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編者按：本文主要從工作開展基本情況；存在的問題和不足進行講述。其中，主要包括：切實加強組織領導，保證行政執法責任制有效運作、切實加強行政執法隊伍的建設，提高行政執法隊伍的整體素質、嚴格管理，規范執法行為、強化制度建設，建立規范嚴謹的監督約束機制、加強法律宣傳，提高法制意識、結合工作實際，積極做好行政執法各項工作、少數執法人員的業務知識、工作經驗、執法水平還存在一些不足，對有些法律法規條文掌握不夠準確，理解不透徹，運用不夠熟練，有待進一步提高、執法程序、文書制作還不夠規范，有待進一步規范和完善、法制宣傳力度有待加強等，具體材料請詳見：

今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，以“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的社會主義法治基本要求為宗旨，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞本部門的中心工作，通過加強行政執法監督，堅持依法行政，建立公開透明、便捷高效的長效行政服務機制等工作的開展，促進了

人事勞動社會保障法制工作水平的不斷提高，有效地保證了我局依法行政工作的開展。現將具體工作總結如下：

一、工作開展基本情況

(一)切實加強組織領導，保證行政執法責任制有效運作

我局領導高度重視行政執法責任制，堅持把依法行政作為政治文明建設的一項重要內容認真來抓，自覺地把它貫穿于人勞工作的全領域、全過程，做到與全局工作同部署、同落實、同考核，加強行政執法工作責任制，加大執法力度，規范執法行為，樹立執法權威。結合人員變動，調整了局依法行政工作領導小組成員，明確了工作職責，在年度工作要點中明確指出要做好全局依法行政工作，做到年初有部署，平時有檢查，年終有總結，保證了依法行政工作的有序開展。

(二)切實加強行政執法隊伍的建設，提高行政執法隊伍的整體素質

人事勞動社會保障行政執法工作是一項社會性、政策性很強的工作，尤其在當前復雜的國際國內金融危機形勢下，如何及時正確處理越來越突出的勞資矛盾，營造和諧的勞動關系，維護社會穩定已是擺在我們面前的迫切問題，因此，建立一支高素質、高效能的行政執法隊伍就顯得尤為重要。

一是加強執法人員法制教育及素質教育。結合工作實際，認真組織全局干部職工學習了《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》等法律法規和十七大精神，提高了廣大干部職工的思想素質和法制意識，樹立與社會主義市場經濟相適應的法律意識和民主法制觀念，增強依法行政的自覺性，提高工作效率，保證全局工作依照法定權限和法定程序進行，維護公共利益和社會秩序，確保了各項工作規范有序進行。

二是加強執法人員的業務學習。建立完善學習制度，經常性組織勞動保障執法人員進行業務學習。全體勞動監察工作人員持證上崗，確保行政執法人員資格的合法性。加強對行政執法人員的職業責任、職業道德、職業紀律和廉政勤政教育，端正了行政執法隊伍行業風氣。

(三)嚴格管理，規范執法行為

我局按照“公正、公開、文明、規范”的要求，嚴格規范行政執法行為。在開展行政執法過程中，我們將文明執法、熱情服務作為切入點來抓，以樹立人勞社保局形象地位為目標，做到文明執法。同時，我局在開展行政執法工作中，不斷健全和完善行政執法程序，并將行政執法檢查工作從以重處罰向以教育指導為主的形式轉變，強調單位企業自查自律，指導完善制度，規范用工，對情節嚴重的違法行為以進行依法處罰。

(四)強化制度建設，建立規范嚴謹的監督約束機制

在制度建設上重點做好五項工作：一是認真落實政務公開的各項規定。利用政府信息公開網和“陽光政府”四項制度網絡平臺向社會公開我局涉及的法律法規、執法依據、局機關工作職責、公開服務承諾、公開重大事項、通報重點工作，及時將考試培訓、公務員招考、事業單位招聘、“五險”基金政策等群眾所關注的事項進行網上公布，接受群眾監督;二是嚴格實行責任制和責任追究制。對涉及群眾切身利益，如人員招考、各類職稱評定及資格考試、創業貸款發放等工作，嚴格按程序、按條件、按規定執行，不變通、不走樣，不漏一個環節，不省一個過程;三是督查局機關干部依法行政情況，深化機關效能建設。為了確保行政執法工作扎實有效開展，我們建立健全了人勞局內部管理制度，對行政執法相關工作時效、備案、公示、監督等各個環節制定完善了配套制度，設立了監督電話和意見箱，全面建立了內部督查和外部監督相結合的監督機制，有效地促進了我局行政執法工作順利開展。

(五)加強法律宣傳，提高法制意識

大力宣傳勞動政策法規，利用12.4法制宣傳日等載體，通過各種活動，大力宣傳勞動保障法律法規，拓寬宣傳渠道，注重宣傳效果，使勞動保障法律深入人心，使企業經營者和廣大職工了解勞動法律、遵守勞動法律、維護勞動法律，減少各種勞動違法行為的發生。我們精心組織宣傳工作，組織用人單位業主和管理人員培訓，通過宣傳手冊、上街咨詢等多形式面向勞動者宣傳，發放宣傳資料1000余份，切實提高了業主及勞動者的勞動法制意識。

