的業(yè)務(wù)流程和工作要點。據(jù)統(tǒng)計，全省共有1.5萬多名普查員經(jīng)過考試培訓(xùn)，獲得普查上崗資格。

4.做好數(shù)據(jù)錄入階段的培訓(xùn)。2008年6月中旬，省農(nóng)機局又召開了全省農(nóng)機排氣污染源普查數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制會議，要求各地重視普查質(zhì)量核查，組織開展普查“回頭看”，專家會審，對普查表格、數(shù)據(jù)錄入及審核程序等重點內(nèi)容進行審查把關(guān)。會后，各地積極選聘普查數(shù)據(jù)錄入人員，并按照要求，進行了數(shù)據(jù)錄入程序、軟件使用、數(shù)據(jù)審核、安全管理等方面的培訓(xùn)。數(shù)據(jù)錄入的培訓(xùn)，為全省普查數(shù)據(jù)按時錄入上傳至全省數(shù)據(jù)庫提供了質(zhì)量保障。據(jù)統(tǒng)計，全省共開展培訓(xùn)400多次，培訓(xùn)人員4.5萬人次。培訓(xùn)合格率為100％。

（五）認(rèn)真組織清查、摸清普查家底

清查工作是整個普查工作的基礎(chǔ)，清查質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到普查的成敗，是普查第一階段的關(guān)鍵戰(zhàn)役。各地根據(jù)實際，制定了清查方案，組織人員，分片負(fù)責(zé)，深入鎮(zhèn)村田頭和農(nóng)戶家中，陸續(xù)組織開展了以拖拉機等五類主要農(nóng)機為對象的清查工作。

1．清查對象

清查對象為拖拉機、變型拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機、機動植保機五類農(nóng)機排氣污染源普查對象

2．清查方法

各地制定了切實可行的清查工作方案，組織人員，分片負(fù)責(zé)，深入鎮(zhèn)村田頭和農(nóng)戶家中，進行摸底調(diào)查，逐臺審核，確定普查對象數(shù)量。各地依據(jù)農(nóng)機管理部門掌握的農(nóng)機管理臺帳，由各縣（市、區(qū)）農(nóng)機部門分別組織選聘的普查員深入各鎮(zhèn)（園、區(qū)）農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中心（農(nóng)機站），依據(jù)準(zhǔn)備階段所獲取的基本信息對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機戶、農(nóng)機服務(wù)組織和服務(wù)公司等入戶走訪清查，核對清查對象的基礎(chǔ)信息，重新核對登記，符合普查對象要求的再確認(rèn)為普查對象。

3.清查結(jié)果

全省從1月20日左右開始入戶清查，2月上旬基本結(jié)束，通過清查，全省確定的普查對象共2202886個，其中拖拉機1499385臺，變拖98595臺，聯(lián)合收割機75937臺，插秧機24811臺，機動植保機504158臺。

（六）狠抓措施落實、開展全面普查

1．印發(fā)普查表

全省根據(jù)清查結(jié)果開始印制了農(nóng)機排氣污染源普查登記表格，由各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)分片發(fā)放到各個普查員手中，由普查員進村入戶普查登記，待普查員登記核查后再進行表格的回收。據(jù)統(tǒng)計，全省本次普查共發(fā)放普查登記表112萬多份,收回111萬份,回收率近99%,其中因普查登記填寫不清楚重新填寫的約2萬份,登記草表1萬多份，全省未出現(xiàn)未能完成登記的情況。

