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2011年，環保工作在市委、市政府領導和上級環保部門的指導下，以治污減排為重點，強化環境監督管理，提高環境監測水平，穩步推進生態保護建設，全面完成了年初制訂的各項工作任務，水和城市大氣環境質量有了明顯改善。我市榮獲“省環保模范城市”稱號，環保局被省環保廳評為先進環保局，污染源普查工作申報為國家級榮譽稱號。工作上突出了以下六個方面：

一、落實減排措施，全面完成污染減排任務

2011年市分配我市的主要污染物總量減排責任目標是，COD凈削減量800噸，凈削減率14%；SO2凈削減量687.5噸，凈削減率7%。按照削減任務，我們將COD和SO2減排指標進行細化分解，分配到各減排企業，并落實了責任。同時加快了減排措施的實施，一方面通過產業結構調整對“兩高”企業進行技術改造和產業升級，按照“調整布局、優化結構”的思路，搬遷改造了四達公司、大業金屬、良豐化學、新星造紙等5家生產企業，對泰盛化工燒堿生產線進行技術升級；另一方面扎實推進治污工程的建設，派出專人現場跟蹤服務，促進了各項工程的按時完成，使減排進度落到實處。在污水處理設施建設方面，堅持廠網并舉、管網優先的原則，確保了舜河二期擴建工程正常運行并達到設計能力，加快鑫興(辛興)污水處理廠運行調試，最大限度的發揮減排效益。目前舜河污水處理廠運行正常、銀河二期工程已通過驗收、辛興鎮污水處理廠全面完成管網對接；在大氣治理方面，逐步取締了供熱管網范圍內的鄉鎮燃煤鍋爐，繼續投資新上燃煤電廠脫硫設施。按照減排目標，對金安熱電、恒陽熱電、同路熱電、龍光熱電等7家熱電單位，安裝使用DCS中控系統，確保脫硫工程正常運行。扣除新增量部分，全年實現COD凈削減量1600噸，凈削減率28%；實現SO2凈削減量1200噸，凈削減率12%；全面完成市委、市政府下達的減排任務，兩項指標完成率175%。

二、加強環境監督管理，遏制環境違法行為

一是把好環保審批關，杜絕新污染源的產生。嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”管理制度，行使好環保“第一審批權”和“一票否決權”，嚴把項目審批關，所有項目都進行了現場勘察，全年共經辦建設項目環境影響評價文件審批223件，其中轉報上級環保部門審批的事項60個，出具各種服務性文件200多份，整理檔案95卷，環保驗收40件。在市政府強鎮擴權工作中，積極協助鄉鎮審批中心開展環保審批業務服務，幫助鄉鎮落實審批項目30多個，全年審批和驗收項目提前辦結率100%，滿意率100%，多次受到服務單位的好評。

二是加強環境監管，遏制環境違法行為。一年來，我們嚴格按照“四個辦法”的要求，強化對重點排污單位的監督監察，積極開展各項環保專項行動，嚴打重管，有效的遏制了各種環境違法行為。以水污染綜合整治為重點，在全市開展了“百日環保集中行動”。從3月上旬開始，與工商、農業、畜牧、經貿、監察、水利、市政、城管等部門，對全市14個鄉鎮（街辦）、開發區的880家企業和200多家養殖小區進行了全面檢查，共查處87家存有問題的單位，關停20家“土小”和環保審批手續不全、未批先建的企業，對9家限期改正的企業落實了整改措施，對5家企業依法進行處罰，罰款40多萬元，依法關停了三里莊水庫周邊2家飯店，搬遷養殖戶3家，有效地保護了水源地水質安全。同時對各鄉鎮、街道、開發區清理河道污泥、沿岸垃圾情況，按照考核評分標準進行檢查，并將檢查情況進行打分評比和通報。結合全國“整治違法排污企業，保障人民群眾健康專項行動”電視電話會議精神，在全市開展環保執法大檢查。加大了對9家國控、省控重點企業的日查和旬查監控力度，對市確定的10家重點企業加強監管，著重加大了對濰河、扶淇河、蘆河、鐵溝河等市內35條河流和重點區域的監控與治理。目前,我市主要河流的水質都有了明顯提升，出境點濰河古縣斷面COD水質監測平均值為28毫克/升、氨氮0.75毫克/升，達到市政府制定的河流斷面水質控制目標。以減少飄塵和二氧化硫造成的城區空氣污染為重點，與經貿、商貿、水利、建設、市政、交通、城管、公安九部門，開展了改善市區大氣環境質量集中整治活動，城區大氣環境質量有了明顯改善。

