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提升人口計生工作水平。一是要完善目標(biāo)管理考核機制。要充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，強化終年督查工作，運用終年督查效果，以考核促進工作的經(jīng)?；⒅贫然?。加大平時工作督查力度，既要督查全面工作，又要突出督點工作，以督查促整改。要突出分類指導(dǎo)，根據(jù)不同工作水平分類下達指標(biāo)，量化考核規(guī)范，既要符合工作實際，又要在注重工作結(jié)果的同時更加注重工作過程，確保先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)有壓力，后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)有動力。提高我縣人口計生工作整體水平。

一、年人口計生工作回顧

縣人口計生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)支持監(jiān)督下，年。上級計生部門精心指導(dǎo)下，全縣各級各部門、廣大計生系統(tǒng)干部職工同心協(xié)力、艱苦奮斗，取得了較好的成果。繼續(xù)堅持“全國人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”榮譽，人口計生工作整體水平名列市四縣（市）前茅，全省計生綜合排名中位居第四方陣第一，獲得“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”全省綜合治理出生人口性別比偏高問題工作先進單位”全市人口和計劃生育工作紅旗單位”等榮譽稱號。

基層計生工作逐步實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”即以應(yīng)付檢查為主向以經(jīng)常性工作為主轉(zhuǎn)變，1人口計生工作基礎(chǔ)進一步夯實。一是工作作風(fēng)更加務(wù)實。大力建議求真務(wù)實的工作作風(fēng)。以事后處置為主向以源頭管理為主轉(zhuǎn)變，以“單打獨斗”為主向以綜合治理為主轉(zhuǎn)變。二是經(jīng)常性工作得到加強。進一步改革考核方式，考核內(nèi)容上由“統(tǒng)計”一統(tǒng)天下變?yōu)榘礃I(yè)務(wù)分十條線千分制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核，考核形式上由一年兩次檢查變?yōu)榻K年督查。成立“計劃生育終年工作督查組”不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進行督查，督查結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核的重要依據(jù)，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)?；Ｈ橇鲃尤丝诠芾聿粫r規(guī)范。以利益導(dǎo)向促進流動人口查環(huán)孕檢、長效節(jié)育措施的落實，從源頭上控制了流動人口違法生育行為的發(fā)生。積極開展流動人口計劃生育省內(nèi)“一盤棋”工作，依照便當(dāng)高效、無縫對接、實現(xiàn)零差錯的工作要求，率先全省全面完成全員信息采集、錄入工作，開展流動人口管理和服務(wù)互動，流動人口管理效果明顯。四是協(xié)會作用進一步發(fā)揮。各級計生協(xié)會緊緊圍繞全縣人口計生工作總體部署，主動融入“三級聯(lián)創(chuàng)四到基層”工作，組織開展人口計生村（居）民自治，并以“5.29協(xié)會活動為載體，大力開展“救助貧困母親”送計生保險”等生育關(guān)懷系列活動，協(xié)會的宣傳、服務(wù)、監(jiān)督等職能作用得到充分發(fā)揮。

繼續(xù)實行分類指導(dǎo)和考核的評估機制，2人口計生工作管理進一步加強。一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機制不動搖。加強了對人口計生目標(biāo)完成情況的全程監(jiān)督。二是強化了隊伍建設(shè)。加強縣、鄉(xiāng)、村三級計生隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，以落實組級信息指導(dǎo)員待遇為突破口，促進了組級信息指導(dǎo)員隊伍的重新組建和調(diào)整充實；以提高隊伍素質(zhì)為著力點，加強培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、下鄉(xiāng)指導(dǎo)、積極送計生干部到省市計生部門和專業(yè)醫(yī)院培訓(xùn)等方式提升計生干部業(yè)務(wù)能力。三是加大了違法生育打擊力度。政法委、法院、公安和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極配合下，通過開展社會撫養(yǎng)費征收集中執(zhí)法行動，全縣形成了打擊違法生育的強大聲勢，有效維護了生育秩序，為社會撫養(yǎng)費征收的常態(tài)化奠定了基礎(chǔ)；聯(lián)合衛(wèi)生、公安等部門在全縣各醫(yī)療、保健、計生服務(wù)機構(gòu)實行妊娠十四周以上B超檢查和住院分娩實名登記制度，此基礎(chǔ)上，建立“孕情信息實時通報”系統(tǒng)，有效控制違法生育和“兩非”行為。四是強化了綜合治理。進一步健全了計生綜合治理網(wǎng)絡(luò)，綜治單位增加到23家，將計劃生育工作納入縣直單位績效考核體系，細化縣直綜治單位的計生工作職責(zé)、考核方法和獎罰措施。加強督查指導(dǎo)，強化各級各部門綜合治理人口問題職責(zé)。整合部門力量，各單位各司其職，緊密配合，形成了縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)，各方配合，群眾參與”齊抓共管、綜合治理計劃生育工作新格局。