2．入戶登記普查

針對全省農(nóng)業(yè)機械面廣量大、分散在千家萬戶、普查統(tǒng)計難度大的特點，為確保全省農(nóng)機排氣污染源普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面、客觀、準(zhǔn)確，全省各地采取了加強入戶普查工作的組織實施。一是各級農(nóng)機部門要求各村普查員除按照管理臺帳和牌證管理對象進行統(tǒng)計外，還要對新清查出來的對象，上門入戶，調(diào)查核實，逐臺登記，確保不重不漏；二是市、縣農(nóng)機部門要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查指導(dǎo)員發(fā)揮熟悉農(nóng)機管理業(yè)務(wù)知識的特長，深入村組農(nóng)戶，現(xiàn)場指導(dǎo)村普查員開展工作，提高普查質(zhì)量和效率；三是各級農(nóng)機主管部門從辦公室、管理處、農(nóng)機監(jiān)理所等機關(guān)處室和下屬單位抽調(diào)專人，成立普查工作督查小組，分片包干，掛鉤聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作，指導(dǎo)普查統(tǒng)計工作，檢查統(tǒng)計質(zhì)量，督促普查進度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。四是集中力量，突破難點。基層農(nóng)戶情況復(fù)雜，有些農(nóng)戶白天家中經(jīng)常無人，是本次普查的重點和難點，普查員只能利用晚上或電話預(yù)約上門普查。五是加強指導(dǎo)，確保質(zhì)量。在普查過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題進行歸納整理，并予以統(tǒng)一解答，使普查員都能隨時掌握情況，及時解決問題。審核人員定期對普查表格進行比對，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，從而保證普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3．?dāng)?shù)據(jù)錄入

（1）數(shù)據(jù)錄入時間：省農(nóng)機局自主開發(fā)的農(nóng)機排氣污染源普查數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)于2008年4月底啟用，全省的普查數(shù)據(jù)錄入時間為2008年5月1日至7月5日；

（2）數(shù)據(jù)錄入人員選聘與培訓(xùn)

數(shù)據(jù)錄入員選聘分別由各地農(nóng)機普查辦公室負(fù)責(zé)，選擇電腦操作熟練的專業(yè)數(shù)據(jù)錄入技術(shù)人員共600多人，經(jīng)過普查表格填報、錄入系統(tǒng)操作等培訓(xùn)合格后上崗。

（3）數(shù)據(jù)錄入制度與管理

在數(shù)據(jù)錄入過程中，要求數(shù)據(jù)錄入員做到以下4點：

①錄入員向普查表管理人員領(lǐng)取經(jīng)過人工審核已填報好的普查表格，做好交接與保管工作。

②數(shù)據(jù)處理確認(rèn)。確認(rèn)錄入的數(shù)據(jù)是最新、最準(zhǔn)確的。

③錄入員在錄入過程中要保證錄入資料安全，每錄入完成一個單位應(yīng)在該單位普查資料封面做好初、復(fù)錄標(biāo)記并填寫日期和錄入人姓名等信息。

④錄入結(jié)束后，錄入員應(yīng)盡快歸還普查表格。普查表管理員在回收資料時，除檢查資料完整性外，還必須逐一檢查各表格錄入完成情況。檢查全部資料是否已注明“錄入日期”、“錄入人員姓名”等信息；查對表格領(lǐng)取數(shù)量與數(shù)據(jù)處理軟件統(tǒng)計的錄入數(shù)量是否相符。

數(shù)據(jù)錄入復(fù)核要求：

①對普查數(shù)據(jù)的錄入復(fù)核要保證達(dá)到100%的復(fù)核率。

②同一數(shù)據(jù)的錄入和復(fù)核不能為同一人。

③復(fù)核結(jié)束后，要及時對原錄數(shù)據(jù)錯誤進行修改。

（4）數(shù)據(jù)上報

各地在審核錄入數(shù)據(jù)完畢后，由數(shù)據(jù)處理技術(shù)負(fù)責(zé)人按技術(shù)要求及時進行網(wǎng)上數(shù)據(jù)上傳，全省共分兩次數(shù)據(jù)上報。2008年7月8日完成第一次數(shù)據(jù)上報，數(shù)據(jù)主要包括普查五類農(nóng)機具的基本信息。2008年10月24日，全省完成第二次數(shù)據(jù)上報，主要是各地根據(jù)全省農(nóng)機排放技術(shù)參數(shù)核算的農(nóng)機排氣污染物的排放量。

