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（一）

今年，我鎮黨委、政府緊緊圍繞“為民、務實、清廉、高效”的要求，以“圍繞發展抓效能，圍繞效能抓發展”為原則，以轉變機關工作作風為重點，以提高服務質量為目標，以檢查考評為抓手，以“創先爭優”和“打好五大攻堅戰”活動為契機，深入開展機關效能建設，有力地推動全鎮各項工作的落實。

一、完善機制，確保效能長效發展

(一)強化領導，明確責任。鎮黨委堅持把效能建設擺上黨委重要議事日程，2次召開黨委會專題研究機關效能建設工作，3次召開全鎮機關效能建設大會，傳達省、地、市效能工作文件及重要會議精神，安排部署全鎮機關效能建設工作目標、任務。同時成立了機關效能建設工作領導小組，由鎮長任組長，分管領導任副組長，有關部門負責人為成員，明確工作職責，強化工作措施，加強對機關效能建設工作的領導。還制定了《水北鎮年機關效能建設實施方案》，出臺了《水北鎮干部(職工)年崗位職責績效考評暫行辦法》和《水北鎮機關管理規章制度》，全鎮干部嚴格遵守機關管理規章制度，對機關干部違反規章制度規定的，除當事人受到處罰，部門負責人、分管領導承擔連帶責任。因機關效能建設站位高、力度大，形成了主要領導親自抓，分管領導直接抓，部門站所具體抓，層層推進、處處體現、人人參與、事事確保的效能建設大格局。

(二)強化紀律，隨時督查。要求機關干部、職工要遵守作息制度準時上下班。由辦公室負責考勤，實行簽到制，在規定的上班時間十分鐘后即為遲到，提早20分鐘下班即為早退。無簽到按缺勤處理，每次罰30元。辦公室每月將干部的簽到情況進行張榜公布。全鎮干部職工上班期間要配帶胸牌，外出辦事必須標明去向公示牌，不得上網聊天、玩游戲、炒股等，違規者被鎮效能自查小組查實，查到一次本人處罰200元，站(所)長處罰100元，分管領導處罰50元;查到第二次進行行政告誡，取消年終獎金。若被市效能辦查到，除個人行政告誡外，取消個人及站所50%的年終獎金;被市效能辦查到，除個人行政告誡外，取消個人及站所年終所有獎金。效能考評年終將設立效能建設考評獎，結合效能建設考評和考勤情況，對優秀的干部進行獎勵，按人均200元總預算由考評組兌現獎勵。今年我鎮共組織了三次機關效能督查，沒有發現干部職工違規違紀行為，干部職工精神狀態良好，工作秩序井然。

(三)強化效能，狠抓落實。鎮黨委始終把效能建設貫穿、滲透、融入到日常工作中去，堅持以效能推進工作，以工作檢驗效能，把效能建設成果體現到干工作、促發展上來。機關運轉流程強化效能，強調崗位意識、職責分工和工作落實，在機關運行中建立了兩個工作機制，即：一把手主導、分管領導主抓、部門主辦的層級管理機制;按職分工、按規制操作、按時限督辦的工作運轉機制，使機關崗位職責更加清晰，運轉更加靈活，效率更有提高。工作安排體現效能，堅持做到全年工作有要點，階段性工作有計劃，月份工作有檢查，每周工作有安排，每天工作有日程，有利于領導之間、處室之間溝通情況，便于協調，提高效率。

(四)治庸治懶，比學趕超。強化學習，比超學習力。堅持把學習作為推進各項工作的強有力“助推器”，集中開展了學習理論知識活動，利用每周一、三晚上時間組織干部職工集中授課并觀看基層黨員干部現代遠程教育;采取集中學習與分散自學、理論學習與討論交流、課堂講授與調查研究相結合等方式，提升干部理論水平。強化值班，比超出勤率。落實領導班子成員帶班制和干部職工值班制，規定事業單位工作人員的績效獎勵工資與值班、考勤等掛鉤，行政工作人員參照執行。強化工作態度，比超辦事率。端正工作態度，規定上班期間嚴禁同事之間相互串崗串門、泡茶聊天。強化服務作風，比超滿意率。轉變政府職能，改進服務作風，要求干部職工做到“臉要笑，話要甜，心要平”，使老百姓氣有地方消、苦有地方訴、事由人幫忙辦，提高黨和政府在群眾中的信任度。

二、突出重點，力求工作取得實效

(一)突出干部管理。抓好干部培訓工作，凡有中央、國務院和省委、省政府重要文件和領導重要講話，及時組織兩委領導傳達學習，領會精神，統一步調，提升推進科學發展的能力。強化干部在職理論學習，舉辦干部理論培訓班2期，分批業務培訓達16場次，培訓人員達500余人次。建立干部掛組制度，轉變職能、強化服務，鎮干部定期深入到農村一線，為“三農”工作提供服務。繼續發展黨員，培養入黨積極分子26名，新發展黨員20名。抓好遠程教育管理，9個行政村開通農村黨員遠程教育接收點，故縣村投資5萬余元，對農民公園進行改造，開辟了遠教新模式，被確定為省遠教廣場試點村。做好黨費收繳，黨員按時、按標準、足額交納黨費。強化大學生村官管理，建立教育培訓、日常管理、培養鍛煉、考評獎懲四項機制。做好干部管理使用和鄉土人才工作，研究選拔任用干部五次，提任正股級2人，副股級6人。

(二)突出依法行政。增強機關干部職工的依法服務意識，辦理各項事務，做到依法行使職權、依法辦事、依法管理，把各項行政管理納入法規化、規范化的軌道。國土資源所推行預約上門服務和全程制，切實做到“群眾動嘴，干部跑腿”。如村民建房所涉及的申請表、繼承書、轉讓書、承諾書等一些規范性文書材料全部由所里的干部幫助填寫。在處理違法占地、未批先建問題上，嚴守政策底線，對不符合土地利用總體規劃占用農保地的地質災害隱患點未批先建的堅決拆除。全年共查處違法占地、未批先建7起，面積431平方米。鎮安全生產辦公室深入開展道路交通安全、學校安全、危險化學品安全等9項安全生產專項整治。強化安全生產行政執法力度，開展安全生產“三項行動”，查出各類安全生產隱患139條，下發安全生產行政執法文書、責令改正指令書和復查意見書共37份，落實安全隱患整改135條，整改反饋率達97.1%。

(三)突出政務公開。今年10月我鎮積極探索村務公開新形式，在原有村務公開到組、到流水賬、到一個月，讓群眾看得見、看得懂、看得早的的基礎上，進一步把握網絡發展的趨勢，在故縣、龍斗兩個村嘗試推進網絡村務公開，分別建立了“故縣村村務網”和“龍斗村村務網”，把村民關心的熱點、難點問題全部掛到網上去，村民坐在家里打開電腦，點點鼠標就知道村里的大小事務。同時在大漠村村部設立led電子屏幕，把村務以及上級政策法規、通知通告等不間斷滾動播放，村里的黨務、村務、財務等內容便一目了然，使村務公開更加規范化、透明化，做到給群眾一個明白，還干部一個清白。四月份，故縣村被市里確定為“168”模式試點村，在實際運作過程中，故縣村支部充分發揮試點村優勢，結合村情，在“168”模式的基礎上進一步深化，提出了“199”工作模式。即建立一套村黨支部領導下的組織“目標管理”、個人“設崗定責”機制，實行“九步陽光工作法”，發揮“九個方面作用”。一年來，全鎮黨務、政務公開3期，29項目內容;各村黨務、村務公開130多期。