三是完善在線監控。對國控、省控重點企業全部安裝了在線監控設施，實現了全省聯網。今年以來督促金安、同路、桑莎、裕民針織、外貿冷藏9家企業投資320萬元安裝了6套水質在線監測設備和3套廢氣在線監測設備，實現了與省、市環境監控平臺聯網，并通過了省市環保部門的驗收，進一步完善了“三級五大監控網絡”的網絡建設。一年來共上傳在線數據76.2萬個，處理異常情況423次，為治污減排提供在線數據4380個，在線設施穩定運行率在95%以上。目前，我市在線監控企業的廢氣監控達到總負荷的95%，廢水監控達到總負荷的90%。

四是加強信訪辦理，維護群眾合法權益。本著執法為民，群眾的事無小事的原則，全年共辦理各類環境信訪和投訴案件379件，重點信訪案件辦結率達100%，環境信訪查處率達99.6%，結案率達99%以上。達到了上訪者滿意、被訪者滿意、領導滿意的信訪工作目標要求。

五是依法征收排污費。按照法定程序開展排污費收繳工作，根據排污企業污染物實際排放種類、數量、濃度進行核定收費，并按月（季）進行了公示，接受社會監督。對不按時繳納排污費的單位及時下發排污費催繳通知單，實行現場催繳。全年共征收排污費763萬元。

三、強化環境監測，為環保執法提供科學依據

圍繞監測計劃，按照“四個辦法”的要求，完成了省、市下達的例行監測任務,對全市污染總量控制單位進行了全面監測；為保護好飲用水源地，對濰河的枳溝、九臺、古縣等斷面進行了嚴密監控，對兩個城市污水處理廠進出口每天一次監測，對省控、國控、市控的重點單位進行了每旬1次的重點監測。配合生態環保百日行動制定了《市農村飲用水源地現狀監測方案》，對全市農村飲用水源地開展大普查，并設立了51個監測點位，開展監測項目37項，形成了《市農村水源地水質現狀調查報告》。起草了市《關于對鄉鎮（街道）、開發區河流、水庫實行斷面監測的實施意見》，在濰河及其主要支流及青墩、三里莊等9處水庫，設置監控斷面47個，覆蓋全市14個鄉鎮（街道）、開發區，每月對監控斷面進行一次監測，確保全市水環境質量達到功能標準。對城區兩套空氣自動監測系統加強運行管理，準確傳輸大氣質量數據。全年共取得環境監測有效數據9000個，所有報出數據一次合格率達到100%，為建設項目環境影響評價、“三同時”驗收、環保設施檢查、排污收費、信訪、污染事故處理等各項工作，提供了科學、準確的數據，為環保執法提供了有效的法律依據。

四、實施綠色創建，穩步推進生態建設

全面推進生態市建設。我們把環境優美鄉鎮、綠色學校、綠色社區、環境友好企業等基層綠色創建，作為生態市建設的細胞工程，加大了推進實施力度。邀請省、市專家，就全國環境優美鄉鎮、省級環境優美鄉鎮創建工作進行專題業務培訓和指導。多次到創建鎮（村）現場調研、指導創建工作。根據生態市建設方案，全市13個鄉鎮開展了全國環境優美鄉鎮、省級環境優美鄉鎮創建活動；現已建成國家級環境優美鄉鎮1處；省級環境優美鄉鎮7處，綠色學校4個、綠色社區1個；市級綠色學校10個、綠色社區7個。

五、加大宣傳力度，全面提高公眾的環保意識

著眼環保科普知識普及，提高全民環保素質，營造良好輿論氛圍。今年在各類宣傳媒體共刊發環保宣傳信息65篇，其中國家環保部信息6篇、《中國環境報》刊發6篇、環境網40篇、環境信息2篇；六五“世界環境日”和國慶60周年宣傳期間，在電視臺進行專題報道，在日報版開展專版宣傳。同時出動5部宣傳車，裝備擴音機、標語牌、彩旗等在市區和鄉鎮、街道實施巡回宣傳，巡回到有關鄉鎮（街辦）、市內主要河流斷面周圍的重點企業、有關學校進行集中宣傳，發放宣傳材料6000多份。借助“行風在線”宣傳陣地，局長和聽（觀）眾在直播室互動，現場解答群眾難題，受到社會的好評；利用“地球日”、“法制宣傳月”、環保下鄉時機，組織環保志愿者采取上街設點散發資料、懸掛標語橫幅等方式加大宣傳力度，不斷提高公民環保意識和參與環保工作的積極性，使公眾能依法維護自身的合法環境權益。