4．創(chuàng)造性地開展農(nóng)機排放技術(shù)參數(shù)研究工作

省農(nóng)機局圍繞農(nóng)機排放技術(shù)參數(shù)測算研究的目標(biāo)，成立了以王勇副局長為總負(fù)責(zé)人的全省農(nóng)機排氣污染源普查課題組，課題組下設(shè)農(nóng)機排放系數(shù)測算、農(nóng)機年平均工作時間測算、農(nóng)機排氣污染源普查課題協(xié)調(diào)等5個分課題組。3月初，課題組在南京召開了全省農(nóng)機排放技術(shù)參數(shù)研究課題布置會議，明確了各分課題組工作分工，對各個分課題組提出了具體的目標(biāo)任務(wù)和時間要求。5月底，課題組在揚州市召開了全省農(nóng)機排放技術(shù)參數(shù)研究課題分析會議，要求各課題組加快課題研究進度，注重研究質(zhì)量和方法。來自農(nóng)機系統(tǒng)的科研院校、農(nóng)機管理、監(jiān)理、鑒定、推廣以及行業(yè)協(xié)會等近30個機構(gòu)的100余名專家組成的課題組，歷時近一年，成功測算出了全省200多項農(nóng)機排放技術(shù)參數(shù)和30多萬噸農(nóng)機排氣污染物的排放量。并按農(nóng)機化年報統(tǒng)計的總動力數(shù)據(jù)測算了2007年全省農(nóng)機排氣污染物的年排放量約為40多萬噸，全國農(nóng)機排氣污染物的排放量約800多萬噸。

5．全面普查階段成果

在全省農(nóng)機系統(tǒng)的共同努力下，全面普查工作按時保質(zhì)的完成。

據(jù)統(tǒng)計，全省全面普查階段共走訪入戶200多萬農(nóng)戶，普查登記拖拉機等五類農(nóng)機220多萬臺，核算出全省五類農(nóng)機排氣污染物的排放量30多萬噸，并將所有數(shù)據(jù)統(tǒng)一按照省普查辦公室要求上報。

（七）強化質(zhì)量控制，確保普查質(zhì)量

全省采取有效的質(zhì)量控制措施，強化質(zhì)量控制，確保普查質(zhì)量。

1.制度保證

為確保普查結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，質(zhì)量管理必須貫穿普查方案設(shè)計、普查人員選聘和培訓(xùn)、污染源清查、普查表格填報、普查數(shù)據(jù)審核匯總、處理和上報的全過程。省農(nóng)機局根據(jù)《第一次全國污染源普查質(zhì)量核查工作細(xì)則》和《江蘇省污染源普查質(zhì)量控制工作細(xì)則（暫行）》以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求，研究制定了《江蘇省農(nóng)機排氣污染源普查質(zhì)量控制工作細(xì)則（暫行）》。該細(xì)則為全省農(nóng)機污染源普查質(zhì)量控制和考核驗收提供了依據(jù)。另外，省農(nóng)機局還將《第一次全國污染源普查技術(shù)規(guī)定之質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)定》以資料匯編的方式印發(fā)給各地農(nóng)機部門，要求各地結(jié)合實際建立質(zhì)量控制制度。此外，省農(nóng)機局還建立了農(nóng)機排放技術(shù)參數(shù)研究課題管理制度，確保課題研究科學(xué)、規(guī)范、高效。普查研究課題的申報、研究、檢查、驗收等實行嚴(yán)格的項目管理制度，統(tǒng)一制定項目任務(wù)書和課題驗收辦法等。建立了課題組長負(fù)責(zé)制，課題組長對各自課題研究內(nèi)容、資金使用、人員聘用、研究結(jié)果真實性負(fù)責(zé)，較好地保證了全省農(nóng)機排放技術(shù)參數(shù)研究工作的順利開展。各地依據(jù)《第一次全國污染源普查技術(shù)規(guī)定之質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)定》，建立了質(zhì)量管理的組織機構(gòu)，有的市還制訂了《農(nóng)機污染源普查工作制度》、《農(nóng)機污染源普查員崗位責(zé)任制》、《農(nóng)機污染源普查數(shù)據(jù)錄入員崗位責(zé)任制》，對普查員、普查指導(dǎo)員的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、勞務(wù)補貼、獎懲等都作了具體規(guī)定。