(四)突出規章制度。主要是健全四類制度：一是健全工作制度。全面推行崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、辦文辦事限時制、ab崗制、一次性告知制、離崗告示制、責任追究制。二是健全辦事公開制度。三是健全內部管理制度。我鎮從辦文、辦事、辦會、管人、管財、管物、用人、用房、用車等十一個方面進行了嚴格的規定。四是健全績效問責制度。成立了考評機構，明確了考評內容，制定了考評方法，強調了考評紀律，崗位職責績效考評成果與后備干部推薦、評先評優、績效獎和年終獎直接掛鉤，增強了機關干部、職工創新發展、爭創一流工作的責任感和積極性。

三、搞好結合，促進工作協調發展

(一)與“創先爭優”活動相結合。加強指導督查，多次召開會議研究方案、安排部署，提出了“凝心聚力謀發展，主動作為當先鋒”的總體要求，堅持分類指導，對農村、機關、非公經濟組織、群團組織等不同領域分別制定了實施方案，對集中核查、公開承諾、領導點評、群眾評議等重點工作制定了具體實施意見。成立了創先爭優活動指導督查組，每季度對創先爭優活動開展情況進行專項督查。充分發揮機關各黨支部戰斗堡壘作用和干部職工的積極性，創新活動載體，在基層黨組織和黨員中深入開展“三幫三聯三增”、“三抓三比三爭創”、“亮身份、強黨性、做貢獻”、“攻堅五大戰役”四項活動。成立創先爭優活動宣傳報道組，及時報道創先爭優活動中涌現出來的先進典型，向上報送信息500余篇，采用300余篇，編發《創先爭優簡報》20余期，營造了學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。

(二)與“五大攻堅戰役”相結合。自省委提出“大干150天”、“打好五大攻堅戰”的號召后，我鎮根據省、市部署，結合“創先爭優”活動，吹響了“凝聚全鎮力量，打好五大戰役”的號角。為實現災年目標不降、任務不減，全鎮廣大黨員、干部和群眾在“創先爭優”旗幟下，發揚“五加二”、“白加黑”精神，全力攻堅重點項目、工業平臺、災后重建、民生工程和農業生產等五大戰役，突出一個“好”字、堅持一個“優”字、力求一個“快”字、把握一個“實”字、實現一個“增”字，營造了“學先進、趕先進、爭當先進，拼速度、搶速度、爭創一流”的濃厚氛圍。如發展重點項目，做到選“好”項目，用“好”政策，做“好”服務;打造工業平臺，做到項目上選“優”，產品上創“優”，建設上做“優”，環境上促“優”;落實民生工程，做到抓政策落“實”，抓資金落“實”，抓項目落“實”，抓監督落“實”，等等。

(三)與災后重建相結合。受今年“6.20”洪災影響，我鎮共有災后重建戶80戶，分布在6個村，11個村民小組，其中集中重建點1個25戶，分散重建戶55戶。為確保元旦前讓重建戶住進新居，我鎮在災后迅速成立了重建工作領導小組，確定重建方案，科學選擇異地重建地址，人員、資金、材料、設備迅速到位。針對重建過程中出現的問題，鎮領導及時與市相關職能部門協調聯系，在短時間內解決了復雜的廣電、電信、聯通、移動、供電、軍用光纜等桿線遷移和施工臨時用電協調等，對群眾提出的大門過小、規劃不合理等問題，及時與市重建辦聯系進行合理的調整。重建戶也自發成立了災后重建理事會和建材物資供應組，統一采購部分建筑材料，統籌協調儲備物資，對大門、琉璃瓦、瓷磚、涂料等外墻裝修實行統一招投標。目前80戶重建戶中已有2戶搬遷入住新居，50%完成三層封頂，98%正在三層以上建設。

(四)與綜治穩定相結合。重視平安建設，深入開展“五五”普法工作，爭創“平安先行鄉鎮”，規范綜治信訪維穩中心、村級綜治信訪維穩站建設，依托鎮村綜治信訪維穩中心(站)，充分發揮村治保會、調委會、農村六大員、平安中心戶長等人員作用，建立起“維穩群眾工作隊”、“維穩信息員隊伍”和“網上輿情引導員”三支隊伍。狠抓“平安家庭”創建活動，有4895戶達到“平安家庭”創建標準，占全鎮總戶數的96%。重視信訪工作，認真辦理信訪案件，對有道理的堅決解決到位，對確有實際困難的救助到位，對思想認識存在問題的耐心教育到位。年全鎮共受理市、鎮兩級信訪部門群眾信訪事項38件、158人次，其中辦理群眾來信7件次，接待群眾來訪13批次65人次，重復訪6批次45人次，集體訪6批次人次，接受上級交辦件28件全部辦結。

(五)與廉政建設相結合。落實廉政建設責任，與各村、各站所簽訂了《黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理責任制》。發展聯系點，掛村領導定期到各村、各站所督促、檢查、指導黨風廉政建設工作。落實領導干部報告公示制度，抓好報告公示的兩個延伸，即向鎮直各部門負責人延伸和村主干延伸。監督制約干部權力，推行“廉政承諾”、“民主評廉”、“述職述廉”三項制度。強化農村三資管理，在原有“公有資產監管中心”、“招投標委托中心”、“會計核算中心”三個中心的基礎上，進一步深化工作機制，從源頭上消除農村基層滋生腐敗的土壤。年全鎮共組織招投標20場，其中工程類招標17場，林地轉讓類3場，共增值0.4萬元，節約工程資金18.1萬元。落實村財預決算制度，實行村級招待費限額管理，取消鎮干部下村招待，村干部交通、通訊費實行定額補助。嚴厲查處違紀案件，共查處黨員違法違紀案件2起，其中賭博案1起，當事人已受到警告處分;林木亂砍濫伐1起，案件正在審理當中。

今年以來，我鎮在推進機關效能建設中采取了一些措施，下了一番功夫，取得了一定成效。但與市效能辦的要求相比，還有不小的差距，如效能建設長效機制還需進一步探索，方式方法還需不斷創新，干部隊伍綜合素質還需下功夫提高等等。我們將堅決貫徹執行市委、市政府關于推進效能建設的決策部署，求真務實，不斷創新，持之以恒地抓好機關效能和作風建設，為打造和諧型機關和效能型隊伍作出不懈努力!

（二）

今年三月初以來，鎮黨委、政府按照縣委、縣府的統一部署和要求，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，認真貫徹《縣機關效能建設工作實施意見》，緊緊圍繞機關效能建設，教育機關干部樹立公仆觀念，增強服務意識，以轉變機關工作作風為重點，以提高為人民服務質量為目標。通過健全制度，完善措施，加強督查考評，有效地推進了機關效能建設。

一、前階段效能建設開展情況

自全縣效能建設動員大會召開后，鎮黨委政府緊急部署，以“勤政廉政、提高效率、優化環境、促進發展”為目標，努力實踐“三個代表”的思想，充分發揮各中心（辦）的積極性和主動性，突出喊響“四個一切”，落實“四個強化”，以改革、創新的精神，加強機關的制度、作風建設，嚴格機關管理，堅持依法行政，強化監督制約，轉變工作作風，提高工作效能，推動我鎮各項事業全面健康快速發展。

一是深入宣傳，強化教育。為了開展好機關效能建設工作，我們首先以學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中華人民共和國行政許可法》為契機，學好文件，領會精神，統一思想，提高認識。根據全縣效能建設動員大會的要求和部署，通過鎮機關干部每周一晚上集中學習，進行認真深刻的領會。其次是通過在鎮有線電視上開設機關效能建設專欄節目，在各宣傳窗中張貼標語等各種類型的宣傳形式，進一步營造機關效能建設濃厚氛圍，使全鎮干部提高對開展機關效能建設重要性和必要性的認識，增強搞好機關效能建設的緊迫感和責任感，為開展機關效能建設，規范各項制度，實行依法行政，提高工作效率，接受群眾監督打下基礎。