六、加強自身建設，提高環保隊伍的整體水平

按照市委的統一部署，在全局機關中，認真扎實地開展了深入學習貫徹落實科學發展觀為主要內容的學習教育活動，經過近六個月、三個階段的集中活動，圍繞著黨的“十七大”目標：貫穿一條紅線——學習和貫徹落實科學發展觀；強化一種意識——立黨為公，執政為民；端正一種態度——求真務實、開拓創新的科學態度；保持一種品質——公而忘私的優良品質；增強一種觀念——群眾觀念；弘揚一種精神——艱苦奮斗的精神；樹立一面旗幟——共產黨員的先鋒模范作用。通過征求意見，開展談心交流活動，每個黨員撰寫3萬多字的讀書筆記、心得體會6篇，增強集中教育活動學習的效果，基本上達到了市委提出的目標要求。使廣大黨員干部思想受到了洗禮，黨性得到了鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。機關黨建和環保業務工作得到了創新和發展，進一步增強了黨組織和黨員隊伍的生機與活力。通過專業招考，一次性新增專業人員4名，充實到各主要業務科室，強化了職能科室的新生力量。教育為進一步加強農村環境保護工作，市政府批準在全市13處鄉鎮（街辦）分別設立環境保護所，作為環保部門在鄉鎮（街辦）延伸機構。為盡快適應當前環保工作需要，局黨組班子成員分片包干與鄉鎮（街辦）政府對接，幫助各鄉鎮環保所落實了辦公用房和辦公用品，局里派出專業人員制定了各項規章制度，確立了環境保護所的主要職責和工作范圍，下發了部分業務資料，并組織有關科室對13處鄉鎮（街辦）的環保所長進行短期的業務培訓，使大家初步了掌握環保工作的基本業務知識。各鄉鎮（街辦）政府積極支持環保基層機構的建設，派出一名領導干部具體靠上指導落實，加快了環保所的機構建設。目前，全市13處鄉鎮（街辦）的環保所已建成并開展工作，全部配備所長1名，工作人員1至3人，環保執法隊伍進一步得到加強。

存在問題

一是減排任務依然艱巨。部分減排工程難以達到設計要求，影響著減排指標的落實，污水直排問題仍然存在，影響了水環境質量的改善，造成部分河流斷面有時超標。市里確定的污水處理工程有些沒有按時完成，至今不能發揮減排效益；二是農村環境治理工作任重道遠。工業污染、面源污染及畜禽污染成為當前農村環境污染的三大污染源，農村環境治理刻不容緩；三是重經濟、輕環保的問題依然存在。有的企業負責人缺乏環保意識，輕視法律法規，仍然存在偷排、偷放以及其他環保違法現象。對此必須采取得力措施，認真加以解決。

2012年工作打算

2012年環保工作的重點是：圍繞市委、市政府的中心工作，以建設和諧社會為指導，緊緊抓住治污減排、嚴格執法、規范化建設等重點工作，進一步加大工作力度，努力開創環保工作新局面。工作上突出六個方面：