2.明確分工

本次農(nóng)機排氣污染源普查，全省明確工作分工：各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機部門負(fù)責(zé)拖拉機等五類農(nóng)機分類保有量的普查統(tǒng)計工作，省農(nóng)機排氣污染源普查辦公室負(fù)責(zé)全省農(nóng)機排放技術(shù)參數(shù)的測算和全省排放量的計算。各地農(nóng)機污染源普查辦公室，采用網(wǎng)絡(luò)的管理模式，有分有合，逐級負(fù)責(zé)。省農(nóng)機排氣污染源普查辦公室負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，做到分工明確，責(zé)任到人。省轄市級農(nóng)機管理部門的相關(guān)業(yè)務(wù)科站（監(jiān)理所、推廣站）牽頭負(fù)責(zé)并具體指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的普查工作；各縣（市、區(qū)）直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作，具體負(fù)責(zé)普查員、數(shù)據(jù)錄入人員的聘用、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)錄入等管理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站（農(nóng)推中心）具體負(fù)責(zé)普查工作的開展。

3.嚴(yán)格審核

（1）五級審核

①普查對象單位內(nèi)部審核

對于擁有五類普查農(nóng)機具的農(nóng)機戶（服務(wù)組織和公司）等實施內(nèi)部審核制度。即農(nóng)機具擁有者對表格填報內(nèi)容進行自檢，包括村組、機主姓名、購機時間和機具額定功率及數(shù)量等內(nèi)容自審，確保數(shù)據(jù)真實有效。

②普查員審核

普查員審核內(nèi)容主要有：普查表必須填報項目是否填報齊全；臺帳與票據(jù)是否相符；普查表格填報欄目是否準(zhǔn)確。

③普查指導(dǎo)員審核

普查指導(dǎo)員審核內(nèi)容包括：數(shù)據(jù)的合理性和邏輯性。

④普查機構(gòu)會審

由縣級以上普查辦公室組織專家對重點數(shù)據(jù)進行會審，對照各地農(nóng)機管理臺賬和年度農(nóng)機化統(tǒng)計數(shù)據(jù)，重點審核數(shù)據(jù)的合理性和邏輯性，并查明存在差異的原因。

⑤抽查審核

省、市、縣三級農(nóng)機管理部門按一定比例組織對轄區(qū)內(nèi)隨機抽樣審核，審核的重點是各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源、依據(jù)、填報的準(zhǔn)確性和合理性、邏輯關(guān)系、數(shù)據(jù)的有效性、質(zhì)量管理等。

（2）專家審核

由各地農(nóng)機管理部門把普查員集中起來，由普查指導(dǎo)員牽頭，技術(shù)人員參加表格審核，發(fā)現(xiàn)錯誤，如果是筆誤，由普查員即時更改，如果不能確認(rèn)，由普查員帶回去與普查對象重新對接確認(rèn)后再更改。在普查期間，省、市普查辦還專門對普查工作進行抽樣檢查，通過聽匯報、查資料、看現(xiàn)場，對全市普查工作的一些共性問題，都一一作了糾正。省農(nóng)機局專門組織農(nóng)機管理、科研、環(huán)保等方面的專家對全省農(nóng)機排放技術(shù)參數(shù)進行集中會審，最終確定了全省的農(nóng)機排放技術(shù)參數(shù)。