二是加強領導，齊抓共管。鎮黨委、政府十分重視機關效能建設，把機關效能建設工作擺在重要議事日程。為加強對機關效能工作的組織領導，我鎮迅速成立了機關效能建設領導小組，由書記、鎮長任組長、副書記、紀委書記任副組長，其他黨委政府班子成員為領導小組成員，下設辦公室負責日常效能建設工作。領導小組通過認真研究，及時向全鎮轉發了縣機關效能監察中心工作規則，出臺了鎮機關效能建設實施意見，針對效能建設的新情況、新問題，明確提出了“喊響‘四個一切’，落實‘四個強化’”的總體工作目標。一要牢固樹立發展重于一切的思想，強化經濟抓提速。效能建設的各項工作，必須服從和服務于發展這個第一要務，努力營造親商、富商、安商的投資環境和公正執法、依法行政的法制環境，加快發展鎮域經濟。二要牢固樹立為民高于一切的思想，強化服務抓提質。按照立黨為公、執政為民的本質要求，始終堅持群眾利益無小事，把群眾的呼聲作為第一信號，把維護群眾的利益作為第一任務，把群眾的滿意度作為第一標準，把著力點放在主動為民服務，熱心承辦實事，提高服務質量和辦事效率上。三要牢固樹立創新融于一切的思想，強化管理抓提高。按照效能建設的要求，整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關管理行為，改善機關運作方式，實現管理機制的創新。四要牢固樹立責任大于一切的思想，強化監督抓提效。大力弘揚求真務實、真抓實干的精神，分解目標任務，加強檢查考核，嚴格責任追究，實行組織協調，真正把機關效能建設各項工作落到實處、見到實效。

同時，鎮黨委政府充分發揮領導干部的表率作用，要求領導干部從落實“三個代表”重要思想的高度，把機關效能建設作為日常工作的大事來抓，從我做起，敢抓、敢管，做出榜樣。對違反機關紀律制度的現象堅決制止、糾正，確保黨委、政府在群眾心目中有良好形象，虛心接受群眾監督，形成一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管的工作局面，做到組織健全、責任到位、制度完善、措施有力、獎罰分明。

三是建章立制，強化督查。加強制度建設是提高機關效能的“基礎工程”。我鎮根據上級機關效能建設的有關規定，結合實際，修訂、完善了《鎮機關工作人員守則》，努力培養和造就一支紀律嚴明、作風過硬、業務精通的鄉鎮干部隊伍。這些制度包括出勤考勤制度、請假制度、會議制度、值班制度、學習制度、政務公開制度等，努力做到細化、量化，增強實效性和可操作性。同時，我鎮還按照精簡、統一、效能的原則，重新調整機關辦公室設置，將機關內各辦公室合并為一辦三中心，重新調配人員，并進行職位分類，按崗設人，建立《鎮機關“一辦三中心”管理制度》，采用個性化、捆綁式崗位責任制考核辦法，明確每位工作人員的具體崗位職責，增強了工作人員的責任感和服務意識。

四是抓住重點，強化服務。要求全體機關干部緊緊圍繞“全心全意為人民服務”宗旨，進一步樹立“立黨為公、執政為民”的思想，緊扣效能建設工作實質，抓住重點，開展工作，努力改進機關工作作風和服務質量。

1、開展黨建活動年集中教育，強化對機關干部的監督管理。我鎮認真執行縣委關于開展黨建活動年的規定，加大對干部的教育管理力度，組織機關干部學習十六大精神和“三個代表”重要思想，學習中紀委三次全會精神，學習有關依法行政、廉潔從政的法紀條規，增強依法行政意識和廉潔從政觀念。認真開展機關效能建設討論活動,開展新黨章學習活動，教育黨員、干部牢記“兩個務必”，樹立科學的發展觀、正確的改革觀、積極的穩定觀、正確的政績觀，切實改進工作作風，提高服務質量。

2、采取措施，改善便民服務。為方便群眾辦事，接受群眾監督，提高服務質量，今年初，我鎮重新調整辦公室布局，把業務工作主要面向群眾的辦站調至一樓，并在鎮大院一樓設立辦事咨詢室，建立計生、民政、土地等對外服務窗口，在黨政辦設立機關干部去向牌。同時，在四樓建立駐村指導中心辦公室，供駐村指導員開會使用。這些措施既方面了群眾辦事，又大大提高了工作辦事效率。

二、存在的突出問題及整改措施

雖然我鎮機關效能建設工作取得了一定的成效，得到群眾的好評，但離上級的要求和群眾的期望還有一定距離，存在一些不足：

一是制度建設執行上還不夠到位。開展機關效能建設工作以來，相應制定了一整套規章制度，但有的制度缺乏檢查監督機制，執行起來隨意性較大；有的只把制度寫在紙上，掛在墻上，講在嘴上，沒有落到實處，出現了有章不循，制度落實不夠到位的現象。

二是工作開展還不夠平衡。有的線領導對機關效能建設較重視，工作抓得緊，行動快，落實較好。有的線領導抓機關效能建設的意識不強，對效能建設長期性、重要性認識不足，工作缺乏主動性、存在著應付檢查的現象。有些干部對效能建設的重要性認識不足，在思想上缺乏主體意識，沒有從“要我抓”轉變到“我要抓”，致使開展工作的積極性和有效性受到影響。

三是政務公開還不夠規范。主要是做法不規范、不完善；標準不高，要求不嚴，存在著公開不齊全、不及時現象；注重事后公開，事前、事中公開較少，公開的內容過于簡單；群眾的監督作用沒有得到充分發揮等。

四是機關辦事效率還有待進一步提高。辦事程序還有些過于繁瑣，有的機關干部服務態度欠佳，服務質量不高，群眾對個別機關干部工作作風還有所反映，一定程度上影響了機關形象。

五是督促檢查力度還有待進一步加大。機關效能建設整體性強、覆蓋面廣、工作量大與專職人員少、督促檢查力度小、整體素質提高慢的矛盾還比較突出；效能監督員隊伍和投訴中心的作用未能得到充分發揮等等。

針對上述不足之處，鎮黨委政府把機關效能建設，與落實鎮黨委、政府各項決策部署相結合，與完成全年經濟社會發展各項目標任務相結合，與爭創“五好鄉鎮黨委”活動和農村基層組織“先鋒工程”建設相結合，與推動招商引資工作相結合。一是加強學習型機關建設。深化“周一學習日”制度，做到集中組織學習和個人自學相結合，并做到常年堅持，持之以恒。二是加強機關作風建設。完善《鎮2004年度機關工作人員考核實施辦法》，將機關作風建設與機關工作人員的考核緊密聯系，與機關干部的使用、獎懲相掛鉤。三是加強制度建設。實行重要崗位干部承諾評議及交流制度，實行鎮中層干部競爭上崗，拓展干部培養新渠道。進一步完善全程辦事中心的職能和范圍。

三、下一步效能建設工作的打算

今后，我鎮機關效能建設將按照省、市、縣機關效能建設領導小組的部署和要求，以黨的十六屆三中全會精神為動力，以前兩個月機關效能建設工作取得初步成效為新起點，加大力度，扎扎實實抓好以下工作。

