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2010年，市工商局認真貫徹落實國家、省局工商行政管理工作會議精神，在市委、市政府的指導、關心下，深入開展創先爭優和爭創“三滿意”活動，認真貫徹黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，牢牢把握“四個只有”，始終堅持“五個第一”，積極服務市委、市政府提出的“兩年從返縣域經濟強縣行列、三年再造一個新”總體目標，以災后恢復重建為契機，推進基層規范化建設；以服務地方經濟為要務，切實發揮工商職能作用；以規范市場經濟秩序為己任，提升監管執法水平；以干部素質上水平為目標，加強職工隊伍建設。始終把工商工作放到市委、市政府工作全局去謀劃，狠抓落實，強化進取意識，創新監管理念，提升監管水平，改進服務手段，提高服務質量，在促進經濟穩步回升和加快發展中作出了積極的貢獻。現將我局全年精神文明建設工作總結如下：

一、加強組織領導，落實文明建設工作

我局始終把文明工作作為一項重點工作來抓。我局成立了領導小組，由黨組書記、局長張軍任組長，其他黨組成員任副組長，各所、股、室、隊、協會負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設在人事教育股，具體負責建設活動的日常工作。結合年初目標任務的制定，我局將文明工作列入目標工作一同部署，制定了《德陽市市工商行政管理局2010年精神文明建設工作要點》。緊緊圍繞建設素質型、服務型、廉潔型、和諧型工商的總體要求，以扎實開展創先爭優深化三滿意活動為載體，以認真實踐《公民道德建設實施綱要》，切實加強干部職工的思想道德建設，豐富群眾性精神文明創建活動為主要內容，著眼于提高隊伍素質，大力推進思想道德和文化建設，從日常規范入手，從點滴做起，從我做起，教育職工行文明事，做文明人，培養團結奮進、樂于奉獻的團隊精神，努力維護部門的良好形象。

二、加強思想政治工作，提高隊伍的思想道德水平

（一）做好思想政治工作。緊密結合工作實際，及時了解掌握干部職工的思想動態，開展經常性的談心交心活動，有針對性的抓好思想教育，把解決思想問題和實際問題結合起來，化解矛盾，凝聚人心，增強合力，為建設和諧工商提供思想保證。

（二）加強思想道德建設。進一步貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，組織開展“公民道德宣傳日”、“公民道德宣傳月”活動，文明勸導活動，著力抓好社會公德、職業道德、家庭美德教育，把道德教育融于道德實踐中，加強干部職工文明意識的養成習慣，引導干部職工自覺遵守“愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業奉獻”的基本道德規范。

三、認真開展創先爭優、深化“三滿意”活動

（一）結合創先爭優活動的開展，我局自2010年5月起，在全局范圍內認真開展了深化“三滿意”活動。在市局黨組、行政的正確領導下，在我局深化“三滿意”活動領導小組的具體指導和全局113名工商干部的共同努力下，我局爭創“三滿意”活動取得初步成效。

通過本次活動的開展，增強了全體職工創先爭優、深化“三滿意”活動的信心和決心；提高了我局工商干部隊伍綜合業務素質；增強了全局干部職工服務地方經濟的能力和意識，從而讓本次爭創活動真正成為人民群眾的滿意工程。

（二）深化文明單位創建活動。積極組織開展爭當文明市民、文明職工、爭創文明隊（室）活動，開展“五好家庭”、“文明戶”的評選活動，鞏固“省級文明單位”、國家級“青年文明號”的建設成果，進一步鞏固創建成果，形成各級爭創文明單位、人人爭做文明市民的良好氛圍。

（三）廣泛開展“送溫暖，獻愛心”為主題的社會公益活動。組織和動員干部職工積極參與社會公益活動，發動干部職工為貴州旱災、玉樹地震災民、清平8.13泥石流等捐款6次，累計金額7.16萬元；在今年開展的“領導掛點、“部門包村”“干部幫戶”活動中，我局聯系新市鎮蒲泉村，向該村捐助5000元，并利用工商職能，幫助他們扶貧解困、化解矛盾、疏通民心，為政府排憂解難。

（四）繼續開展軍、警、民共建活動。在迎來偉大的中國人民解放軍建軍八十三周年之際，市工商局將慶祝這一盛大節日作為開展工商廉政文化建設的一項重要內容來抓,積極開展和參與各項擁軍活動。

一是組織全局退伍軍人召開座談會。局領導班子成員參加了座談會，與會的退伍軍人以自己的親身經歷和體會，回顧軍旅生涯及在工商部門的工作歷程，并就如何繼續發揚部隊光榮傳統、保持軍人本色、立足本職創造新業績紛紛發言。