(六)結合工作實際，積極做好行政執法各項工作

今年以來，我局緊緊圍繞《公務員法》、《勞動法合同》等相關法律的貫徹實施，進一步加快執法人員能力建設步伐

。

一是配合縣普法辦，按照工作要求，認真做好全局“五五”普法依法治理規劃實施工作，進一步深化學習效果，在全局營造了學法、用法、守法的良好氛圍;

二是依據《行政許可法》，清理和規范我局的行政審批項目和收費項目24項，其中取消19項，保留5項。進一步轉變了政府職能，增加了工作的透明度，提高了辦事效率，增強了運用法律

手段管理行政事務的能力，有利于形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制;

三是我們于11月底對全縣政府系列機關公務員和事業單位參照管理人員進行了危機管理培訓，培訓中，我們嚴密組織，強化紀律，確保參培率，注重培訓效果，進一步增強了公務員應對各種危機的能力和公共管理水平，全縣共參加培訓694人，考試694人，合格694人;

四是積極開展參公管理事業單位人員登記工作。我們在登記工作中嚴把政策關，做到依法登記，對不符合登記條件的堅決不予登記，在各單位各部門的支持配合下，年內完成了全縣政府系統23家參公管理事業單位77人的登記工作，以及6家原為參公管理后未批準參公的事業單位中具有公務員身份人員的分流工作，共調整分流人員4人;

五是從嚴把關、認真審核，做好職稱申報工作。今年組織各初評委會開展初級職務評審，共評審初級職稱22人;向上級中評委推薦申報高級職稱20人，中級職稱100人，完成全年推薦計劃。

六是依法做好人事調配工作，促進人才資源的合理配置。今年，我們按照人事調配政策、法規要求，嚴把政策關，在編制允許的范圍內，認真做好人事調配工作，有效地促進了人才的合理流動，為我縣經濟社會發展和移民遷建工作提供了人才保障。全年共辦理人事調動手續132人，其中縣外調進15人，縣內調出12人，縣內調動105人。同時，根據全縣中心工作開展的需要，全力做好各類工作人員的抽調工作，有力確保我縣中心工作的順利推進。

七是健全社保擴面征繳工作機制，規范業務流程，強化社保稽核，完善服務網絡和信息平臺，加大政策宣傳力度，全面提高了企業和群眾的參保意識。

八是對全縣事業單位法人證書進行了年檢和公告。全縣事業單位244個，辦證221個，未辦證23個，公告117個。

九是加大勞動保障監察執法專項檢查工作力度，努力遏制嚴重勞動違法行為。按照相關文件精神對69家用工單位進行勞動執法年審，全年共下達整改通知書19份，行政處罰4家，共處罰金8000元。針對我縣的實際情況，先后開展了“清理整頓人力資源市場秩序專項行動”、“勞動合同簽訂情況專項檢查”、“整治非法用工打擊違法犯罪專項行動”、“清欠農民工工資專項行動”等，分區分片進行清理和檢查，進一步深入到用工單位內部了解實際用工情況，并落實到每一名工作人員頭上，實施問責制，主動監察、檢查，共檢查各類用人單位143家，補簽勞動合同4000多份，進一步規范了用工行為，促進了勞資關系的和諧。

全年共接待群眾來訪4萬多人次，對前來舉報的群眾，工作人員熱情接待，積極受理，及時立案，依法辦理。全年共受理工傷(亡)認定、勞動能力鑒定133起;收到群眾投訴舉報220起，立案200起，結案率95%。其中勞動爭議仲裁案30起，調處工傷(亡)待遇賠付377萬元;拖欠農民工工資案件139件，追回被拖欠的工資410萬元，涉及農民工1萬余人次;參加處理重大突發事件2起，涉及600余人。通過加大勞動保障執法監察力度，及時解決了勞動關系雙方隱存的矛盾，規范了用人單位的勞動用工管理，有效地維護了勞動者的合法權益。

二、存在的問題和不足

1、少數執法人員的業務知識、工作經驗、執法水平還存在一些不足，對有些法律法規條文掌握不夠準確，理解不透徹，運用不夠熟練，有待進一步提高。

2、執法程序、文書制作還不夠規范，有待進一步規范和完善。

3、法制宣傳力度有待加強。

三、下步工作打算

盡管我局的依法行政工作取得了一些成績，但與全縣的要求還存在著一定的差距，在今后的工作中，我局將在縣政府法制辦的指導下，結合行業工作特點，認真總結依法行政工作的經驗教訓，不斷增強執法人員執政為民、依法行政的觀念意識，努力改進工作，加強協調指導、調查研究、督促檢查，認真履行職責，積極推進依法行政工作穩步開展。