一要進一步強化組織領導。機關效能建設是一項牽涉面廣、影響深遠的新系統工程，不是哪一個單位、哪一個部門的職責所能完全承擔的，要形成“黨委統一領導，政府組織實施，紀檢監察組織協調，部門各負其責，群眾積極參與”良好的機關效能建設領導機制和工作機制，確保機關效能建設工作扎實深入開展。

二要進一步加大宣傳教育力度。就整體工作而言，宣教工作仍是一個薄弱環節，仍未形成整體合力。我們將繼續加大宣傳力度，進一步組織好全鎮機關效能建設的學習。積極應用各種渠道，加強機關效能建設宣傳力度，強化機關干部法規意識，營造“人人懂效能、人人講效能”的高效工作氛圍。

三要進一步規范政務公開工作。要繼續對政務公開內容、公開時間、公開程序、公開方法進行規范。要進一步完善公開內容送審制度，靈活公開方式，通過采取召開座談會、咨詢會、設置辦事場所和開辟政府網頁等簡便易行、靈活多樣的公開形式，增進政務公開的實效性。要注意收集、整理、處理、反饋群眾意見，充分發揮效能監督員和群眾的監督作用，加強對政務公開欄公開內容真實性、有效性的監督。同時要進一步建立健全責任追究制度，對不公開、假公開等問題，嚴肅追究有關人員的責任。

四要進一步轉變政府職能，嚴格依法行政。適應我國加入世貿組織新形勢的要求，逐步建立行政服務信息系統，充分運用現代化的科技手段方便企業、群眾辦事咨詢和投訴，逐步實現政府對外業務辦理的網絡化。

五要進一步抓好機關效能建設績效考評工作。組織好效能建設的年度考評工作。要探索績效考評工作同機關干部年度考核相結合的新路子，進一步建立健全機關查崗制度、績效考評制度，增強績效考評的有效性、針對性、可操作性。

六要進一步加強隊伍建設。機關效能建設是一項新的工作，機關效能建設工作隊伍的整體素質是做好這項工作的關鍵。要加強政治理論學習，要向實踐學習，向群眾學習。要通過崗位業務知識培訓，提高解決實際問題的能力。要加強作風紀律建設，努力建設一支政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、業務精通的高素質機關效能建設隊伍。

1、開展黨建活動年集中教育，強化對機關干部的監督管理。我鎮認真執行縣委關于開展黨建活動年的規定，加大對干部的教育管理力度，組織機關干部學習十六大精神和“三個代表”重要思想，學習中紀委三次全會精神，學習有關依法行政、廉潔從政的法紀條規，增強依法行政意識和廉潔從政觀念。認真開展機關效能建設討論活動,開展新黨章學習活動，教育黨員、干部牢記“兩個務必”，樹立科學的發展觀、正確的改革觀、積極的穩定觀、正確的政績觀，切實改進工作作風，提高服務質量。

2、采取措施，改善便民服務。為方便群眾辦事，接受群眾監督，提高服務質量，今年初，我鎮重新調整辦公室布局，把業務工作主要面向群眾的辦站調至一樓，并在鎮大院一樓設立辦事咨詢室，建立計生、民政、土地等對外服務窗口，在黨政辦設立機關干部去向牌。同時，在四樓建立駐村指導中心辦公室，供駐村指導員開會使用。這些措施既方面了群眾辦事，又大大提高了工作辦事效率。

二、存在的突出問題及整改措施

雖然我鎮機關效能建設工作取得了一定的成效，得到群眾的好評，但離上級的要求和群眾的期望還有一定距離，存在一些不足：

一是制度建設執行上還不夠到位。開展機關效能建設工作以來，相應制定了一整套規章制度，但有的制度缺乏檢查監督機制，執行起來隨意性較大；有的只把制度寫在紙上，掛在墻上，講在嘴上，沒有落到實處，出現了有章不循，制度落實不夠到位的現象。

二是工作開展還不夠平衡。有的線領導對機關效能建設較重視，工作抓得緊，行動快，落實較好。有的線領導抓機關效能建設的意識不強，對效能建設長期性、重要性認識不足，工作缺乏主動性、存在著應付檢查的現象。有些干部對效能建設的重要性認識不足，在思想上缺乏主體意識，沒有從“要我抓”轉變到“我要抓”，致使開展工作的積極性和有效性受到影響。

三是政務公開還不夠規范。主要是做法不規范、不完善；標準不高，要求不嚴，存在著公開不齊全、不及時現象；注重事后公開，事前、事中公開較少，公開的內容過于簡單；群眾的監督作用沒有得到充分發揮等。

四是機關辦事效率還有待進一步提高。辦事程序還有些過于繁瑣，有的機關干部服務態度欠佳，服務質量不高，群眾對個別機關干部工作作風還有所反映，一定程度上影響了機關形象。

五是督促檢查力度還有待進一步加大。機關效能建設整體性強、覆蓋面廣、工作量大與專職人員少、督促檢查力度小、整體素質提高慢的矛盾還比較突出；效能監督員隊伍和投訴中心的作用未能得到充分發揮等等。

針對上述不足之處，鎮黨委政府把機關效能建設，與落實鎮黨委、政府各項決策部署相結合，與完成全年經濟社會發展各項目標任務相結合，與爭創“五好鄉鎮黨委”活動和農村基層組織“先鋒工程”建設相結合，與推動招商引資工作相結合。一是加強學習型機關建設。深化“周一學習日”制度，做到集中組織學習和個人自學相結合，并做到常年堅持，持之以恒。二是加強機關作風建設。完善《鎮2004年度機關工作人員考核實施辦法》，將機關作風建設與機關工作人員的考核緊密聯系，與機關干部的使用、獎懲相掛鉤。三是加強制度建設。實行重要崗位干部承諾評議及交流制度，實行鎮中層干部競爭上崗，拓展干部培養新渠道。進一步完善全程辦事中心的職能和范圍。

三、下一步效能建設工作的打算

今后，我鎮機關效能建設將按照省、市、縣機關效能建設領導小組的部署和要求，以黨的十六屆三中全會精神為動力，以前兩個月機關效能建設工作取得初步成效為新起點，加大力度，扎扎實實抓好以下工作。

一要進一步強化組織領導。機關效能建設是一項牽涉面廣、影響深遠的新系統工程，不是哪一個單位、哪一個部門的職責所能完全承擔的，要形成“黨委統一領導，政府組織實施，紀檢監察組織協調，部門各負其責，群眾積極參與”良好的機關效能建設領導機制和工作機制，確保機關效能建設工作扎實深入開展。

二要進一步加大宣傳教育力度。就整體工作而言，宣教工作仍是一個薄弱環節，仍未形成整體合力。我們將繼續加大宣傳力度，進一步組織好全鎮機關效能建設的學習。積極應用各種渠道，加強機關效能建設宣傳力度，強化機關干部法規意識，營造“人人懂效能、人人講效能”的高效工作氛圍。

三要進一步規范政務公開工作。要繼續對政務公開內容、公開時間、公開程序、公開方法進行規范。要進一步完善公開內容送審制度，靈活公開方式，

（三）

鎮黨委一如既往繼續抓好機關效能建設，在工作中做到“盯住目標不放、抓住要害不松”，扎實有效開展各項工作，促進了效能建設的深入開展。現將2010上半年機關效能建設開展情況總結如下：