二是到武警中隊和消防大隊開展慰問活動。7月30日上午，黨組成員、副局長賀明富帶領相關人員代表工商局來到武警中隊和消防大隊，看望了全體官兵。這次慰問活動，送去了駐地百姓對子弟兵的一份熱愛，一份關懷，增進了工商部門同駐地官兵的友誼，筑起了軍民共建的連心橋。

四、圍繞重點工作，抓好“廉潔自律”工程

根據德陽市局黨組《2010黨風廉政建設和反腐敗工作要點》的要求，我局認真貫徹落實中紀委五次全會、省紀委六次全會和德陽市紀委七次全會精神，深入開展創先爭優和爭創三滿意活動，以學習宣傳《廉政準則》為契機，黨員領導干部認真履行“一崗雙責”，堅決落實黨風廉政建設責任制，深入推進我局的懲治和預防腐敗體系建設，努力提高黨風廉政建設和反腐敗工作水平。

（一）一是成立了由黨組書記、局長任組長，副局長任副組長，各股室負責人為成員的黨風廉政建設領導小組，按照我局《2010年懲防體系建設任務分工表》進行了責任分工。二是貫徹落實中紀委提出的黨風廉政建設工作實行“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐領導體制和工作機制”的要求，營造齊抓共管的局面，嚴格責任追究制度，進行明確分工，一級抓一級，責任到人，年初與各單位簽訂了廉政責任書，領導干部還簽訂了廉政承諾書，把我局的黨風廉政建設工作落到實處。三是把抓好黨風廉政建設工作作為黨組的首要責任，將黨風廉政建設列入黨組重要議事日程，納入各項工作的重點，堅持把黨風廉政建設和其他業務工作緊密結合，做到一起布置、一起落實、一起檢查、一起考核。堅持每季度黨組要專題研究黨風廉政建設工作一次。同時，設置專職紀檢監察員，加強督察工作，從組織上保證黨風廉政建設工作落到實處，促進黨風廉政建設和其他工作協調發展。

（二）今年以來，我局還緊緊圍繞懲治與預防腐敗體系建設的目標，著力推進廉政文化建設和行政效能建設，積極探索兩個風險點防范管理，設立了兼職風險防控員，并對原風險點進行了進一步清理，有力地促進了工商隊伍建設。我局黨組從2010年3月—11月在全系統開展了“三查三看”和“六個一”廉政宣傳教育活動。

一是注重加強干部職工政治思想、業務知識和職業道德及勤政廉政教育培訓工作，不斷提高干部職工的綜合素質和反腐倡廉意識。組織學習了中紀委五次全會、省紀委六次全會和德陽市紀委七次全會精神，學習《六條禁令》、《四川省預防職務犯罪工作條例》、《市2010年反腐倡廉宣教工作要點》、《德陽市工商局移送違法違規案件的暫行規定》等，以及市紀委有關黨風廉政建設的重要指示，引導黨員、干部職工進一步堅定共產主義和建設有中國特色社會主義的理想信念，增強全心全意為人民服務的宗旨和責任意識。二是重點開展了《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》的學習教育活動。班子成員結合《廉政準則》的學習貫徹，對照《廉政準則》的規定，認真開展自查分析。局黨組把《廉政準則》宣傳教育列入中心學習組的重要內容，組織黨員干部進行系統學習。要求黨員干部要從深入推進反腐倡廉建設，有力完成災后重建任務，實現“兩年重返全省縣域經濟強縣，三年再造一個”的高度，深刻領會學習的重大意義，增強學習的自覺性和緊迫感，把學習貫徹《廉政準則》作為當前加強黨風廉政建設的一項重要任務來抓。三是開展廉政執法警示教育，增強黨員干部拒腐防變的意識和能力。結合李永謙利用職務上的便利在查辦案件中收受賄賂一案，開展以案說法，增強了法紀教育的說服力和有效力，有力地構筑拒腐防變防線。在災后重建過程中，我局嚴格執行黨風廉政建設規定，拒收某中標單位禮金5000元。此外，我們還組織干部職工觀看了《情暖萬家》、《遠山的紅葉》、《八十一格》等電影，增強職工的反腐倡廉意識。四是按照市紀委的要求，認真開展了“自覺受監督，習慣被監督”專題教育活動。著重對是否嚴格執行《廉政準則》各項規定的要求，是否樹立權責意識，保持職務行為的廉潔性；是否在黨員和干部群眾中發揮了表率作用等，進行自我剖析，開展自評互評。通過該項活動的開展，牢固樹立“有權必有責，用權受監督”的意識，確保權力正確運行，形成“人人接受監督，個個自覺監督”良好氛圍。五是堅持一把手上黨課。今年6月21日，七一前夕，局黨組成員、副局長高楊同志為全局黨員同志上了一堂題為《以科學發展觀統領工商行政管理工作》的黨課，使廣大黨員、干部職工受到了深刻的黨性、黨風和反腐倡廉教育。