4.全省核查、抽查及整改情況

為了解各地農(nóng)機排氣污染源普查質(zhì)量和進展情況，確保按時、保質(zhì)完成全省農(nóng)機排氣污染源普查任務(wù)，2008年4月中旬，省農(nóng)機排氣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對蘇州、無錫、常州進行了普查質(zhì)量抽檢。檢查組一行詳細(xì)聽取了相關(guān)市、縣農(nóng)機排氣污染源普查工作情況匯報，每市實地抽查了1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機排氣污染源普查表格填報情況，按照《農(nóng)機排氣污染源普查技術(shù)規(guī)定》對表格各項填報指標(biāo)進行了嚴(yán)格檢查，并指出了其中存在的問題。從抽查的情況來看，全省農(nóng)機污染源普查在普查表格填報總體質(zhì)量較高，但部分地區(qū)也存在一些問題，主要有以下幾方面：（1）信息不全。有的表格缺聯(lián)系電話、普查對象未簽字等。（2）表格不整潔。有的有表格涂改超過三次，表面不清潔。（3）小數(shù)點位數(shù)保留不規(guī)范。各地均按照上級普查機構(gòu)要求對所有存在問題及時進行了整改。

（八）匯總普查成果，科學(xué)開發(fā)利用

1.普查數(shù)據(jù)匯總實行省、市、縣三級審核把關(guān)。各地分級開展匯總審核，縣級數(shù)據(jù)匯總審核主要是對匯總數(shù)據(jù)進行邏輯性、客觀性檢查，對有問題的匯總結(jié)果，先自查原因，做好記錄，及時校正，或根據(jù)市級普查辦公室提供的復(fù)核內(nèi)容進行逐項復(fù)查，整改后重新匯總上報。2008年10月初，省農(nóng)機局下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)機排氣污染源普查數(shù)據(jù)上報工作的通知》（蘇農(nóng)機管［2008］37號），要求做好普查數(shù)據(jù)的再次審核、匯總和評估上報工作。省農(nóng)機局將研究測算出的農(nóng)機排氣污染物的排放技術(shù)參數(shù)發(fā)給各市，并提供了具體的排放量計算方法，要求各地準(zhǔn)確核算農(nóng)機排氣污染物的排放量，并經(jīng)縣（市、區(qū)）、市逐級確認(rèn)后上報省農(nóng)機局。全省各市、縣于2008年11月底完成最后一次復(fù)核并完成了數(shù)據(jù)的審核確認(rèn)和終報工作。

2.成果開發(fā)利用

今年上半年，在完成技術(shù)分析報告后，將組織有關(guān)單位對這次普查成果的開發(fā)利用進行科學(xué)研究、規(guī)劃，并制訂適合我省具體實際的開發(fā)利用方案，有力推進成果應(yīng)用，促進全省農(nóng)機化建設(shè)。

（九）強化資料管理，力求檔案完整

各地高度重視農(nóng)機排氣污染源普查檔案管理工作，制訂了農(nóng)機排氣污染源普查檔案管理辦法和制度，對現(xiàn)階段的普查文件、表冊、資料、音像、實物等方面的材料，做到了及時歸檔，妥善保管。省農(nóng)機局將普查資料按“收發(fā)文件、普查簡報、課題研究資料、資料匯編、表格數(shù)據(jù)”五部分加以保管，便于今后查閱。

三、初步結(jié)論和主要成果

1.普查主要成果

本次農(nóng)機排氣污染源普查取得了豐碩的成果：

（1）國內(nèi)首次提出了農(nóng)業(yè)機械污染物排放量計算模型。在國內(nèi)首次系統(tǒng)地對在用農(nóng)業(yè)機械污染物排放開展研究工作，提出了農(nóng)業(yè)機械排氣污染物年排放量的計算模型，通過測定污染物排放值、平均作業(yè)消耗功率和作業(yè)時間三參數(shù)，計算農(nóng)業(yè)機械污染物年排放總量，經(jīng)實踐證明該計算模型科學(xué)合理、實用可行，系國內(nèi)首創(chuàng)。