一、主要工作

1、加強思想教育。思想是行動的先導。鎮黨委把加強機關干部職工的思想教育擺到突出位置，通過開展多形式、多層次的思想教育，加深干部職工對效能工作重要性和必要性的認識，激發機關干部職工參與的積極性和主動性。鎮黨政主要領導在機關例會學習上，逢會必講效能，并重點組織學習了市委、市政府《2010年市委、市政府機關效能建設工作意見》,認真研讀了《2010年鎮機關效能建設工作意見》深入倡導機關效能建設“四落實”、“四不準”要求。由于宣傳到位，教育到位，機關干部職工對效能建設的認識有了進一步提高，已初步形成了人人講、事事講效能的良好氛圍。

2、強化效能監察。加強效能監察是搞好機關效能建設的重要保證。鎮黨委從提高辦事效率、優化發展環境出發，重點抓好了以下幾方面工作：一是依法制定政務公開目錄。將各村、鎮直各單位按規定需要公開的事項列入政務、村務公開目錄，效能辦定期督促所站和各村將有關事項公開，保證人民群眾依法享有的知情權、監督權和參與權。二是開展明察暗訪。根據鎮黨委的統一部署，鎮紀委根據不同時期中心工作需要，不定期組織明察暗訪，針對遲到早退、無故缺崗、上班玩游戲、扎堆閑聊等問題，對鎮機關及鎮進行檢查，對檢查中存在的效能問題進行通報批評。三是開展效能評議監督活動。聘請部分老黨員、老干部和人大代表、政協委員、企業界人士等為效能建設監督員，定期開展效能建設形勢評議活動，對行風、政風以及政務公開工作等開展評議和征求意見等活動。四是進一步暢通監督渠道。通過公布投訴電話、設置投訴信箱、聘請效能監督員等形式，暢通監督渠道，接受社會各界的意見、建議和投訴，不斷提高工作水平，真正做到讓村民滿意。

3、加強制度建設。制度建設是依法行政的基礎，為了加強治理，鎮黨委從建章立制入手，建立健全了一系列規章制度，促進了各項工作的順利開展。一是針對鎮村干部在作風建設方面存在的問題，著眼于建立作風建設的長效機制，機關干部職工作風明顯好轉，責任意識、服務意識明顯增強，行政效能明顯提高，形象進一步好轉。二是建立實施機關效能“三項制度”，完善行政效能制度體系。認真落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度，并由鎮效能辦加強平時督察，杜絕小史大權和中梗阻現象。三是規范了機關干部聯村、聯戶制度，重點是建立了領導干部聯系重點項目重點工作制度、機關干部聯系困難戶制度，進一步密切了與基層的關系。

4.建立和實施效能考核機制。建立健全機關內部執行各項制度的考評獎懲制度，加大內部責任追究力度，將行政效能考評結果與機關干部年度考核掛鉤，并作為評先評優、職務晉升、崗位交流及確定年度目標獎的重要依據，形成機關行政效能建設的激勵約束機制。

二、工作成效

1、工作作風有了明顯改進

以作風建設為切入點，將治理、監督融為一體，通過加強對機關內部的崗位責任、工作規范、目標治理等基礎建設，強化外部監督制約機制，從治標和治本兩個方面進行綜合治理，切實起到了轉變機關工作作風、密切黨群干群關系的積極作用。機關開展效能建設以后，辦事拖拉、推諉扯皮、作風粗暴等現象基本消除，機關干部“以管人者自居”的觀念得到轉變，擺正了權力和服務、人民與公仆的關系，基本上能結合各自的工作實際和特點，主動為群眾提供各種服務和方便，為經濟社會發展服務。

2、工作效能有了顯著提高

在開展機關效能建設中，針對機關工作中普遍存在的辦事拖拉、推諉扯皮、紀律松弛、作風散漫等問題，強化了效能投訴、告誡談話等措施，極大地提高了工作效率。在效能建設中，由于我們推行了首問責任制、限時辦結制等制度，機關工作人員普遍增強了“不敬業就失業，不愛崗就下崗”的危機感和緊迫感，機關辦事拖拉，推諉扯皮、效率低下的現象不見了，工作效能顯著提高。

總之，通過機關效能建設，我鎮機關管理有明顯改善，機關工作效率明顯提高，取得明顯成效，較好完成鎮黨委、政府年初制定的目標任務。

（四）

今年是效能建設深入推進的一年，按照市委、市府效能建設連抓三年的總體要求，今年鎮黨委一如既往，繼續抓好了機關效能建設，在工作中做到了“盯住目標不放、抓住關鍵不松”，扎實有效地開展了各項工作，促進了效能建設的深入開展。現將機關效能建設開展情況總結如下：

一、主要工作

1、加強思想教育。思想是行動的先導。鎮黨委把加強機關干部的思想教育擺到突出位置。通過多形式、多層次的思想教育，加深黨員干部對開展效能建設重要性和必要性的認識，激發機關黨員干部參加活動的積極性和主動性。今年，結合先進性教育活動的開展，鎮黨委組織機關干部重點學習了《中華人民共和國行政許可法》，認真研讀了《浙江省影響機關工作效能責任追究辦法（試行）》及《市行政效能追究辦法（試行）》，并深入學習了省委提出的“四條禁令”、市委出臺“六條禁令”。由于宣傳到位，教育到位，廣大黨員干部對機關效能建設的認識有了進一步提高，已初步形成了講效能的良好氛圍。2、強化效能監察。加強效能監察是搞好機關效能建設的重要保證。鎮黨委從提高辦事效率，優化發展環境出發，重點抓好了以下幾方面工作：一是開展明察暗訪。根據鎮黨委的統一部署，效能辦開展了明察暗訪，針對遲到早退、上班娛樂等作風問題，對鎮本級和下屬單位進行檢查。檢查中存在效能問題單位次，鎮黨委利用機關干部會議進行通報批評。二是開展村務公開檢查。鎮村務公開小組對1行政村進行檢查，發現個別村存在村務公開不及時，公開內容不完整，公開欄較為陳舊等現象，對存在的問題鎮紀委及時進行通報，并與村“一把手”進行了聯系，責令立即整改。三是強化招投標工作。對1元以上的項目進行集中招標，招標項目包括道路澆筑、土地整理、水利工程、教育設施改造、以及農民飲用水工程項目等，涉及金額190元。同時，鎮紀委還組織專人，對村莊整治中村組道路建設情況開展專項執法監察。四是開展財務審計。對各村及鎮屬事業單位進行了審計。五是進一步暢通監督渠道。通過公布投訴電話、設置投訴信箱、聘請效能監督員等形式，暢通監督渠道，時刻接受社會各界的意見、建議和投訴，不斷提高工作水平，真正做到讓人民滿意。

3、加強制度建設。制度建設是依法行政的基礎，為了加強管理，鎮黨委從建章立制入手，建立健全了一系列規章制度，促進了各項工作的順利開展。首先鎮黨委、政府在原有機關規章制度的基礎上，制訂出臺了涉及效能建設、廉潔自律、日常管理等三大類的25項機關制度，其中涉及效能建設的制度有便餐制和午餐禁酒令、限時承諾制度、首問責任制度等，目前此制度執行良好。其次規范了機關干部聯村、聯企、聯戶制度，重點是建立了領導干部聯系規模企業制度、聯系重點項目重點工作制度、機關干部聯系困難戶制度，進一步密切了與基層的關系。再次完善了政務、村務公開制度，規范政務、村務公開的對象、內容和形式，嚴格具體指導、監督、落實政務、村務公開的各項工作。最后建立完善農村工作指導員制度，抽調1思想素質好、業務能力強的機關干部擔任農村工作指導員。

