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年是實施“十二五”規劃的開局之年。做好今年工作，意義重大，影響深遠。年市農林局工作的總體思路是：以黨的十七屆五中全會精神和科學發展觀為指導，認真貫徹上級農業農村工作會議精神，圍繞健康、精致、生態、高效的目標，以實施“六大工程”為抓手，著力提升農業效益，著力培育經營主體，著力推進平原綠化，著力構建保障體系，切實轉變農業發展方式，努力促進農業不斷增效、農民持續增收、農村穩定發展，努力為“十二五”發展開好局、起好步。全年農業總產值增長6%以上，農民人均純收入增長10%以上，農產品加工產值增長3%以上。

一、積極實施“產業富農”工程，著力優化農業產業結構

（一）深入推進高效農業“315”示范工程建設。進一步充實“315”示范工程項目儲備庫和全面完成第一輪建設項目，精心實施第二輪10個建設項目，全面落實實施單位和責任單位，確保工程順利推進。加大宣傳力度，擴大示范效應，不斷提高示范工程的建設成果。積極實施“一村一品”建設工程，打造現代農業示范村。

（二）積極推進現代農業園區建設。在進一步制訂和完善規劃的基礎上，啟動實施濱海、臨山現代農業等3個綜合區，臨山蔬菜等2個主導產業示范區，泗門謝家路現代農業、馬渚西山白楊梅等5個精品園建設工程。出臺扶持現代農業園區建設的政策措施，為園區建設順利推進提供資金保障。圍繞現代農業園區建設，進一步加大招商引資力度。

（三）大力推進榨菜等農業特色產業建設。不斷推廣和應用榨菜標準化、機械化播種技術，加強榨菜種子新品種的培育、培訓和推廣，從源頭上把好榨菜生產質量關。加大“余姚瀑布仙茗”茶葉加工企業整合力度，重點培育壯大一批規模大、帶動力強、經營靈活的龍頭企業；著力提升低檔茶附加值，增加中高檔茶比重。著力提升余姚楊梅傳統產業。

（四）繼續推進糧食生產功能區建設。全面完成為期三年、面積16.8萬畝(年建設任務5.32萬畝)的糧食功能區建設任務，實施0.9萬畝功能區提升工程建設。以糧食功能區為載體，積極推廣稻-麥、稻-草莓等省工節本、增產增效栽培模式，著力提升農田產出效益。積極開展糧食高產創建活動，探索建立糧食功能區的溝渠路等田間基礎設施維護機制，不斷提高糧食綜合生產能力。力爭我市糧食生產獲得省級以上先進縣(市)。

二、積極實施“主體活農”工程，著力提升農業競爭實力

（一）實施“十龍提升行動”，壯大農業龍頭企業實力。以加大技改投入力度為抓手，對全市10家龍頭企業開展以規范經營行為、增強帶動能力為主要內容的提升行動，組織開展特色農產品展示推介活動9次以上，著力提升企業競爭實力，新增寧波市級農業龍頭企業1家以上、技改投資2億元以上，出貨值1.3億美元。

（二）實施“十社提質行動”，推進合作社規范化建設。深化農民專業合作社規范化創建活動，選擇10家合作社進行重點扶持，切實增強合作社自我造血功能、產業帶動能力和為社員服務水平，新增寧波市級示范性合作社2家、省級示范性合作社1家。

（三）實施“百人引入行動”，大力培育發展新型農民。鼓勵和引導有志于農業的高校畢業生和青年農民從事現代農業建設，在農業生產經營主體中新引進高校畢業生和青年農民等新型農民100名左右。精心培育土地規模經營大戶，積極發展現代家庭農場。

（四）實施“萬畝流轉行動”，提高主體規模經營水平。大力倡導土地多種流轉形式，進一步強化流轉服務組織建設，著力提高土地規模化經營水平，新增流轉面積1萬畝。強化指導管理，完善規范經營權流轉行為。認真做好土地承包糾紛調解工作。

三、積極實施“科技興農”工程，著力增強農業發展活力

（一）不斷完善農技責任體系。探索建立與農業生產經營主體直接相聯的服務機制，大力推行責任農技員分片包干、聯村帶戶的農技推廣模式，組織開展大型農業科技下鄉7次以上，舉辦各類培訓班250期以上，受訓人數達到2.2萬人次。完善鄉鎮、街道“三位一體”農業公共服務體系。