（2）創(chuàng)造性地建立了系統(tǒng)的實用的農(nóng)業(yè)機械污染物排放值現(xiàn)場簡易測量方法，提出了主要農(nóng)業(yè)機械污染物排放系數(shù)。通過臺架排放試驗和現(xiàn)場試驗測量相結(jié)合的方法，第一次系統(tǒng)地對在用農(nóng)業(yè)機械排氣污染物的排放值進行了研究測試。應(yīng)用專利技術(shù)，改造并設(shè)計出了五氣分析儀等現(xiàn)場采樣測量裝置，提出了三空載轉(zhuǎn)速工況現(xiàn)場試驗測量方法，建立了臺架試驗與現(xiàn)場試驗數(shù)據(jù)處理方法，系國內(nèi)首創(chuàng)。

（3）比較完善地建立了完整的田間復(fù)雜工況下功率消耗和負(fù)荷系數(shù)測試方法，測算出了主要農(nóng)業(yè)機械負(fù)荷系數(shù)。第一次創(chuàng)新性地提出了一套測試農(nóng)業(yè)機械在田間復(fù)雜工況下一定作業(yè)時間內(nèi)平均功率消耗和平均負(fù)荷系數(shù)的方法。該方法通過發(fā)動機臺架試驗測得發(fā)動機負(fù)荷特性和田間使用試驗實測農(nóng)業(yè)機械的小時平均耗油量并進行比對分析，得出農(nóng)業(yè)機械作業(yè)消耗功率，計算出農(nóng)業(yè)機械平均工作負(fù)荷系數(shù)，填補了在用農(nóng)業(yè)機械作業(yè)消耗功率及負(fù)荷系數(shù)測算方法的空白。

（4）首次對省級區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機械作業(yè)時間進行研究，提出了主要農(nóng)業(yè)機械年作業(yè)時間小時數(shù)。首次系統(tǒng)地開展農(nóng)業(yè)機械年平均作業(yè)時間研究。通過抽樣和典型調(diào)查相結(jié)合、統(tǒng)計分析與抽樣核實相補充、地域性研究和典型驗證結(jié)合的統(tǒng)計調(diào)查方法，形成了一套實用的測算主要農(nóng)業(yè)機械作業(yè)時間的研究模型和方法，保證了數(shù)據(jù)的完整性、實用性、準(zhǔn)確性、可靠性和科學(xué)性。

（5）開發(fā)了首個農(nóng)業(yè)機械排氣污染源普查數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)。開發(fā)了全國第一個農(nóng)業(yè)機械排氣污染源普查數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)實現(xiàn)了省、市、縣（市、區(qū)）三級分層次、分權(quán)限的管理模式，具有普查數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計、分析、計算等功能，并經(jīng)相關(guān)部門驗證表明具有良好的安全性、保密性、易操作性，填補了農(nóng)業(yè)機械污染源普查軟件開發(fā)應(yīng)用的空白。

（6）建立了省、市、縣三級農(nóng)業(yè)機械信息數(shù)據(jù)庫。本次普查通過入戶登記等形式，比較完整的摸清了全省農(nóng)業(yè)機械保有量及排放情況，建立了省、市、縣三級農(nóng)業(yè)機械信息數(shù)據(jù)庫，能夠使政府部門更加全面地了解主要農(nóng)業(yè)機械數(shù)量和地區(qū)分布、主要排氣污染物和排放量、農(nóng)業(yè)機械排放技術(shù)水平，正確判斷農(nóng)業(yè)機械使用污染狀況，有效地實施農(nóng)業(yè)機械主要污染物排放總量控制計劃，為我省和全國制定農(nóng)業(yè)機械節(jié)能減排政策及農(nóng)業(yè)機械報廢更新和推廣選型等提供決策依據(jù)。同時也能推動農(nóng)業(yè)機械科研推廣部門、生產(chǎn)企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，加快技術(shù)進步，推進農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品技術(shù)升級，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、低耗、高效、節(jié)能、低污染農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品提供了技術(shù)參考。