二、工作成效

1、工作作風有了明顯的改進

效能建設以作風建設為切入點，將管理、監督融為一體，通過加強對機關內部的崗位責任、工作規范、目標管理的基礎建設，強化外部監督制約機制，從治標和治本兩個方面進行綜合治理，切實起到了轉變機關工作作風、密切黨群干群關系的積極作用。機關開展效能建設以后，辦事拖拉、推諉扯皮、作風粗暴等現象基本消除，機關干部“以管人者自居”的觀念得到轉變，擺正了權力和服務、人民與公仆的關系，基本上能結合各自的工作實際和特點，主動為群眾提供各種服務和方便，為社會經濟發展服務。

2、工作效能有了顯著的提高

在開展機關效能建設中，針對機關工作中普遍存在的辦事拖拉、推諉扯皮、紀律松弛、作風散漫等問題，強化了效能投訴、告誡談話等措施，極大地提高了工作效率。在效能建設中，由于我們推行了首問責任制、限時辦結制等制度，機關工作人員普遍增強了“不敬業就失業，不愛崗就下崗”的危機感和緊迫感，機關辦事拖拉，推諉扯皮、效率低下的現象不見了，工作效能顯著提高。

3、各項工作有了明顯進步

在效能建設的促動下，2005年我鎮經濟社會保持了良好的勢頭，全鎮全年實現工農業總產值34.62億元；其中工業總產值32.96億元，同比增長22.；農業總產值1.66億元，同比增長。規模以上企業銷售增長迅速，銷售收入達到了18億元，現實利稅940元，同比增長40.和1，增幅處于全市前列。社會事業穩步推進，教育、衛生、文化、城建各項事業蓬勃發展。

三、存在的問題

盡管我鎮的機關效能建設做了大量工作，取得了顯著成績。但是我們也應該清醒地看到，我鎮效能建設工作中還存在一些不容忽視的問題和不足：一是個別同志對自身要求不夠嚴，在工作時間干與工作無關的事情的現象時有發生。雖然這樣的人很少，但還是存在這樣那樣的問題，有的在外界也有不太好的影響。二是辦事效率和辦事質量不夠高的現象仍然存在。我們有些工作，過于拘泥于傳統的思維和做法，創新意識不強，工作節奏不快，缺乏雷厲風行的工作作風，有些工作還沒有很好地跟上市委、市政府領導的思路、節奏和要求。

四、2006年效能建設的打算

1、要進一步提高機關干部的服務質量和水平。從群眾關心的事抓起，從群眾盼望的事做起。做好農村工作指導員制度，機關干部聯系村制度，做到線面結合。有選擇地聯系困難戶、經濟特色戶和種糧重點戶。同時進一步完善機關的各項管理制度，推行工作承諾制、辦公無休日，進一步做好政務分開工作。通過建章立制，使機關效能建設走向規范化、系統化軌道，建立起按制度辦事、靠制度管人的機制，從根本上杜絕“事難辦、門難進”的狀況。

2、以創建“學習型機關”為載體，在理論武裝上下功夫，建立學習的長效機制，解決機關干部“素質不高”的問題。同時加強對機關干部的教育，使之認識到機關效能建設的重要性和必要性，提高機關干部參與效能建設的自覺性。

3、以精簡會議和文件為切入點，切實解決“形式過多”的問題。同時鞏固和完善已經實行的各項制度，如下基層便餐制、午餐禁酒制等。

4、要進一步做好結合文章，把效能建設與推動各項工作有機結合起來，要把效能建設貫穿于經濟建設始終，努力為我鎮社會經濟的全面發展創造良好的外部環境。

（五）

今年，我鎮黨委、政府緊緊圍繞“為民、務實、清廉、高效”的要求，以“圍繞發展抓效能，圍繞效能抓發展”為原則，以轉變機關工作作風為重點，以提高服務質量為目標，以檢查考評為抓手，以“創先爭優”和“打好五大攻堅戰”活動為契機，深入開展機關效能建設，有力地推動全鎮各項工作的落實。

一、完善機制，確保效能長效發展

（一）強化領導，明確責任。鎮黨委堅持把效能建設擺上黨委重要議事日程，2次召開黨委會專題研究機關效能建設工作，3次召開全鎮機關效能建設大會，傳達省、地、市效能工作文件及重要會議精神，安排部署全鎮機關效能建設工作目標、任務。同時成立了機關效能建設工作領導小組，由鎮長任組長，分管領導任副組長，有關部門負責人為成員，明確工作職責，強化工作措施，加強對機關效能建設工作的領導。還制定了《水北鎮2010年機關效能建設實施方案》，出臺了《水北鎮干部（職工）2010年崗位職責績效考評暫行辦法》和《水北鎮機關管理規章制度》，全鎮干部嚴格遵守機關管理規章制度，對機關干部違反規章制度規定的，除當事人受到處罰，部門負責人、分管領導承擔連帶責任。因機關效能建設站位高、力度大，形成了主要領導親自抓，分管領導直接抓，部門站所具體抓，層層推進、處處體現、人人參與、事事確保的效能建設大格局。

（二）強化紀律，隨時督查。要求機關干部、職工要遵守作息制度準時上下班。由辦公室負責考勤，實行簽到制，在規定的上班時間十分鐘后即為遲到，提早20分鐘下班即為早退。無簽到按缺勤處理，每次罰30元。辦公室每月將干部的簽到情況進行張榜公布。全鎮干部職工上班期間要配帶胸牌，外出辦事必須標明去向公示牌，不得上網聊天、玩游戲、炒股等，違規者被鎮效能自查小組查實，查到一次本人處罰200元，站（所）長處罰100元，分管領導處罰50元；查到第二次進行行政告誡，取消年終獎金。若被市效能辦查到，除個人行政告誡外，取消個人及站所50%的年終獎金；被市效能辦查到，除個人行政告誡外，取消個人及站所年終所有獎金。效能考評年終將設立效能建設考評獎，結合效能建設考評和考勤情況，對優秀的干部進行獎勵，按人均200元總預算由考評組兌現獎勵。今年我鎮共組織了三次機關效能督查，沒有發現干部職工違規違紀行為，干部職工精神狀態良好，工作秩序井然。

（三）強化效能，狠抓落實。鎮黨委始終把效能建設貫穿、滲透、融入到日常工作中去，堅持以效能推進工作，以工作檢驗效能，把效能建設成果體現到干工作、促發展上來。機關運轉流程強化效能，強調崗位意識、職責分工和工作落實，在機關運行中建立了兩個工作機制，即：一把手主導、分管領導主抓、部門主辦的層級管理機制；按職分工、按規制操作、按時限督辦的工作運轉機制，使機關崗位職責更加清晰，運轉更加靈活，效率更有提高。工作安排體現效能，堅持做到全年工作有要點，階段性工作有計劃，月份工作有檢查，每周工作有安排，每天工作有日程，有利于領導之間、處室之間溝通情況，便于協調，提高效率。

（四）治庸治懶，比學趕超。強化學習，比超學習力。堅持把學習作為推進各項工作的強有力“助推器”，集中開展了學習理論知識活動，利用每周一、三晚上時間組織干部職工集中授課并觀看基層黨員干部現代遠程教育；采取集中學習與分散自學、理論學習與討論交流、課堂講授與調查研究相結合等方式，提升干部理論水平。強化值班，比超出勤率。落實領導班子成員帶班制和干部職工值班制，規定事業單位工作人員的績效獎勵工資與值班、考勤等掛鉤，行政工作人員參照執行。強化工作態度，比超辦事率。端正工作態度，規定上班期間嚴禁同事之間相互串崗串門、泡茶聊天。強化服務作風，比超滿意率。轉變政府職能，改進服務作風，要求干部職工做到“臉要笑，話要甜，心要平”，使老百姓氣有地方消、苦有地方訴、事由人幫忙辦，提高黨和政府在群眾中的信任度。