（二）大力推廣新技術、新品種。積極組織“科技下鄉”活動，引進推廣農業新品種、新技術、新模式和新工藝，新引進和培育農業新品種15只以上，新建立農業套種套養模式5種以上。鼓勵發展技術含量高、擁有自主知識產權的農業新興產業。加快推廣農業標準化，新增無公害農產品5個、綠色食品4個、有機食品1個。

（三）不斷提升農業信息化水平。繼續實施“農民信箱工程”、“百村聯網工程”和余姚農業信息網站信息維護更新工作，進一步完善農業信息系統，提高農業信息化水平。與省農科院合作開發建立農業地理信息系統，進一步增強多功能、全方位的信息服務能力。

四、積極實施“生態優農”工程，著力提高可持續發展水平

（一）積極開展生態綠化建設。以“綠色余姚”、“森林余姚”建設為契機，以平原綠化為重點，大力推進生態綠化建設，新建營造林2255畝，新增森林村莊20個、森林城鎮1個，增劃生態公益林6萬畝，封山育林5000畝，中幼林撫育4000畝。

（二）大力發展生態循環農業。大力推廣節地、節水等節約型農業生態循環技術，深入開展測土配方施肥行動，新增噴滴灌面積5000畝，推廣稻田生態循環模式1000畝，完成1.8萬畝地力提升任務，推廣有機肥料1.85萬噸。積極推廣林牧結合、漁牧結合等新型高效農作制度，發展畜牧業循環利用模式，新建立各類示范樣板20個以上，建立清潔化生產示范試點牧場2個以上。

（三）大力加強生態治理和保護。積極開展農業面源污染整治，推廣秸稈等農業廢棄物無害化、資源化處理技術，應用農作物病蟲害的物理、生物等綜合防治技術，全面完成15家規模牧場排泄物治理，農業廢棄物利用率達到70%以上。以加強護林員隊伍管理為重點，進一步完善森林保護機制。

（四）大力建設休閑觀光農業。認真抓好休閑觀光林業基地建設，新創建省級林業觀光區1個。支持發展農業節慶活動，進一步做大做強休閑漁莊，大力挖掘農業文化內涵。

五、積極實施“強基穩農”工程，著力夯實農業發展基礎

（一）切實加強農業生產安全管理。重視加強森林防火基礎設施和隊伍建設，健全森林消防工作的長效管理機制。積極探索漁業生產安全管理聯動機制，防范各類漁業安全事故的發生。重視和加強農業信訪工作，認真解決農民群眾的合理訴求。認真做好局屬國有企業的整合清理工作、局屬單位的安全生產管理和水稻原種場的拆遷工作。

（二）切實加強動植物疫病防控。重點抓好禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的強制性免疫工作，確保免疫密度達到100%、生豬定點屠宰檢疫率達到100%，確保不發生區域性重大動物疫情。組織開展重大植物疫病防控行動，確保加拿大一枝黃花防除率100%、松材線蟲病除治達到“兩下降”目標。

（三）切實加強農村“三資”管理。加強村經濟合作社管理的制度建設，穩步推進農村經濟合作社股份合作制改革，全面完成村經濟合作社換屆選舉工作。深化完善村社會計制，并以加強網絡建設為重點，不斷強化對村級“三資”的監管。進一步完善農民負擔動態監測機制，加大檢查力度，確保農民負擔不反彈。

六、積極實施“依法護農”工程，著力保障農民合法權益

（一）積極開展農資執法打假行動。集中精力開展3次以上“綠劍”系列執法行動，深入開展小農資質量安全整治和規范工作，著力構建進貨一個門、投訴一個號、誠信一塊牌、中心一個店、監管一張網的“五個一”工作機制。與市級有關部門聯合開展農資打假執法行動，著力打造促進農業健康發展的良好環境。

（二）大力開展農業資源保護行動。以“嚴打專項整治”為載體，重點打擊盜伐、濫伐、非法收購林木和亂墾濫挖、非法占用林地、毀林種花等違法行為。深入開展以漁業資源保護為重點的專項整治行動，嚴厲打擊非法電捕魚行為，扎實開展“綠盾護林”等執法專項行動，努力提升農業行政執法管理水平。

（三）深入開展農產品質量監管行動。重點對主要生產基地、規模畜禽養殖場、飼料加工廠和農業投入品等領域進行專項整治，從源頭上做好農產品質量安全監管工作。進一步推行農產品產地準出管理制度，推進易查詢的質量追溯制度建設。加強農產品質量安全的例行監測和突擊抽查工作，全年主要農產品抽檢平均合格率要達到96%以上。