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“十一五”是我縣水利水電事業進一步發展的五年，在縣委、政府的正確領導和省、州水利水電部門的大力支持下，進一步解放思想，開拓進取，抓住機遇，認真貫徹執行黨和國家在新世紀的治水思路，按照疏堵結合、化洪為益的原則，對各河道進行科學整治。以人為本，加強對防洪工程的投資力度，不斷增強防災抗災能力，為全縣社會經濟健康持續發展和群眾

安居樂業提供了有力支撐和保障。

一、基本情況

**縣境內河流分金沙江、瀾滄江兩大水系。均由南向北平行，貫穿全縣境內大斷裂帶，構成我縣山川由西向東相間排列，山峰高峻、地質地形復雜。金沙江在我縣境內的流程為250公里，流域面積4312平方公里，占全縣總面積的59.3%；瀾滄江在縣內的流程為150公里，流域面積2961平方公里，占全縣總面積的40.7%。

全縣共有中小河流333條，流長1029公里，分別注入金沙江、瀾滄江，河流在沿兩岸成放射狀分布，由于沿江兩岸山高坡陡，大多河流形成短小、湍急的格局，并且切割較深，使河道源流短，縱坡大，河床坡降不均，谷深岸陡，呈“v”型河谷，據統計，境內流域面積在150—1000平方公里的河流共有7條，1000—2000平方公里的河流1條，其余河流流域面積均小于150平方公里。境內中小河流洪澇災害具有汛期洪澇災害頻繁、突發性強，漲幅變化大、含沙量大，沖刷力強，破壞性大等特點。

十一五以來，遭受2006年特大雪災，2007年澇災災害，造成夏季多雨，洪災、澇災、泥石流災害頻繁，旱洪交錯。據統計，4年來全縣農田受災面積達21883公傾，其中：成災面積15553公傾，絕收面積6330公傾，造成糧食減產1853萬公斤；大小牲畜死亡30652頭/只；農村人畜飲水設施毀壞125.35千米，造成2.98萬人次及13790頭/只大小牲畜飲用水困難，同時給全縣交通、電力、林業、建筑、電信等行業也不同程度受災，造成的直接經濟損失達28549.5萬元。

二、“十一五”期間防洪工程建設取得了主要成效

我縣地處偏遠山區，屬于極高山地區，由于受復雜的地理環境和地質地貌，山地災害和水患災害十分頻繁，是影響我縣經濟社會發展的一個重要因素。為減少洪澇災害損失，建設安全可靠的防洪減災體系，五年來，我局進一步加強了水利建設，建立了防災和抗、救災常設機構，投入大量資金，調撥物資以抗御洪澇災害，并實行以“預防為主，防抗并舉”的方針，明顯提高了對中小河流洪澇災害的抗御能力，同時，努力推進防汛規范化、制度化建設，加強對洪澇的科學管理，編制完成了《**縣防汛抗旱應急預案》。“十一五”以來共向上級部門爭取項目資金385萬元，補助水泥1582噸，新建霞若二中、奔子欄水邊河防洪等防洪工程項目14件，新建防洪堤5289米，同時進一步加強對城市防洪工作的投入力度，由國土部門投入獎金5800余萬元，實施**縣城直溪河防洪工程34.58公里。通過認真開展工作，五年來全縣范圍內未發生大的災情，有效的減輕了受災經濟損失。

三、存在的主要問題

**縣中小河流分布廣、戰線長、數量大、治理難度大。由于經費等因素的制約，地方財政困難，河流治理投入非常有限，難以滿足經濟社會發展對防洪減災的需求。防洪工程建設中還存在不少問題：

（1）全縣重點河道堤防工程設防標準低，防洪能力差，河道險口險段多，難以抵擋較大洪水；永久性堤防建設少，大部份均屬土堤，耐沖刷性能差，容易造成決堤。全縣有防洪要求的河流長度為389.5公里，堤防總長僅有34公里，僅占河流長度的8.73%，也就是說有近92%的河道沒有設防，防洪能力相當差。已經設防的標準也低，防洪標準小于5年一遇的有23公里，占堤防總長的34.3%，僅能防御一般洪水。就**“每年有小災，三年一大災，無災不成年”的防洪形勢，遠遠滿足不了防洪需求。

（2）水土流失嚴重，河道泄洪能力衰減。隨著人口的不斷增長，生態植被遭到人為的破壞，生態環境不斷惡化。2004年衛星遙感調查，全縣水土流失面積1408.1平方公里，境內河流淤積、河床抬高、行洪能力降低，旱洪災害呈逐年加劇的趨勢，其損失一年比一年大?！笆濉币詠恚骷壖哟罅怂亮魇е卫硖貏e是退耕還林的力度，生態得到了很好的恢復，生態惡化的局面得到有效扼制，并有所改善，但目前我縣水土流失依然十分突出。

（3）人為侵占河道的現象時有發生，河道過水斷面逐漸縮小，致使部分區域防洪排澇標準降低。近幾年來，隨著改革開放和市場經濟的發展，基本建設項目不斷增多，沿河違章建筑、圍堤種植、穿堤取水和違章采砂以及基本建設特別是公路建設侵占河道，大量棄土石下河，影響行洪的現象突出，嚴重妨礙了各條河道行洪安全。

（4）由于**縣地方經濟薄弱，屬國家特困縣，財力有限，也無錢投入到中小河流的治理，防洪工程建設嚴重滯后，形不成完整的防洪抗災體系?！笆晃濉币詠黼m引起了各級領導的關注，加大了這方面的投入，但并未從根本上改變這種狀況。

在今后一段時期，我縣防洪工程建設的基本思路是以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，針對我縣中小河流分布廣、洪澇災害頻繁及防洪設施薄弱等突出問題，以保障人民群眾生命財產安全為根本，以提高城鄉防洪減災能力為目的，以河道疏浚防護等工程措施和防洪非工程措施為手段，突出重點，量力而行，以保護城鎮及農村防洪安全為目標，以洪水風險較高的珠巴龍河、直溪河治理為重點，保障全縣防洪安全和糧食安全，促進我縣社會主義新農村建設，支撐全縣經濟社會可持續發展。