二、突出重點，力求工作取得實效

（一）突出干部管理。抓好干部培訓工作，凡有中央、國務院和省委、省政府重要文件和領導重要講話，及時組織兩委領導傳達學習，領會精神，統一步調，提升推進科學發展的能力。強化干部在職理論學習，舉辦干部理論培訓班2期，分批業務培訓達16場次，培訓人員達500余人次。建立干部掛組制度，轉變職能、強化服務，鎮干部定期深入到農村一線，為“三農”工作提供服務。繼續發展黨員，培養入黨積極分子26名，新發展黨員20名。抓好遠程教育管理，9個行政村開通農村黨員遠程教育接收點，故縣村投資5萬余元，對農民公園進行改造，開辟了遠教新模式，被確定為省遠教廣場試點村。做好黨費收繳，黨員按時、按標準、足額交納黨費。強化大學生村官管理，建立教育培訓、日常管理、培養鍛煉、考評獎懲四項機制。做好干部管理使用和鄉土人才工作，研究選拔任用干部五次，提任正股級2人，副股級6人。

（二）突出依法行政。增強機關干部職工的依法服務意識，辦理各項事務，做到依法行使職權、依法辦事、依法管理，把各項行政管理納入法規化、規范化的軌道。國土資源所推行預約上門服務和全程制，切實做到“群眾動嘴，干部跑腿”。如村民建房所涉及的申請表、繼承書、轉讓書、承諾書等一些規范性文書材料全部由所里的干部幫助填寫。在處理違法占地、未批先建問題上，嚴守政策底線，對不符合土地利用總體規劃占用農保地的地質災害隱患點未批先建的堅決拆除。全年共查處違法占地、未批先建7起，面積431平方米。鎮安全生產辦公室深入開展道路交通安全、學校安全、危險化學品安全等9項安全生產專項整治。強化安全生產行政執法力度，開展安全生產“三項行動”，查出各類安全生產隱患139條，下發安全生產行政執法文書、責令改正指令書和復查意見書共37份，落實安全隱患整改135條，整改反饋率達97.1%。

（三）突出政務公開。今年10月我鎮積極探索村務公開新形式，在原有村務公開到組、到流水賬、到一個月，讓群眾看得見、看得懂、看得早的的基礎上，進一步把握網絡發展的趨勢，在故縣、龍斗兩個村嘗試推進網絡村務公開，分別建立了“故縣村村務網”和“龍斗村村務網”，把村民關心的熱點、難點問題全部掛到網上去，村民坐在家里打開電腦，點點鼠標就知道村里的大小事務。同時在大漠村村部設立led電子屏幕，把村務以及上級政策法規、通知通告等不間斷滾動播放，村里的黨務、村務、財務等內容便一目了然，使村務公開更加規范化、透明化，做到給群眾一個明白，還干部一個清白。四月份，故縣村被市里確定為“168”模式試點村，在實際運作過程中，故縣村支部充分發揮試點村優勢，結合村情，在“168”模式的基礎上進一步深化，提出了“199”工作模式。即建立一套村黨支部領導下的組織“目標管理”、個人“設崗定責”機制，實行“九步陽光工作法”，發揮“九個方面作用”。一年來，全鎮黨務、政務公開3期，29項目內容；各村黨務、村務公開130多期。

（四）突出規章制度。主要是健全四類制度：一是健全工作制度。全面推行崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、辦文辦事限時制、ab崗制、一次性告知制、離崗告示制、責任追究制。二是健全辦事公開制度。三是健全內部管理制度。我鎮從辦文、辦事、辦會、管人、管財、管物、用人、用房、用車等十一個方面進行了嚴格的規定。四是健全績效問責制度。成立了考評機構，明確了考評內容，制定了考評方法，強調了考評紀律，崗位職責績效考評成果與后備干部推薦、評先評優、績效獎和年終獎直接掛鉤，增強了機關干部、職工創新發展、爭創一流工作的責任感和積極性。

三、搞好結合，促進工作協調發展

（一）與“創先爭優”活動相結合。加強指導督查，多次召開會議研究方案、安排部署，提出了“凝心聚力謀發展，主動作為當先鋒”的總體要求，堅持分類指導，對農村、機關、非公經濟組織、群團組織等不同領域分別制定了實施方案，對集中核查、公開承諾、領導點評、群眾評議等重點工作制定了具體實施意見。成立了創先爭優活動指導督查組，每季度對創先爭優活動開展情況進行專項督查。充分發揮機關各黨支部戰斗堡壘作用和干部職工的積極性，創新活動載體，在基層黨組織和黨員中深入開展“三幫三聯三增”、“三抓三比三爭創”、“亮身份、強黨性、做貢獻”、“攻堅五大戰役”四項活動。成立創先爭優活動宣傳報道組，及時報道創先爭優活動中涌現出來的先進典型，向上報送信息500余篇，采用300余篇，編發《創先爭優簡報》20余期，營造了學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。

（二）與“五大攻堅戰役”相結合。自省委提出“大干150天”、“打好五大攻堅戰”的號召后，我鎮根據省、市部署，結合“創先爭優”活動，吹響了“凝聚全鎮力量，打好五大戰役”的號角。為實現災年目標不降、任務不減，全鎮廣大黨員、干部和群眾在“創先爭優”旗幟下，發揚“五加二”、“白加黑”精神，全力攻堅重點項目、工業平臺、災后重建、民生工程和農業生產等五大戰役，突出一個“好”字、堅持一個“優”字、力求一個“快”字、把握一個“實”字、實現一個“增”字，營造了“學先進、趕先進、爭當先進，拼速度、搶速度、爭創一流”的濃厚氛圍。如發展重點項目，做到選“好”項目，用“好”政策，做“好”服務；打造工業平臺，做到項目上選“優”，產品上創“優”，建設上做“優”，環境上促“優”；落實民生工程，做到抓政策落“實”，抓資金落“實”，抓項目落“實”，抓監督落“實”，等等。

（三）與災后重建相結合。受今年“6.20”洪災影響，我鎮共有災后重建戶80戶，分布在6個村，11個村民小組，其中集中重建點1個25戶，分散重建戶55戶。為確保元旦前讓重建戶住進新居，我鎮在災后迅速成立了重建工作領導小組，確定重建方案，科學選擇異地重建地址，人員、資金、材料、設備迅速到位。針對重建過程中出現的問題，鎮領導及時與市相關職能部門協調聯系，在短時間內解決了復雜的廣電、電信、聯通、移動、供電、軍用光纜等桿線遷移和施工臨時用電協調等，對群眾提出的大門過小、規劃不合理等問題，及時與市重建辦聯系進行合理的調整。重建戶也自發成立了災后重建理事會和建材物資供應組，統一采購部分建筑材料，統籌協調儲備物資，對大門、琉璃瓦、瓷磚、涂料等外墻裝修實行統一招投標。目前80戶重建戶中已有2戶搬遷入住新居，50%完成三層封頂，98%正在三層以上建設。

（四）與綜治穩定相結合。重視平安建設，深入開展“五五”普法工作，爭創“平安先行鄉鎮”，規范綜治信訪維穩中心、村級綜治信訪維穩站建設，依托鎮村綜治信訪維穩中心（站），充分發揮村治保會、調委會、農村六大員、平安中心戶長等人員作用，建立起“維穩群眾工作隊”、“維穩信息員隊伍”和“網上輿情引導員”三支隊伍。狠抓“平安家庭”創建活動，有4895戶達到“平安家庭”創建標準，占全鎮總戶數的96%。重視信訪工作，認真辦理信訪案件，對有道理的堅決解決到位，對確有實際困難的救助到位，對思想認識存在問題的耐心教育到位。2010年全鎮共受理市、鎮兩級信訪部門群眾信訪事項38件、158人次，其中辦理群眾來信7件次，接待群眾來訪13批次65人次，重復訪6批次45人次，集體訪6批次人次，接受上級交辦件28件全部辦結。