2.存在不足

全省農(nóng)機排氣污染源普查工作在各級污染源普查辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省農(nóng)機系統(tǒng)的積極努力下，順利完成了本次普查工作任務(wù)，但是普查過程中也存在一些問題：一是經(jīng)費落實不到位。部分地方政府對農(nóng)機排氣污染源普查工作重視和支持不夠，部分市、縣普查經(jīng)費沒有落實到位，這些地方的農(nóng)機管理部門不得不墊支經(jīng)費開展普查，經(jīng)費緊張給普查工作造成了一定影響。二是部門間協(xié)調(diào)配合不夠。本次污染源普查涉及多個部門，據(jù)部分地區(qū)反映，個別地方的環(huán)保、農(nóng)機、財政等部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠，相互之間信息溝通不暢，一定程度上制約了普查工作的順利開展。三是農(nóng)機普查時間緊、工作量大。農(nóng)機排氣污染源普查需要首創(chuàng)測算200多項排放系數(shù)，還要對全省面廣量大、分布在千家萬戶的農(nóng)機具進行登記普查，工作量和工作難度都非常大。5月份，全省即將進入了“三夏”大忙季節(jié)，絕大多數(shù)農(nóng)機具都要外出作業(yè)，壓縮了對普查工作時間，造成了一定困難。

3.建議

針對本次農(nóng)機排氣污染源普查存在的問題，提出以下建議：

（1）將農(nóng)機排氣污染源納入下一次全國污染源普查范圍。江蘇省在全國率先成功開展了本次農(nóng)機排氣污染源普查，充分說明農(nóng)機排氣污染源普查工作是非常必要和可行的，普查結(jié)果顯示農(nóng)業(yè)機械排放污染狀況非常嚴(yán)重，建議國家將農(nóng)業(yè)機械納入下一次全國污染源普查范圍，在全國范圍內(nèi)開展以農(nóng)業(yè)機械為主的非道路移動機械的排氣污染源普查。

（2）足額落實經(jīng)費，確保農(nóng)機排氣污染源普查順利開展。本次農(nóng)機排氣污染源普查結(jié)果表明，農(nóng)機排氣污染源普查的對象面廣量大，且分布在千家萬戶，需要普查員進村入戶登記普查，工作量非常大，建議下次開展普查時，由各級農(nóng)機管理部門根據(jù)普查工作量核算普查工作經(jīng)費，各級污染源普查辦公室?guī)椭鷧f(xié)調(diào)力爭足額落實經(jīng)費，而且在車輛、電腦設(shè)備配置上扶持，以確保全國的農(nóng)機排氣污染源普查工作順利開展。

（3）農(nóng)機、環(huán)保、財政等部門密切協(xié)調(diào)配合。建議下次污染源普查時，各級省污染源普查辦公室牽頭，積極協(xié)調(diào)參與普查的各業(yè)務(wù)部門，建立國家、省、市、縣四級各部門協(xié)調(diào)配合的工作機制，加大對各地普查工作的督促檢查力度，確保污染源普查工作順利完成。

（4）進一步擴大農(nóng)機排氣污染源普查對象的范圍。本次農(nóng)機排氣污染源普查由于時間緊、任務(wù)重，所以普查對象集中在拖拉機、變型拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機、機動植保機等五類主要動力農(nóng)業(yè)機械。建議下次污染普查時，進一步擴大農(nóng)機排氣污染源普查對象的范圍，將農(nóng)用柴油機、工程機械、漁船等農(nóng)用動力機械列入普查對象范圍，最大限度的摸清非道路用機械污染排放情況，建立完善國家的污染源數(shù)據(jù)庫。

（5）深化農(nóng)機污染課題研究，設(shè)立非道路用機械排放的治理專項研究課題。我國是農(nóng)業(yè)大國和發(fā)展中國家，非道路用動力保有量和生產(chǎn)量都很大，在汽車污染物有效控制后，非道路用機械的排放控制迫在眉睫。而我省已經(jīng)對農(nóng)機等非道路用機械排放的治理進行了研究和探索，并提供了污染物排放數(shù)據(jù)，對我國環(huán)保事業(yè)有參考和推廣價值。建議國家以課題研究項目形式專項研究農(nóng)機等非道路用機械的排放治理。