（三）抓“兩個風險點”防范和兼職風險防控員工作，強化教育預防。

為認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，切實加強隊伍內部監督，規范行政審批權、行政執法權、人事管理權等權力的正確運行，按照德陽市局的部署，我局先后召開了3次會議，專題研究、制定、部署“監管風險點和廉政風險點”工作。一是成立市工商局廉政風險點、監管風險點防范管理領導小組，由黨組書記、局長張軍任組長，副局長高楊、張學剛、賀明富和紀檢組長曾維鎵任副組長，各單位負責人為成員。領導小組辦公室設在人事教育股，由周祿泉同志負責廉政風險點、監管風險點防范管理的日常組織、協調和督導工作。二是參照《四川省德陽市工商行政管理局廉政風險點防范管理暫行規定》，確立了5個廉政風險點和11個監管風險點，并分三個級別進行管理。三是研究、制定、印發了《市工商局廉政風險點、監管風險點防范管理實施方案》和《中共市工商局黨組廉政風險點、監管風險點防范管理措施》等文件，保證防范“兩個風險點”措施到位。四是根據德陽市工商局《關于設立兼職風險防控員的通知》，我們在局機關和各工商所設立兼職風險防控員11名，兼職風險防控員按照職責權力參與了局、所重大問題、重要事項、重大案件的討論。今年我們還繼續聘請了行風義務監督員16名。

（四）抓“雙述”工作，接受社會監督。

年初我們就對“雙述”工作作了全面安排。今年，我局在去年納入登記股的基礎上，又將經檢大隊納入其中，局長還要在電視上作述職述廉講話，進一步擴大了“雙述”范圍。全年共有6個工商所和一個股（室），一個經檢大隊，本著“滿意不滿意群眾來評說”的原則，開展“雙述”工作。這8個單位的副股（所）以上干部向與會代表將就一年來履行職責的情況、完成上級交辦工作的情況、與企業和個體工商戶聯系密切的執法辦案、行政性收費以及工作作風、服務態度、辦事效率等效能建設情況、遵守廉政制度、廉政紀律和各項禁令的情況等方面結合自己的工作職責進行了客觀認真的陳述，并現場接受代表的測評。

（五）抓災后重建工作，促重建順利。

科學有效地監督災后重建，既是保障重建資金物資安全的需要，也是保證干部清清白白干事的需要，更是確保災后重建順利進行的需要。為此，我局一是成立了由黨組書記、局長張軍任組長，紀檢組長任副組長，局兼職紀檢員、人事教育股、辦公室和法制股負責人為成員的“災后重建監督領導小組”，設立領導小組辦公室，負責全局重建監督的日常工作，包括受理投訴，組織協調、監督檢查、案件查處、綜合指導和調查研究等，并根據工作開展情況，及時提出加強重建監督的意見建議等。二是制定了《災后重建項目監管規定》、《災后重建資金管理規定》、《項目招標管理方案》、《票據審核制度》和《監督人員職責》等，并實行重大事項集體討論、集體商定，嚴格按制度辦事、按制度管理。同時，要求建設單位和中標單位要加強對工程建設項目各個環節責任人的宣傳教育，嚴格做到不請吃、不送禮、不行賄，自覺執行合同條款，嚴防因小失大，維護好重建大局和單位形象。三是采取設立災后重建違法違紀投訴點、投訴箱、公開舉報電話等方式，受理單位內外對本局災后重建的投訴、舉報。四是在規定網站上公開招標信息，對建設單位、監理單位公開競標；對項目資金和支出細目分別進行公開，接受單位內外的廣泛監督；邀請審計單位實行全方位收支賬務跟蹤審計，杜絕亂支、濫支；紀檢監督人員主動介入資金管理，每一筆支出賬務，要經監督人員確認。

五、圍繞工作目標，抓好“保駕護航”工程

（一）全力支持市場主體發展，確保市場主體總量不斷增加，規模不斷擴大，產業不斷升級。

截至目前，全市新增私營企業205戶，新增個體工商戶2555戶，全市現有私營企業總戶數2154戶，個體工商戶總戶數16311戶。今年共辦理各類開業登記287戶，共辦理招商引資企業登記52戶，招商引資金額12580萬元。

（二）暢通企業融資渠道，為經濟發展注入新動力。今年以來，共辦理股權出質登記3戶，出質股權數額11600萬元、被擔保債權數額2000萬元。辦理抵押物登記188件，抵押值價16.10億,貸款額5.3億元。