打造“陽光計生”為依托，3計劃生育服務(wù)進一步優(yōu)化。一是宣教引導(dǎo)效果明顯。以全面推行村務(wù)公開。完善、規(guī)范了計生工作陣地，涌現(xiàn)了一批在全市起示范作用的陣地；通過發(fā)放宣傳資料、設(shè)立戶外公益宣傳牌、電視媒體宣傳、舉辦“5.29協(xié)會活動等多種方式及時有效地宣傳了政策，服務(wù)了群眾。二是惠民政策全面落實。全面落實政策推動措施，進一步完善利益導(dǎo)向機制，年共落實五項獎扶資金259.281萬元。以“政府買單、免費檢測”形式，全面開展優(yōu)生檢測和出生缺陷干預(yù)，切實降低出生嬰兒缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。三是硬件建設(shè)步伐加速。積極爭取省計生委支持，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入“國債”項目計劃，縣財政配套資金100萬元，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所建設(shè)步伐。目前，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所達到省“四優(yōu)一滿意”服務(wù)所規(guī)范。同時，從省、市爭取70多萬元站所建設(shè)資金和設(shè)備，進一步支持了縣、鄉(xiāng)服務(wù)站所建設(shè)。四是技術(shù)服務(wù)切實改進。全縣開展“心系國策，免費服務(wù)村村行”活動，計生服務(wù)站、所醫(yī)務(wù)人員進村入戶為廣大育齡群眾開展婦科病免費查治，已累計免費查治7萬余人次，為群眾減免檢查診治費用三百余萬元；開展“技術(shù)比武大練兵”活動，促進了計生技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的提升。

二、年人口計生工作要點

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，年度全縣人口計生工作總的指導(dǎo)思想是以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)。緊扣“穩(wěn)固基礎(chǔ)、打造品牌、再創(chuàng)國優(yōu)”整體工作目標(biāo)，切實穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)明良好的人口環(huán)境。

年要重點做好以下四個方面的工作：為確保全面完成各項人口計生工作目標(biāo)。

營造良好的社會輿論環(huán)境。一是要突出宣傳重點。結(jié)合省“人口和計劃生育宣傳教育年”活動，1抓好宣傳教育。廣泛開展計劃生育法律法規(guī)的宣傳，加強輿論引導(dǎo)，營造良好的社會輿論環(huán)境，全縣形成計劃生育政策不會變、力度不會減的強大氛圍。要加大計劃生育獎扶政策的宣傳力度，讓群眾感受到計劃生育家庭在社會上有地位，經(jīng)濟上得實惠，生活上有保障，激發(fā)群眾實行計劃生育的自覺性。二是要創(chuàng)新宣傳形式。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告、手機短信平臺、計生工作陣地、文藝宣傳活動等載體，構(gòu)建立體式的大宣傳格局。同時，加強宣傳資料入戶工作，通過宣傳資料滲透到各個行業(yè)、各個領(lǐng)域，進入千家萬戶，使計劃生育政策深入人心。三是要實施“精品工程”以計生工作陣地規(guī)范化建設(shè)為抓手，堅持完善人口計生政務(wù)公開、民主評議、社會監(jiān)督等制度，深入開展“陽光計生”行動，打造一批精品村級宣傳陣地。四是要加強對外宣傳。以宣傳計生良好形象為目標(biāo)，充分運用報刊、廣播、電視、人口計生網(wǎng)站等大眾媒體，廣泛宣傳我縣人口計生工作效果。