（一）抓減排，落實COD和SO2減排計劃。認真落實市委、市政府2012年污染物總量減排責任目標和主要污染物總量減排項目計劃，繼續在全市積極開展總量減排工作，督促減排企業加快對減排工程的建設進度，將我市的減排指標落實到實處。一是開展城鄉水環境質量達標工程。在全市開展水環境質量達標活動，強化對47個河流斷面的監察、監測，使全市河流斷面全部達到功能區標準；列出計劃，逐步將城鄉污水管網覆蓋范圍內的生產、生活污水，全部納入輸污管網，杜絕未經處理的污水直接排放；督促企業加快污水入網對接，增加城鄉污水處理廠的進水水量，確保污水處理滿負荷運轉。同時嚴格控制對入河排污口的審批，整治現有的排污口，取締未經批準的直排口。二是完善城鄉污水處理廠管網配套建設。在確保鑫興(辛興)污水處理廠穩定運轉的同時，督促龍都、枳溝、賈悅、皇華、密州等5處鄉鎮的排污管網建設和運營；加快、、、村等4處鄉鎮污水處理廠建設進度，并完善與之配套的排污管網工程。三是強化對污染治理設施的監管。嚴格按照城鄉污水處理廠設施運行的管理辦法，加大城鄉污水處理廠監督管理力度，確保污水處理設施穩定運行和達標排放。實施雨污分流，逐步將鄉鎮、社區生活污水納入城鎮污水處理廠集中處理。加大對大氣減排項目的監管，監督同路、龍光熱電爐后脫硫設施正常運行。四是抓好中水回用工程建設。督促舜河污水處理廠加快1萬噸中水回用工程建設，力爭年底投入運營，發揮減排效益。

（二）抓管理，認真落實環境影響評價制度。按照服務型政府的要求，積極轉變工作作風，強化服務意識，堅決兌現“便民高效、公開透明、接受監督、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收”。嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”管理制度，行使好環保“第一審批權”和“一票否決權”，對不符合條件的項目，及時向企業做出解釋，說明不予審批的原因和理由，從源頭上杜絕新污染源的產生。

（三）抓重點，進一步強化對水源地的監管。市區飲用水源地是城區人民群眾的生命之源，關系到社會的穩定，要把市區水源地的監管作為環保工作的重點常抓不懈。加強保護區范圍內的生態環境保護，堅決杜絕一切與供水設施無關的建設項目，清理無環評手續的生產加工產業，要定期與有關部門開展聯合專項行動，加大對市區水源地的水質監測，確保城鄉飲用水水源地的安全。

（四）抓監督，嚴肅查處各類環境違法行為。繼續加大對國控、省控重點企業的日查和旬查監控力度。圍繞建設項目環境管理、污染防治設施運行管理、排污總量控制、生態環境保護等重點，加大對違法行為的查處力度，認真抓好8小時以外和夜間的檢查，搞好明查暗防，保持環保“嚴查”的高壓態勢。規范和完善環境監控網絡，在9家國控省控企業已經聯網的基礎上，對同路、龍光熱電和、等鄉鎮污水處理廠安裝在線監控設備，力爭到2012年底，把我市占污染負荷85%以上的污染源全部納入在線監控，使在線監控成為環境監督管理的重要手段，把全市環境監管工作提高到一個新水平。認真做好信訪案件的查處力度，確保越級上訪案件控制在10%以下，重復上訪案件控制在10%以下。

（五）抓治理，全面開展畜禽養殖業污染整治。按照市政府整治畜禽養殖業污染的部署，與畜牧、農業等有關部門聯合開展畜禽養殖污染整治活動。一是重點清理市區飲用水源地周圍500米內的所有養殖項目，清理所有影響水庫水體質量的垃圾糞便，進行無害化處理。在全市開展畜禽養殖申報、登記、調查工作，摸清底子，建立檔案。整治禁養區外未經審批的畜禽養殖場。針對畜禽養殖小區養殖品種、養殖規模、治污模式，實行一區一策，一場一策，分類確定治理方案，實施科學治理。二是落實工作措施，強化環境監督管理。參照有關法律法規，實施畜禽養殖排污申報登記管理。制定《市畜禽養殖排污申報登記辦法（試行）》；嚴格實行畜禽養殖排污申報登記制度，加快推進禁養區內養殖場的關停轉遷。對已建規模化畜禽養殖場分期分批辦理環保審批手續，對新建、改建、擴建畜牧小區和規模化畜禽養殖場嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。三是建立畜禽養殖和屠宰業污染整治重點區域水體及周邊水體環境監測制度，掌握納污水體整治前后水質變化情況，公正、客觀、真實地評價整治效果，促進整治工作的開展。

(六)抓隊伍，努力造就一支素質高業務硬的環保執法隊伍。加強全局政治學習和專業知識培訓，不斷提高業務能力、操作技能和職業道德素養，提高職工隊伍專業水平，深化環境監察、監測手段，鞏固監察大隊、監測站達標成果，強化機關作風建設和效能建設，努力建設一支綜合素質高、適應能力強、反應速度快，精干、高效、廉潔的環保隊伍，為我市的環保工作提供堅強的技術支撐和組織保障。