（三）服務災后新農村建設，大力推進我市統籌城鄉發展進程。深入開展“紅盾護農”行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法行為；積極促進農村經紀人、農民專業合作社、農業龍頭企業等各類市場主體健康發展，增強農村經濟活力。

（四）繼續推進實施商標品牌戰略步伐，推進品牌興市和商標興農。全年指導企業新注冊15件商標，目前，我市共有注冊商標1600余件，其中中國馳名商標2件，省著名商標11件，德陽市知名商標20件。

（五）深入開展“合同解憂工程”，嘗試性開展“合同大調解”工作，大力發展“守重”企業。

（六）服務民生，維護和解決群眾切身利益。通過推進消費維權體系建設，擴大社會消費維權網絡覆蓋面，把消費矛盾和解在企業，化解在基層，促進社會和諧穩定；今年共受理消費者咨詢2988余人次；受理消費者投訴69件，成功調解69件，為消費者挽回經濟損失29.63萬元。

六、強化監管力度，提升監管水平，整頓和規范市場經濟秩序

我局結合災后當地實際，堅持“抓住重點行業不松手，兼顧一般行業不放手”的工作思路。在繼續加大對食品、建材、農資等行業的監管力度的同時，充分利用商標監管、廣告監管、質量抽檢、消保維權等職能，加強對一般行業的監管，促進市場秩序規范。截至11月，我局共立案查處各類經濟違法案件367件，其中簡易程序案件263件，一般程序案件104件。

七、開展城鄉環境綜合整治工作。

一是配合市政府在全市范圍內開展對城區市場的集中整治，指導市場“三化”建設；二是加大對戶外廣告的規范管理和清理；三是配合相關部門，拆除板房200多套；四是認真落實學校及周邊治安綜合治理專項行動。

八、開展教育培訓，加強隊伍建設，開展好“大練兵，大比武”活動。

一是先后11次組織基層30名局領導、工商所長和部分業務骨干到省、市局參加各類知識更新培訓。今年5月，我局辦公室副主任李輝還參加了由市局組織的赴江蘇無錫的掛職鍛煉，劍南工商所所長劉紀軍11月底還參加了全國工商所黨支部書記深入開展創先爭優活動示范培訓班；二是有針對性地加強崗位練兵知識學習，5－11月份，每月選擇1—3部法律、法規，開展綜合業務培訓，先后有200余人次參加培訓；組織職能股室及工商所干部100多人參加全國保密知識競賽活動，取得較好成績；三是學習法律知識，舉辦《行政機關公務員處罰條例》、《公務員獎勵條例》、《德陽市工商局移送違法違規案件的暫行規定》等法規知識培訓，準確把握《行政機關公務員處罰條例》、《公務員獎勵條例》、《德陽市工商局移送違法違規案件的暫行規定》對工商工作提出的新要求，確保法規全面、正確的貫徹實施。

九、積極開展文化娛樂活動，培養隊伍團隊精神。

今年國慶節前，我局組隊分別參加了市委、市政府和德陽市局舉辦的“感恩、奮進”合唱比賽。這些活動活躍了干部職工業余文化生活，進一步凝聚了工商團隊精神。

十、存在問題

干部職工的素質還要進一步提高，以適應經濟發展的需要。

十一、2011年工作打算

2011年，我局工作重點是：結合當地災后實際，履職盡責，更新理念、提高素質、創新機制，全面提升規范化監管水平。

（一）克服一切困難，全面完成災后重建任務。

（二）繼續抓好文明單位的創建工作。

（三）緊緊圍繞市委、市政府提出的“兩年重返，三年再造”的中心工作，深入開展“三滿意”爭創活動，堅定不移的打造服務型、素質型、和諧型、廉潔型“四型工商”，認真做好十件實事，盡心盡力服務經濟發展，盡職盡責維護市場秩序，為促進我市災后重建和加快發展作出新的貢獻。

（四）抓教育培訓，促知識更新，提升人員素質。提升規范化監管水平，人是第一要務。下半年，我局要進一步加強隊伍教育整頓、行政效能、行風、黨風廉政和精神文明建設這五項基礎工作，強化素質，練好內功，優化管理，營造合力，打造“四型”工商。

（五）抓工商信息化建設，提升監管現代化水平。要把信息化建設與創新監管機制、提高服務水平結合起來，繼續深入開展“數據質量建設年”活動，確保“辦公自動化系統”、“工商所綜合業務系統”、“經濟戶口軟件系統”、“案管系統”系統全面正常、高效運行，推動信息化建設上新水平。