牢牢堅守。一是統(tǒng)計質(zhì)量。統(tǒng)計質(zhì)量是事關(guān)工作好壞的最重要依據(jù)，2確?！耙痪€兩絲”守住人口計生工作底線。統(tǒng)計質(zhì)量是一道“生命線”依法行政和技術(shù)服務(wù)平安是兩根“平安絲”務(wù)必高度重視。對于這“一線兩絲”要深刻理解。要密切關(guān)注各級對考核指標(biāo)和考核內(nèi)容的調(diào)整，從調(diào)整中分析計生工作發(fā)展的態(tài)勢。近兩年，省、市相繼下調(diào)了符合政策生育率考核指標(biāo)，今年，縣委、縣政府根據(jù)上級要求在去年的基礎(chǔ)上又下調(diào)了符合政策生育率考核指標(biāo)，且將統(tǒng)計準(zhǔn)確率納入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，旨在進一步建議求真務(wù)實的作風(fēng)，確保統(tǒng)計質(zhì)量。二是依法行政。依法行政是做好新時期人口計生工作的基本要求。執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格工作順序，規(guī)范執(zhí)法行為，禁止違法行政行為，堅決杜絕意外事件發(fā)生。三是技術(shù)平安。計劃生育技術(shù)服務(wù)關(guān)乎育齡群眾生命平安，務(wù)必作為頭等大事來抓。要從強化計生技術(shù)服務(wù)平安措施入手，嚴(yán)格技術(shù)操作順序，嚴(yán)抓技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范管理，防患于未然。

著力穩(wěn)固基層基礎(chǔ)。全縣各級各部門要以“三級聯(lián)創(chuàng)四到基層”活動為載體，3強化基礎(chǔ)工作。探索落實“村為主”方法，切實加強分類指導(dǎo)，全面推進基層基礎(chǔ)進一步夯實。一是要強化經(jīng)常工作。要切實加強源頭管理，做好孕環(huán)情監(jiān)測，確保長效避孕節(jié)育措施落實，重點開展好“服務(wù)育齡群眾百日行”活動，建立查環(huán)查孕、四項手術(shù)”落實、社會撫養(yǎng)費征收、流動人口管理等四項重點工作的長效機制；要促進打擊“兩非”工作的常態(tài)化，加強“兩非”行為信息的搜集，繼續(xù)做好“妊娠十四周以上B超檢查、住院分娩實名登記和信息通報”工作，積極支持、配合、打擊“兩非”行為。二是要加強隊伍建設(shè)。要切實穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)、村三級計生隊伍，全面推行重新組建組級信息指導(dǎo)員隊伍的有效作法，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保計生隊伍的高效精干；要結(jié)合當(dāng)前人口計生工作的新情況、新特點，不時提升隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。要完善績效考核和激勵約束機制，落實政策待遇和獎懲措施，激發(fā)基層隊伍的積極性，增強隊伍的穩(wěn)定性。三是要做好流動人口管理工作。要繼續(xù)推進流動人口省內(nèi)“一盤棋”工作，建立全員人口信息的采集、清理、變卦和信息反饋、互動工作機制；完善和推廣以利益導(dǎo)向促進流動人口落實“四項手術(shù)”有效作法；掌握新生代農(nóng)民工的發(fā)展態(tài)勢，切實做好服務(wù)工作，維護其合法權(quán)益；加強流動人口“一盤棋”工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和普及，確保流動人口“一盤棋”工作機制有效運行。四是要發(fā)揮協(xié)會作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好協(xié)會換屆，促進協(xié)會組織建設(shè)，調(diào)動會員參與管理計劃生育工作的積極性；要按照“黨政所急、群眾所需、協(xié)會所能”準(zhǔn)確定位，抓好活動的開展，促進地位提升；要抓好政府引導(dǎo)，促進生育關(guān)懷行動落到實處；要抓好目標(biāo)管理考核，深入開展計劃生育村（居）民自治，促進事業(yè)發(fā)展。