（五）與廉政建設相結合。落實廉政建設責任，與各村、各站所簽訂了《黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理責任制》。發展聯系點，掛村領導定期到各村、各站所督促、檢查、指導黨風廉政建設工作。落實領導干部報告公示制度，抓好報告公示的兩個延伸，即向鎮直各部門負責人延伸和村主干延伸。監督制約干部權力，推行“廉政承諾”、“民主評廉”、“述職述廉”三項制度。強化農村三資管理，在原有“公有資產監管中心”、“招投標委托中心”、“會計核算中心”三個中心的基礎上，進一步深化工作機制，從源頭上消除農村基層滋生腐敗的土壤。2010年全鎮共組織招投標20場，其中工程類招標17場，林地轉讓類3場，共增值0.4萬元，節約工程資金18.1萬元。落實村財預決算制度，實行村級招待費限額管理，取消鎮干部下村招待，村干部交通、通訊費實行定額補助。嚴厲查處違紀案件，共查處黨員違法違紀案件2起，其中賭博案1起，當事人已受到警告處分；林木亂砍濫伐1起，案件正在審理當中。

今年以來，我鎮在推進機關效能建設中采取了一些措施，下了一番功夫，取得了一定成效。但與市效能辦的要求相比，還有不小的差距，如效能建設長效機制還需進一步探索，方式方法還需不斷創新，干部隊伍綜合素質還需下功夫提高等等。我們將堅決貫徹執行市委、市政府關于推進效能建設的決策部署，求真務實，不斷創新，持之以恒地抓好機關效能和作風建設，為打造和諧型機關和效能型隊伍作出不懈努力！

（六）

按照省、市、縣的決策部署和工作要求，我鎮從今年2月底開始，在全鎮范圍內開展了加強機關效能建設、優化發展環境的主題活動。活動開展以來，鎮黨委、政府高度重視，周密安排，精心組織，有效實施，使全鎮機關效能有了明顯提高，服務質量有了明顯改善，推動了任市加快發展、科學發展、又好又快地發展。今年1—8月，全鎮生產總值實現1.73億元，同比增長10%；規模以上工業增加值0.3億元，同比增長20%；實現社會消費品零售總額1.18億元，同比增長16%；農民人均現金收入2260元，增加300元。現將我鎮機關效能建設組織實施階段工作總結匯報如下：

一、主要作法

（一）建立機構長期抓。鎮黨委、政府成立了機關效能建設領導小組，鎮長任組長，分管黨務的黨委副書記、紀委書記和人大副主席為副組長，其他相關領導和人員為成員，領導小組下設辦公室，具體負責機關效能建設的日常工作。

根據縣委的安排部署，結合我鎮實際，研究制定了任市鎮加強機關效能建設具體實施方案和任市鎮加強機關效能建設宣傳工作方案，討論制定了任市鎮加強機關效能建設具體工作日程安排等。明確了鎮黨委、政府、鎮屬各部門、站（所）等單位“一把手”親自抓、負總責，既掛帥又出征。領導班子成員實行分工負責制，在分管工作中全面落實機關效能建設的要求，致力建設廉潔、勤政、務實、高效的政府機關。

（二）宣傳引導合力抓。從今年3月以來，鎮黨委、政府先后在場鎮、機關、社區懸掛加強機關效能建設大型布幅標語5幅，板報2塊6期，以及通過會議、督查等多種形式引導廣大黨員干部迅速投入到活動中來，統一思想，振奮精神，深刻認識到加強機關效能建設的重要性和緊迫性，從而變被動參與為主動投入，打牢了抓效能建設的思想基礎。

（三）接受監督加壓抓。為將本項工作開展得扎實有效，不流于形式，鎮黨委、政府及時組建了機關效能建設監察投訴中心，聘請有退休老干部、企業業主代表、縣人大代表、政協委員、基層干部、部門職工等人員組成的機關效能建設監察員隊伍，定期不定期地聽取監察員隊伍的意見，定期不定期地研究機關效能建設中的具體工作，從而推動了機關效能建設有力有序有效地開展。

（四）健全制度規范抓。按照機關效能建設的總體要求和推進建設中的具體實際，我們著力在解決問題上下功夫，加強制度建設上添措施，提高機關行政工作質量上出成效。針對存在有人浮于事、不作為的問題；辦事不力、慢作為的問題；濫用職權、亂作為的問題；紀律不嚴、政令不暢的問題；服務質量差、水平低的問題。我們有的放矢，及時召開民主生活會，明確領導干部帶頭，開展每一個同志要幫另一個同志指出存在的一個突出問題，提出一條整改的意見或建議的“四個一”活動；設立機關效能建設投訴舉報信箱，接受社會群眾的監督投訴；召開社會各界人士代表參加的座談會，發放征求意見或建議表，然后進行收集梳理歸類，將收集到的意見或建議反饋到相關人員，限期整改；修改完善學習、會議、考勤、請銷假、政務公開、服務承諾、掛牌銷號、首問責任、責任追究、財務管理、檢查監督等十一項規章制度，并以鎮黨委文件的形式發放到干部職工手中，不斷增強機關干部的“公仆”意識，增強優化服務、行為規范的自覺性，不斷提高了機關的行政效率和工作質量。

二、初步成效

半年來，通過加強機關效能建設工作的有序開展，在提高機關工作人員素質，改進機關工作作風，進一步規范行政行為，推動依法行政、優化發展環境，提高工作質量和辦事效率等方面都取得明顯效果，具體表現為“八多八少”。

1.講實干的多了，說空話的少了。

2.愛學習的多了，不學無術的少了。

3.深入群眾的多了，坐班談天的少了。

4.遇事說“行”的多了，說“不”的少了。

5.講奉獻的多了，講享樂的少了。

6.接待群眾熱情的多了，服務態度冷漠的少了。

7.面對問題敢挑擔子的多了，繞道回避的少了。

8.依法行政的多了，胡作非為的少了。

在具體工作進程中，雖然取得了一定成績，但存在的問題也不容我們忽視：一是工作效率有待進一步提高；二是機關效能建設工作與其他各項工作的有機結合有待進一步加強；三是單位、部門和干部職工之間的協助協調需進一步加強。

三、下步工作打算

按照今年機關效能建設總體目標和要求，根據我鎮機關效能建設實施方案，下步工作主要是在以下幾個方面下功夫。

一是徹底解決存在的突出問題；二是進一步提高黨員干部的思想素質；三是進一步規范機關管理行為；四是不斷改善機關運作方式；五是進一步提高機關效率，優化發展服務環境。其具體做法：

1.針對收集到的意見、建議或整改情況，開展回訪活動，了解群眾的滿意度。

2.形成長效機制，做到以制度管人管事，把實踐證明行之有效的做法及時上升為規章制度，形成長效機制。

3.加強對干部的教育培訓，不斷提高干部思想素質和工作能力。

4.繼續鞏固完善民主生活會制度，開展好“四個一”活動。

5.繼續組織好座談評議等工作，有效地對機關效能建設工作進行監督。

總之，今后我鎮的機關效能建設優化發展環境工作，會按照上級要求，以更堅決的態度，更務實的作法，謀更大的實效。